Собственник дома в СНТ «Кавказ» (г. Сочи) с мая 2020 года фактически проживает и зарегистрирован по месту жительства, но не заключал с коммунальной службой по вывозу мусора письменный договор. В настоящий момент эта служба предъявила требование об оплате оказанных услуг за весь период с мая 2020 года, при этом ранее никаких претензий или уведомлений не направлялось.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: во-первых, фактическое пользование услугой по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО), что порождает обязательство по её оплате даже при отсутствии письменного договора, так как в жилищно-коммунальной сфере фактическое потребление услуги приравнивается к акцепту публичной оферты; во-вторых, статус собственника жилого дома, который по общему правилу обязан нести расходы на содержание общего имущества и оплату коммунальных услуг; в-третьих, длительный период бездействия как пользователя (не оплачивал), так и поставщика (не предъявлял претензий).
Для квалификации необходимо разграничить правовую природу требований за последние три года и за более ранний период (с мая 2020 года до даты, отстоящей на три года от момента предъявления требования). Поскольку договор не заключался и претензий не было, ключевое значение приобретает истечение срока исковой давности: он применяется к требованиям за пределами трёхлетнего срока, предшествующего обращению, что может полностью или частично исключить обязанность оплаты за наиболее отдалённый период. Также важно, что сам факт регистрации и проживания указывает на постоянное пользование услугой, но не освобождает коммунальную службу от бремени доказывания факта оказания услуги надлежащего качества и её объёма за каждый месяц.
Согласно статье 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, и региональный оператор не вправе отказать в его заключении. Поскольку вы зарегистрированы и проживаете в доме, вы неизбежно образуете ТКО, а оператор оказывает услугу по вывозу. Сам факт пользования услугой приравнивается к заключению договора, даже без подписания письменного экземпляра, что прямо подтверждается пунктом 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг. Таким образом, обязанность оплачивать услугу существует с момента начала её фактического оказания, а отсутствие подписанного договора не делает требование оператора неправомерным по существу.
Статья 24.7. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
- Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
— Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24.7
148(1). Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 148(1)
Статья 154 ЖК РФ устанавливает структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Часть 3 предусматривает, что собственники жилых домов оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Это указывает на необходимость договора для возникновения обязанности по оплате.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 154
Однако ключевой вопрос заключается в том, за какой период может быть взыскана эта задолженность. Общий срок исковой давности установлен статьей 196 Гражданского кодекса РФ и составляет три года. Согласно статье 200 ГК РФ, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока начинается по окончании срока исполнения. Для коммунальных услуг такой срок определен статьей 155 ЖК РФ — плата вносится ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Соответственно, по каждому месячному платежу срок исковой давности течет отдельно: например, за май 2020 года он начал течь с 16 июня 2020 года и истек 16 июня 2023 года.
- Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 196
- Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
- По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 200
Статья 155. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги
- Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до пятнадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 155
Важно, что срок исковой давности применяется судом только по заявлению стороны в споре (статья 199 ГК РФ). Если коммунальная служба обратится в суд, вам необходимо сделать такое заявление. При его отсутствии суд может взыскать долг целиком, даже за период свыше трех лет. Таким образом, если требование об оплате предъявлено в 2023 или 2024 году, задолженность за период с мая 2020 года по дату, отстоящую более чем на три года от момента предъявления иска (или досудебного требования, если его рассматривать как момент начала течения срока по обязательствам с неопределенным сроком — но в данном случае срок определен), уже не может быть взыскана в судебном порядке при вашем своевременном заявлении о пропуске срока исковой давности. За последние три года до даты обращения в суд долг подлежит взысканию.
Статья 199. Применение исковой давности
- Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
- Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 199
