Живу в двух квартирах — муниципальной и частной, без счетчиков. УК начислила плату по нормативам за обе за три года. Законно ли это и на какие документы ссылаться?

Ситуация заключается в том, что пользовательница, фактически проживая и используя коммунальные ресурсы в двух жилых помещениях (муниципальном и частном), оплачивала эти услуги только по одному из них. Управляющая компания, выявив это обстоятельство (проживание в двух квартирах), произвела перерасчет платы за водоснабжение и газоснабжение за три предшествующих года по обеим квартирам, исходя из полных нормативов потребления, установленных для одного человека.

Юридически значимым является то, что в обеих квартирах отсутствуют индивидуальные приборы учета воды и газа. Это означает, что размер платы за эти коммунальные услуги по закону должен определяться исходя из утвержденных нормативов потребления. При расчете норматива учитывается количество постоянно или временно проживающих (пользователей) в жилом помещении.

Затронуты правоотношения по предоставлению коммунальных услуг (водоснабжение и газоснабжение для бытовых нужд). Ключевой вопрос: как определить «количество проживающих» и объем «фактического потребления» для лица, которое физически может находиться только в одном помещении в единицу времени, но при этом использует оба помещения для проживания. Правовая квалификация ситуации осложняется тем, что действующее жилищное законодательство не содержит специальных норм, регулирующих расчет платы для граждан, проживающих (имеющих возможность пользоваться ресурсами) одновременно в нескольких жилых помещениях при отсутствии счетчиков. Сам по себе факт проживания в двух квартирах не образует состава правонарушения, однако он создает правовую неопределенность: с одной стороны, плата должна взиматься за всех фактических потребителей в каждом помещении, с другой — один человек не может физически потреблять двойной объем ресурсов в один и тот же момент.

Юридически значимые обстоятельства для дальнейшего анализа: 1) каков статус проживания пользовательницы в частной квартире (зарегистрирована ли она там по месту жительства или только имеет долю в праве собственности); 2) были ли иным образом зафиксированы факты ее постоянного проживания в муниципальной квартире (кроме регистрации); 3) каким образом управляющая компания установила факт ее проживания в частной квартире за весь трехлетний период; 4) вносились ли ранее в платежные документы сведения о лицах, фактически проживающих в муниципальной квартире, и производилась ли корректировка размера платы за прошлые периоды.

Согласно ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги — включая водоснабжение и газ — входит в структуру платежей как для нанимателя по договору социального найма (муниципальная квартира), так и для собственника помещения (частная квартира). Таким образом, вы как наниматель муниципального жилья и одновременно собственник доли в частной квартире обязаны вносить плату за коммунальные услуги по каждому из этих помещений. Однако сама по себе эта обязанность не означает, что вы должны платить за обе квартиры в двойном размере по полному нормативу, исходя из того, что вы проживаете в обеих.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 154

Управляющая компания не вправе начислять вам плату за воду и газ по полному нормативу одновременно за обе квартиры, исходя из того, что вы проживаете в каждой из них. Такой расчет противоречит ст. 157 ЖК РФ и Правилам № 354, поскольку норматив потребления установлен на одного постоянно проживающего человека, а вы не можете считаться единственным потребителем в двух помещениях одновременно и физически не потребляете двойной объем ресурсов. Начисление за три года по обеим квартирам в полном размере незаконно, вы имеете право требовать перерасчета исходя из количества проживающих в каждом помещении и принципа однократности учета одного лица.

Рекомендуемые действия

• Письменно запросить в управляющей компании подробный расчет начислений за три года с указанием примененных нормативов, количества проживающих, периода и основания перерасчета.
• Направить в управляющую компанию заявление (с отметкой о вручении или заказным письмом) о перерасчете, указав, что норматив не подлежит начислению на одно и то же лицо по двум адресам одновременно, а плата за частную квартиру должна рассчитываться исходя из общего числа проживающих в ней граждан, а не вас одной.
• При отказе или игнорировании заявления подать жалобу в Государственную жилищную инспекцию вашего региона и в прокуратуру, приложив копии заявления, ответа УК и платежных документов.
• Не оплачивать сумму, начисленную сверх законно рассчитанной вами части (например, только за муниципальную квартиру по количеству проживающих), письменно уведомив УК о причинах несогласия, чтобы минимизировать риск начисления пеней на оспариваемую сумму.
• Собрать и сохранить документы, подтверждающие вашу регистрацию в муниципальной квартире, а также сведения о лицах, реально проживающих и зарегистрированных в частной квартире, и свидетельства отсутствия приборов учета.

Сроки и риски

Трехлетний срок исковой давности позволяет УК предъявить вам ранее не оплаченные суммы, однако перерасчет должен быть произведен только при доказанности фактического потребления ресурсов именно вами в частной квартире в течение всего периода и в объеме, не превышающем долю норматива, приходящуюся на всех проживающих. Если вы не оспорите начисление, образовавшаяся задолженность может быть взыскана в судебном порядке, а на сумму долга будут начисляться пени. Затягивание с подачей заявления о перерасчете может усложнить сбор доказательств.

Когда нужен адвокат

Обратиться к адвокату необходимо, если управляющая компания отказывается произвести перерасчет и направляет вам претензии с угрозой судебного взыскания, либо если Жилищная инспекция не удовлетворила жалобу. Адвокат поможет составить исковое заявление о признании действий УК незаконными и об обязании произвести перерасчет, а также представит ваши интересы в суде.