Правомерен ли отказ ЖЭКа в перерасчете коммунальных услуг за квартиру сына, проходящего срочную службу в армии?

Плата за коммунальные услуги и обязанность по её внесению регулируется нормами Жилищного кодекса и Правилами предоставления коммунальных услуг. По общему правилу, закреплённому в части 1 статьи 153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Вместе с тем эта обязанность не является абсолютной и подлежит корректировке на периоды временного отсутствия потребителя в жилом помещении. В силу статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии — по нормативам потребления. Сын является собственником квартиры, в которой он не проживает в течение шести месяцев в связи с прохождением срочной военной службы. Отсутствие индивидуальных приборов учёта в жилом помещении (предположим, что они не установлены или не опломбированы) делает возможным применение механизма перерасчёта за период временного отсутствия, предусмотренного разделом VIII Правил № 354. А именно, пункт 86 Правил устанавливает, что при временном, то есть более пяти полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учёта, осуществляется перерасчёт размера платы за отдельные виды коммунальных услуг. Предоставленная в управляющую компанию справка из воинской части подтверждает призыв на срочную службу и период отсутствия свыше пяти дней, что является законным основанием для перерасчёта.

1. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
   — Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, раздел VIII, п. 86

Поскольку квартира не оборудована приборами учёта (иной информации из контекста не следует), перерасчёт должен быть произведён за весь период службы — шесть месяцев. Отказ управляющей компании со ссылкой на «должен всё равно платить» прямо противоречит указанной норме. Важно подчеркнуть, что право на перерасчёт не зависит от наличия или отсутствия статуса военнослужащего; оно установлено для всех потребителей, временно отсутствующих по любым уважительным причинам. Однако законодательством о статусе военнослужащих дополнительно гарантируется сохранение за военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, права на жилые помещения, закреплённое в статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Эта норма подтверждает, что за сыном сохраняется его квартира, но не освобождает его от обязанности оплачивать фактически потреблённые ресурсы. Зато она подчёркивает, что его отсутствие является вынужденным и уважительным, что усиливает право на перерасчёт коммунальных услуг за период, когда он не мог пользоваться помещением.

1. Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
   — Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, ст. 15

Относительно вопроса о правомерности начисления пени: в силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (пеней) признаётся денежная сумма, которую должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Однако часть 2 той же статьи устанавливает, что кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несёт ответственности за неисполнение. В данном случае обязанность по оплате коммунальных услуг за период отсутствия не возникла (или подлежит уменьшению до нуля в результате перерасчёта), соответственно, у сына отсутствует просрочка, и начисление пеней является неправомерным. Кроме того, даже если в какой-то части долг останется (например, за услуги, не подлежащие перерасчёту — отопление, содержание общего имущества), то размер пеней может быть уменьшен на основании статьи 333 ГК РФ, если он явно несоразмерен последствиям нарушения. Однако в рассматриваемой ситуации начисление пеней за весь период отсутствия, когда потребитель физически не мог проживать в квартире по уважительной причине, прямо противоречит смыслу законодательства.

1. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 330

Порядок обжалования отказа управляющей компании в перерасчёте предполагает сначала досудебное урегулирование: необходимо направить повторное заявление с указанием на пункт 86 Правил № 354. Если ответ будет отрицательным, следует обратиться с жалобой в жилищную инспекцию или прокуратуру. В судебном порядке спор рассматривается по месту нахождения ответчика, при этом срок исковой давности по таким требованиям составляет три года. Основанием для подачи иска будет являться незаконное начисление платы за период, когда услуги фактически не предоставлялись ввиду отсутствия потребителя. Учитывая, что в Правилах № 354 прямо предусмотрен перерасчёт, а отказ управляющей компании мотивирован неверно, у пользователя имеются веские основания для принудительного восстановления права через суд.