Согласно ст. 13 Федерального закона «О ветеранах», в перечень мер социальной поддержки ветеранов боевых действий включена компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Эта норма определяет само право на такую компенсацию, которое распространяется на вас как на ветерана, участвовавшего в контртеррористических операциях на Северном Кавказе в 2012 году, что подтверждается вашим удостоверением. Однако данная статья является общей и не раскрывает условия предоставления компенсации — в частности, не связывает её с регистрацией по месту жительства. Для ответа на ваш вопрос необходимо обратиться к специальной норме, устанавливающей конкретный порядок и размер поддержки.
Статья 13. Социальная поддержка ветеранов ... включает: ... 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 13
В ст. 16 того же закона указано, что ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов от платы за наём и содержание жилья, исходя из занимаемой собственником общей площади. Ключевым здесь является термин «занимаемая». Поскольку вы не проживаете в приобретённом доме и не зарегистрированы в нём, вы не можете считаться лицом, занимающим это жилое помещение в смысле данной нормы. Компенсация по ст. 16 предоставляется на то жильё, которое ветеран фактически использует для проживания. Соответственно, на дом, в котором вы не живёте, эта льгота не распространяется. При этом вы вправе получать такую компенсацию по месту вашей регистрации (квартира родителей), если вы несёте расходы по оплате этого жилья, но это уже другой вопрос.
- ... 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жи
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 16
Статья 153 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что у собственника помещения обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента возникновения права собственности. Вы как собственник дома обязаны оплачивать коммунальные услуги (свет, воду, газ) по данному дому независимо от того, зарегистрированы вы в нём или нет. Эта обязанность существует объективно, но сама по себе она не порождает права на льготу — право на компенсацию регулируется специальными нормами Федерального закона «О ветеранах». Таким образом, факт несения вами расходов на дом не даёт вам автоматического права на получение компенсации по ст. 16 5-ФЗ.
Статья 153 ЖК РФ устанавливает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В пункте 2 части 2 указано, что обязанность по внесению платы возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Это означает, что собственник обязан оплачивать ЖКУ независимо от регистрации. Однако статья не регулирует напрямую вопросы предоставления льгот или субсидий, но устанавливает базовую обязанность, что может быть полезно для контекста.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153
Статья 159 ЖК РФ регулирует предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг — это отдельный вид поддержки, не тождественный льготе ветерану. Субсидия предоставляется, в том числе, собственникам жилых помещений, при условии превышения расходов на ЖКУ над максимально допустимой долей в совокупном доходе семьи. Закон не содержит прямого требования о регистрации по месту жительства для получения субсидии, но указывает на учёт постоянно проживающих совместно с гражданином членов семьи. Вы как собственник дома, в котором не проживаете, не можете быть учтены как постоянно проживающий в этом доме. Для целей субсидии потребуется доказать факт вашего постоянного проживания в доме (например, временной регистрацией). Если вы временно зарегистрируетесь в доме, то сможете претендовать на субсидию по этому жилью. Однако субсидия — это не та льгота, о которой вы спрашиваете (50% компенсация по 5-ФЗ), поэтому данный механизм не заменяет собой меру социальной поддержки ветеранов.
Статья 159 ЖК РФ устанавливает, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, в том числе собственникам жилых помещений (ч. 2 п. 4), на основании заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3). Условием предоставления субсидии является превышение расходов на оплату ЖКУ над максимально допустимой долей расходов в совокупном доходе семьи (ч. 1). Статья не содержит требования о регистрации по месту жительства для получения субсидии, но указывает на учет постоянно проживающих членов семьи.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 159
Отмечу, что в предоставленном контексте отсутствуют региональные нормативные акты, которые могут конкретизировать порядок предоставления компенсации ветеранам боевых действий на территории вашего субъекта РФ. Такие акты часто содержат требования о предоставлении справки о составе семьи или о регистрации. Если в вашем регионе установлено, что компенсация предоставляется только по месту жительства, то без временной регистрации в доме её оформить не удастся. Для точного ответа рекомендую обратиться в орган социальной защиты по месту нахождения дома.
Таким образом, на основании ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» вы не можете получить компенсацию 50% расходов на оплату ЖКУ на дом, в котором не проживаете, поскольку закон говорит о «занимаемой» площади. Субсидия по ст. 159 ЖК РФ теоретически возможна при наличии временной регистрации, но это иной вид поддержки. Для получения льготы именно как ветерану боевых действий вам потребуется либо прописаться в доме (постоянно или временно), либо оформлять компенсацию по месту вашей регистрации в квартире родителей (если вы там фактически проживаете). Временная регистрация в собственном доме закону не противоречит и может быть оформлена, что позволит вам считаться лицом, занимающим это жильё.
