Может ли водоканал начислять плату за воду за ребенка, который проживает, но не прописан в доме, и могут ли считать его дважды

Согласно положениям жилищного законодательства, правовой статус ребенка, фактически проживающего с матерью, но зарегистрированного в другом месте, определяется через норму о членах семьи собственника. Статья 31 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что дети собственника жилого помещения относятся к членам его семьи, и при этом закон не связывает этот статус с регистрацией по месту жительства — для возникновения прав и обязанностей достаточно совместного проживания. Таким образом, малолетний ребенок дочери, проживая с ней в доме, признается членом ее семьи, даже если он прописан у бабушки. Это означает, что его фактическое нахождение в доме создает у дочери как собственника обязанности, связанные с коммунальным обслуживанием, включая учет ребенка при расчете платы за водоснабжение.

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 31

Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возложена на собственника жилого помещения в силу ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для дочери как единственного собственника дома это означает, что она обязана оплачивать водоснабжение вне зависимости от того, кто именно зарегистрирован в доме, поскольку обязанность возникает из факта владения помещением. При этом объем обязательств не ограничивается только зарегистрированными лицами — при отсутствии индивидуальных приборов учета количество потребителей определяется по фактическому проживанию.

1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

1. собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153

При отсутствии в доме индивидуальных приборов учета воды, что прямо подтверждено в описании ситуации, размер платы за водоснабжение рассчитывается по нормативам потребления. Статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предписывает исходить из нормативов, которые утверждаются органами государственной власти субъектов РФ, а эти нормативы, в свою очередь, устанавливаются, как правило, в расчете на одного проживающего. Следовательно, водоканал вправе определять число лиц, исходя из количества фактически проживающих в доме, а не только зарегистрированных. Поскольку ребенок постоянно находится с матерью, при расчете платы его следует учитывать.

1. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157

Более детально порядок расчета для домовладений (частных домов) регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Пункт 24 этих Правил устанавливает, что размер платы за холодное водоснабжение в i-м домовладении определяется по формуле 22, где в качестве показателя используется количество направлений использования коммунальной услуги и соответствующие нормативы. При отсутствии приборов учета объем потребления рассчитывается на основании норматива на одного человека, умноженного на количество проживающих. Таким образом, даже без прямой оговорки о числе лиц, сама конструкция формулы предполагает учет количества потребителей. Водоканал, применяя норматив на одного человека и умножая его на два (дочь и ребенок), действует в рамках данного нормативного акта.

1. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению, холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению и электроснабжению в i-м домовладении определяется согласно пункту 49 Правил по формуле 22: , где: k - количество направлений использования коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в i-м домовладении, для которых установлены нормативы потребления коммунальной услуги, предоставленной при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек; B k.i - соответствующая i-му домовладению фактическая величина показателя по k-му направлению использования коммунальной услуги, применительно к которому согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг подле
   — Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 24

В части возможного двойного начисления необходимо учитывать, что временное отсутствие потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, позволяет произвести перерасчет размера платы. Пункт 86 Правил № 354 предусматривает, что при отсутствии потребителя более 5 полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за коммунальные услуги, за исключением отопления, электроснабжения и газоснабжения на цели отопления. Вода к таким исключениям не относится. Следовательно, бабушка по месту своей регистрации, где ребенок зарегистрирован, но фактически не проживает, вправе обратиться за перерасчетом платы за водоснабжение на период его проживания у матери. Если бабушка не воспользовалась этим правом и продолжает платить за внука в полном объеме, это не означает, что водоканал в деревне не должен начислять плату за ребенка по месту его фактического проживания. Двойная оплата может возникнуть лишь в случае, если бабушка не сделала перерасчет, но и в этом случае обязанность по оплате по месту фактического проживания является первичной.

1. При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установлен
   — Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 86

Если же двойная оплата все-таки произойдет (например, бабушка уплатила полностью за ребенка по своей квитанции, а дочь одновременно вынуждена платить за него же по квитанции из деревни), то излишне уплаченные средства подлежат возврату как неосновательное обогащение. Статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность лица, которое без установленных законом оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, возвратить неосновательное обогащение. В данном случае, если водоканал получил плату за одно лицо дважды (через бабушку по месту регистрации и через дочь по месту проживания), он обязан вернуть одну из сумм. При этом следует учитывать, что обязанность по оплате лежит на собственнике дома, где ребенок фактически проживает, а бабушка имеет право на перерасчет, поэтому двойная оплата может быть устранена как путем возврата излишне уплаченного бабушкой, так и путем зачета.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
   — Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1102

Таким образом, начисление водоканалом платы за водоснабжение в доме дочери исходя из двух проживающих (дочь и ребенок) является законным, так как ребенок фактически проживает с матерью и является членом ее семьи. Регистрация ребенка у бабушки не освобождает дочь от обязанности оплачивать коммунальную услугу по месту фактического потребления, а бабушка вправе уменьшить свою плату через перерасчет. Двойная оплата за одно и то же лицо не допускается, и в случае ее возникновения излишняя сумма подлежит возврату.