В рассматриваемой ситуации жилец многоквартирного дома длительное время не передавал показания индивидуального прибора учета горячей воды, в связи с чем плата за коммунальную услугу начислялась ему по нормативу потребления, установленному на четырех проживающих. После того как показания были сняты, выявился фактический объем потребления — 111 кубических метров, что привело к образованию задолженности в размере 23 000 рублей. Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что расчет платы производился расчетным способом (по нормативу) в период отсутствия данных о реальном расходе, а после получения показаний ресурсоснабжающая организация (или управляющая компания) провела доначисление разницы между нормативным объемом и фактически потребленным ресурсом.
Правоотношения сторон регулируются жилищным законодательством и правилами предоставления коммунальных услуг. Ключевой вопрос заключается в том, что при расчете задолженности за горячую воду должны учитываться суммы, которые жилец уже уплатил за этот же период по нормативу. Это означает, что оплата, произведенная помесячно исходя из норматива на четырех человек, не может быть проигнорирована: она является платой за часть фактически потребленного объема, хотя и рассчитанной по усредненным нормативам, а не по показаниям счетчика.
Таким образом, при перерасчете суммы долга ресурсоснабжающая организация обязана зачесть ранее внесенные платежи. В противном случае возникнет двойная оплата одного и того же объема воды — один раз по нормативу, второй раз по показаниям, что является неправомерным. Юридически значимым является документальное подтверждение факта и суммы произведенных платежей (квитанции, выписки по лицевому счету), а также установленный в регионе норматив потребления горячей воды на одного человека. Ситуация не является спорной по существу — перерасчет с зачетом уплаченного является обязанностью поставщика услуги при условии предоставления показаний счетчика.
Согласно пункту 80 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, объем потребленной коммунальной услуги подлежит учету по показаниям индивидуального прибора учета. В вашей ситуации такой прибор установлен, и после снятия его показаний выявлен фактический расход 111 куб. м. Это означает, что именно этот объем является юридически значимым для расчета платы:
Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 80
Пункт 31(г) Правил прямо обязывает исполнителя коммунальных услуг производить перерасчет при наличии предусмотренных оснований. Предоставление показаний прибора учета после длительного отсутствия их передачи как раз является таким основанием — расчет по нормативу в этот период был временной мерой, не отменяющей обязанности оплатить фактически потребленный ресурс. Соответственно, при поступлении реальных данных исполнитель обязан скорректировать начисления:
производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 31 (подп. «г»)
Правила также устанавливают, что расчет размера платы осуществляется в порядке, предусмотренном самими Правилами, а расчетный период равен календарному месяцу. При этом объем, определенный по показаниям прибора учета, считается потребленным в соответствующем расчетном периоде. Это важно для понимания того, что после передачи показаний весь объем 111 куб. м будет распределен по тем месяцам, в которые он фактически был потреблен, а не единовременно предъявлен к оплате:
Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами... Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Объем коммунального ресурса, определенный по показаниям приборов учета, снятым в установленные подпунктом "е" пункта 31 и подпунктом "д" пункта 31(1) настоящих Правил сроки, в том числе за дни календарного месяца, предшествующего расчетному периоду, считается потребленным в соответствующем расчетом периоде независимо от наличия возможности снятия такими приборами учета посуточных показаний.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 36–37
Наконец, пункт 14 определяет, что размер платы рассчитывается по установленным тарифам, а пункт 16 допускает внесение предварительной оплаты. В вашей ситуации вы ежемесячно вносили плату по нормативу — эти суммы не являются самостоятельным платежом за какой-то иной объем, они были авансом (предоплатой) в счет будущих фактических начислений. Когда произведен перерасчет на основании реальных показаний, ранее внесенные суммы подлежат зачету. Итоговая задолженность (23 тыс. руб.) должна быть уменьшена на то, что уже уплачено по нормативу за тот же период, а сама задолженность будет равна разнице между платой, рассчитанной по показаниям прибора учета (111 куб. м по тарифу), и суммой уже произведенных платежей:
Размер платы за коммунальную услугу рассчитывается в установленном законодательством Российской Федерации порядке по тарифам (ценам), устанавливаемым законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Потребитель вправе осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 14, 16
Таким образом, исполнитель не вправе взыскать с вас полную стоимость 111 куб. м без зачета уже внесенных сумм — такой подход противоречил бы принципу однократной оплаты фактически потребленного ресурса. Образовавшаяся задолженность — это чистый остаток после вычета уплаченного, и вы вправе требовать от управляющей компании или ресурсоснабжающей организации детализированного перерасчета с указанием учтенных платежей. Если в предоставленном вам контексте не содержится специальных норм о порядке перерасчета при длительной непередаче показаний (например, п. 59–61 Правил 354), то по общему смыслу регулирования (ст. 157 ЖК РФ и раздел V Правил 354) такой зачет является обязательным элементом расчета.
