Пользователь, отбывая наказание в виде лишения свободы в другом регионе в период с 2020 по 2022 год, фактически не проживал в своей квартире и не мог пользоваться коммунальными услугами (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение). Несмотря на это, управляющая компания продолжала ежемесячно производить начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и выставлять счета, что привело к образованию задолженности. После освобождения пользователь обнаружил этот долг, и УК отказалась проводить перерасчет.
Юридически значимым является то, что между пользователем и управляющей/ресурсоснабжающей организацией существуют длящиеся правоотношения по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, которые предполагают обязанность собственника (или нанимателя) вносить плату. Вместе с тем, законодательство допускает возможность перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия потребителя в жилом помещении, если оно не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета. Право на такой перерасчет является одним из способов защиты прав потребителя, который не имел физической возможности потреблять ресурсы.
Ключевой момент для квалификации — разграничение двух видов платежей:
-
Плата за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение). При временном отсутствии потребителя и отсутствии счетчиков эти платежи подлежат перерасчету, так как начисляются исходя из норматива потребления, который привязан к количеству проживающих, а не к самому факту владения помещением. Период нахождения в местах лишения свободы признается уважительной причиной временного отсутствия.
-
Плата за содержание жилого помещения (содержание и ремонт общего имущества, вывоз мусора (если расчет не по нормативам накопления на человека), плата за отопление). Эта плата, как правило, не привязана к факту проживания конкретного человека, а является обязательством собственника по содержанию принадлежащего ему имущества. Поэтому перерасчет этой части долга, как правило, невозможен, независимо от того, проживал ли человек в квартире или отбывал наказание.
Факт регистрации пользователя в квартире в данном случае юридически не создает презумпции фактического потребления услуг, если он может документально подтвердить свое отсутствие. Наличие справок из УФСИН и об освобождении является прямым и достоверным доказательством того, что пользователь объективно не мог пользоваться квартирой и коммунальными ресурсами в указанный период.
Отказ управляющей компании в перерасчете свидетельствует о нарушении прав пользователя, что влечет за собой возможность принудительной защиты этих прав в административном или судебном порядке.
В соответствии со статьёй 154 Жилищного кодекса РФ, которая закрепляет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, необходимо разграничить две составляющие: плату за содержание жилого помещения (включая коммунальные ресурсы на общедомовые нужды) и плату за коммунальные услуги по индивидуальному потреблению. Это разграничение принципиально при решении вопроса о перерасчете в связи с временным отсутствием пользователя, поскольку правовой режим этих платежей различен.
Статья 154 ЖК РФ определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, разграничивая плату за содержание жилого помещения (включая коммунальные ресурсы на ОДН) и плату за коммунальные услуги (индивидуальное потребление). Это важно для понимания, какие услуги подлежат перерасчету при временном отсутствии.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 154
Для коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение для приготовления пищи и подогрева воды, электроснабжение в неподогревающих целях) пунктом 86 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, прямо предусмотрена возможность перерасчета при временном отсутствии потребителя. Факт отбывания наказания в колонии в другом регионе с 2020 по 2022 год как раз образует временное отсутствие более 5 полных календарных дней подряд, что автоматически даёт право на уменьшение платы за эти услуги, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учёта или его установка технически невозможна. Поскольку в выписке из лицевого счета начисления производились за весь период, а пользователь фактически не потреблял услуги, данная норма является ключевым основанием для перерасчета.
- При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установлен
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 86
Право потребителя требовать такого перерасчета дополнительно закреплено в подпункте «д» этих же Правил, что подчеркивает его императивный характер для исполнителя коммунальных услуг (управляющей компании). Пользователь вправе оформить заявление со ссылкой на эту норму, приложив справки об освобождении и из УФСИН, подтверждающие продолжительность отсутствия.
д) требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», подп. «д» (п. 4)
Что касается платы за содержание жилого помещения (жилищная услуга), то в предоставленном контексте НПА отсутствует норма, которая позволяла бы перерасчет этого вида платы при временном отсутствии. Сама структура платы, закрепленная в ст. 154 ЖК РФ, указывает на то, что расходы на содержание общего имущества являются общедомовыми и не зависят от факта проживания конкретного собственника. Прямое регулирование содержится в статьях 156 и 158 ЖК РФ, которые не включены в ваш блок исходных норм: по общему правилу, временное непроживание не освобождает собственника от обязанности нести эти расходы. Следовательно, требование перерасчета за содержание жилого помещения в данной ситуации является неправомерным, и управляющая компания обоснованно отказывает в этой части.
Для перерасчета коммунальных услуг необходимо подать в управляющую компанию письменное заявление с указанием периода временного отсутствия и приложить копии справки об освобождении и справки из УФСИН о нахождении в местах лишения свободы. Конкретный перечень документов и порядок подачи регламентированы пунктами 91–93 тех же Правил (в предоставленном контексте эти пункты отсутствуют), поэтому рекомендуется направить заявление с уведомлением о вручении или через портал ГИС ЖКХ, чтобы зафиксировать факт обращения. При отказе управляющей компании в добровольном перерасчете можно обратиться в Государственную жилищную инспекцию по месту нахождения квартиры и в прокуратуру по факту нарушения порядка начисления платы. В случае безрезультативности этих мер спор подлежит разрешению в судебном порядке — иск об обязании произвести перерасчет и аннулировании задолженности по коммунальным услугам за период отсутствия будет подлежать удовлетворению при доказанности факта временного непроживания и отсутствия индивидуальных приборов учета.
