Пользователь на протяжении длительного времени оплачивал коммунальные услуги по среднемесячному тарифу, не передавая показания индивидуальных приборов учёта (счетчиков). В настоящий момент он фактически выехал из квартиры и проживает в другом городе на основании договора аренды. Основная проблема заключается в том, что обязательства по оплате коммунальных услуг в отношении прежнего жилья сохраняются до момента надлежащего юридического оформления прекращения этих правоотношений.
С точки зрения правовой квалификации, ситуация затрагивает жилищные и обязательственные правоотношения, регулируемые жилищным законодательством и гражданским правом. Между пользователем и ресурсоснабжающей организацией (или управляющей компанией) сложились договорные отношения по предоставлению коммунальных услуг. Факт проживания в другом городе сам по себе не прекращает эти договорные отношения и не освобождает от обязанности оплачивать услуги (в том числе водоотведение, отопление, обслуживание общедомового имущества). Юридически значимым действием является именно уведомление поставщика услуг о временном или постоянном отсутствии потребителя и, при наличии технической возможности, инициирование процедуры перерасчёта, либо полное расторжение договора. Критическое значение имеет момент уведомления: если его не сделать, обязанность платить по среднему тарифу сохраняется, и начисление долга будет признаваться законным.
Договор аренды в другом городе является документом, подтверждающим факт проживания в ином месте, но он не имеет прямого отношения к прекращению обязательств перед поставщиком услуг по старому адресу. С правовой точки зрения, этот документ может служить лишь одним из доказательств для подтверждения периода отсутствия при подаче заявления о перерасчёте, но не является самостоятельным основанием для приостановки начислений. Для приостановления платежей требуется именно заявление от потребителя, а не просто прекращение оплаты.
Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги сохраняется за собственником жилого помещения независимо от факта проживания. Согласно ст. 153 ЖК РФ, эта обязанность возникает у собственника с момента возникновения права собственности, что означает её бессрочный характер при наличии титула. Вы, как собственник (или наниматель по договору социального найма, если применимо), остаётесь обязанным лицом перед поставщиком услуг даже после переезда. Однако закон предусматривает механизмы изменения размера платы при временном отсутствии, что позволяет уменьшить начисления, но не отменить обязанность полностью.
- Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
- Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
- собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153
Размер платы при наличии индивидуальных приборов учёта (ИПУ) должен определяться по их показаниям (ст. 157 ЖК РФ). Вы ранее не передавали показания, поэтому начисления производились по среднемесячному потреблению – это законный порядок при отсутствии данных. После переезда вы можете и должны передать фактические показания (в том числе нулевые, если в квартире никто не живёт). На основании этих данных поставщик обязан произвести перерасчёт за периоды, когда вы уже не проживали, но начисления шли по среднему. Однако такой перерасчёт не является автоматическим – требуется ваше заявление.
- Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157
Для перерасчёта в связи с временным отсутствием применяются специальные правила. Пункт 31(г) Правил № 354 обязывает исполнителя производить такой перерасчёт при наличии оснований, а пункт 86 этих же Правил устанавливает условия: перерасчёт возможен для жилого помещения, не оборудованного ИПУ, при отсутствии технической возможности его установки (подтверждённой актом). Если в вашей квартире установлены счётчики (даже если вы не передавали показания), то такой перерасчёт по временному отсутствию не производится – вместо этого применяется механизм корректировки по фактическим показаниям, переданным позже. Если же счётчиков нет и техническая возможность их установки отсутствует, вы вправе требовать перерасчёта за период отсутствия, превышающий 5 полных календарных дней подряд. Для этого необходимо подать письменное заявление и приложить документы, подтверждающие ваше отсутствие (например, договор аренды в другом городе, проездные билеты, справки с места временного проживания).
- Исполнитель обязан: ... г) производить в установленном настоящими Правилами порядке ... расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги ... и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги ... за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 31
- При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 86
Новый договор аренды в другом городе сам по себе не прекращает ваши обязательства по оплате в старой квартире, но может служить доказательством периода и места вашего фактического проживания при обращении за перерасчётом. Вы должны подать поставщику письменное заявление (в свободной форме или по образцу, который вам обязаны предоставить). Документы, которые стоит приложить: копия договора аренды, справка от нового наймодателя, а также любые иные подтверждения (например, квитанции об оплате коммунальных услуг по новому адресу, свидетельства о регистрации по месту пребывания). Заявление лучше направить заказным письмом с уведомлением о вручении или подать лично под отметку о принятии.
Прекращение оплаты без надлежащего уведомления и оформления перерасчёта влечёт негативные последствия. В силу ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ не допускается. Если вы перестанете платить, не уведомив поставщика и не подав заявление о перерасчёте, вам продолжат начислять плату исходя из среднемесячного потребления (при непередаче показаний) либо по нормативу. Образуется задолженность, на которую будут начисляться пени (ст. 155 ЖК РФ предусматривает ответственность за просрочку). При наличии задолженности поставщик вправе ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги в порядке п. 114 Правил № 354, а затем взыскать долг в судебном порядке.
- Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 310
- При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 114
Правила № 354 также закрепляют ваше право требовать изменения размера платы за период временного отсутствия (пункт «д»), что соответствует возможности инициировать перерасчёт. Однако для реализации этого права необходимо активное действие – подача заявления. Простое прекращение оплаты без обращения к поставщику будет расценено как нарушение договора, и вы рискуете получить долг, пени, а также судебные издержки. Рекомендуется как можно скорее передать показания (если есть счётчики) и подать заявление о перерасчёте с приложением документов о переезде.
