Как платить за вывоз мусора только по месту фактического проживания, если есть дом и квартира в разных местах

Центральным в данном вопросе является положение ст. 157 Жилищного кодекса РФ, которое устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема их потребления, а при отсутствии приборов учета — по нормативам. Применительно к твердым коммунальным отходам (ТКО) это означает, что начисление платы должно быть поставлено в зависимость от фактического образования отходов. В вашем случае в принадлежащем вам деревенском доме вы не проживаете, следовательно, не образуете там ТКО. Отсутствие факта потребления услуги создает предпосылку для перерасчета. Однако закон требует документального подтверждения непроживания. Если вы представите региональному оператору или управляющей организации доказательства вашего проживания в другом помещении (в городской квартире), то обязательства по оплате ТКО по дому могут быть скорректированы. Плата за городскую квартиру, где вы живете и, соответственно, производите отходы, подлежит уплате в полном объеме по месту вашего фактического проживания, даже если вы там не зарегистрированы.

1. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157

Статья 154 ЖК РФ закрепляет саму структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая в нее и обращение с ТКО. Это означает, что обязанность вносить плату за данную коммунальную услугу лежит на собственнике каждого объекта недвижимости, который он имеет. Однако эта обязанность не безусловна и реализуется через нормы о порядке расчета, установленные в ст. 157. Таким образом, ст. 154 определяет, какие именно позиции подлежат оплате, но не регулирует возможность освобождения от платы при непроживании — этот вопрос решается через механизмы перерасчета, вытекающие из ст. 157.

1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: ... 4) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 154

Статья 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» устанавливает обязанность собственников ТКО заключать договоры с региональным оператором. Из этого следует, что каждый собственник несет ответственность за организацию вывоза отходов со своего объекта. Если в доме никто не живет, формально отходы там не образуются, и вы, как собственник, вправе ставить вопрос о том, что договор с региональным оператором в части данного дома не должен исполняться (не требуется оказывать услугу – не требуется и оплата). Но на практике региональные операторы начисляют плату исходя из нормативов по количеству зарегистрированных лиц, пока не представлены доказательства их отсутствия. Таким образом, данная норма подчеркивает ваше право требовать пересмотра договора применительно к дому, где вы не проживаете, но для этого необходимо подать заявление с подтверждающими документами.

1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов... 4. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
   — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24.7

Пункт 148(1) Постановления Правительства РФ № 354 описывает порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Он подтверждает, что договор считается заключенным с момента начала фактического потребления услуги. Если вы не пользуетесь домом, то и потребление услуги там отсутствует. Следовательно, вы имеете право заявить об отсутствии фактического потребления и потребовать произвести перерасчет. Однако данный пункт прямо не устанавливает процедуру перерасчета за временное отсутствие — в предоставленном блоке норм такие правила не приведены. Их следует искать в разделе VIII Правил предоставления коммунальных услуг (Постановление № 354), где подробно прописаны основания и порядок перерасчета в связи с временным отсутствием потребителя.

148(1) устанавливает, что предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Собственник нежилого помещения заключает договор непосредственно с региональным оператором. Объем услуги определяется как количество образующихся у потребителя ТКО. Собственник нежилого помещения обязан предоставлять данные об объемах потребленной услуги по запросу управляющей организации.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ст. 148