В силу ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии — исходя из нормативов потребления. Поскольку комната в общежитии, не оборудованная индивидуальным прибором учета, плата начисляется по нормативу, который во многих субъектах РФ зависит от количества зарегистрированных или постоянно проживающих граждан. Факт приобретения комнаты 16 мая 2024 года и единоличного проживания пользователя означает, что расчет платы исходя из норматива на двух лиц не соответствует фактическому потреблению. Именно поэтому отказ ресурсоснабжающей организации изменить данные о количестве проживающих и произвести перерасчет противоречит самой основе расчета платы, закрепленной в данной статье. Вам, как собственнику, необходимо настаивать на том, что объем потребления коммунальных услуг должен определяться исходя из реального числа проживающих, а начисление за двоих при вашем единоличном проживании неправомерно.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157
Пункт 36 Правил предоставления коммунальных услуг императивно предписывает, что при расчете размера платы должны использоваться сведения из Единого государственного реестра недвижимости и иных документов, подтверждающих право владения помещением. Вы приобрели комнату 16 мая 2024 года, что подтверждается записью в ЕГРН, и обратились 3 июня 2024 года с просьбой изменить данные о собственнике в квитанции. Отказ в учете этих сведений означает, что ресурсоснабжающая организация использует устаревшие или недостоверные данные о собственнике, а также, соответственно, о количестве проживающих, что прямо нарушает предписание данного пункта. Следовательно, вы вправе требовать приведения расчетов в соответствие с актуальными сведениями ЕГРН.
Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами... В случаях использования при расчете размера платы за коммунальные услуги сведений о размере площади жилого дома, размере площади помещения в многоквартирном доме используются сведения, содержащиеся в документах государственного технического учета, сведения о правах на объекты недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - реестр) и иных документах, подтверждающих право владения (пользования) жилым домом, помещением в многоквартирном доме. В случае расхождения (противоречия) сведений о размере площади жилого дома, помещения в многоквартирном доме
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354), п. 36
Потребитель в силу подпункта «д» пункта 36 указанных Правил имеет право требовать изменения размера платы за коммунальные услуги, в том числе за период временного отсутствия в жилом помещении. Несмотря на то что ваша ситуация связана не с временным отсутствием, а с постоянным проживанием одного человека, данный пункт закрепляет общее право потребителя на перерасчет в случаях и порядке, установленных Правилами. Отказ ресурсоснабжающей организации со ссылкой на отсутствие оснований не учитывает, что вы фактически реализуете это право, обратившись с заявлением об изменении количества проживающих. Само по себе наличие такого права опровергает голословный отказ, поскольку он должен быть мотивирован конкретным основанием, предусмотренным законом, а не общим утверждением.
Потребитель имеет право: д) требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354), подп. «д» п. 36
Пункт 86 Правил предоставления коммунальных услуг устанавливает механизм перерасчета при временном отсутствии потребителя более 5 полных календарных дней в помещении без индивидуального прибора учета. Эта норма прямо не регулирует вашу ситуацию, поскольку вы не отсутствуете, а проживаете одна, однако она демонстрирует общий подход: начисление платы по нормативу, зависящему от числа проживающих, должно корректироваться при изменении фактического количества проживающих. В вашем случае отсутствует какой-либо потребитель, кроме вас, и ресурсоснабжающая организация обязана учитывать это при расчете платы. Отказ в перерасчете со ссылкой на отсутствие оснований не учитывает, что порядок, предусмотренный п. 86, не является единственным основанием для перерасчета — более того, он предполагает перерасчет при временном отсутствии уже учтенных ранее лиц, а в вашей ситуации речь идет о том, что второе лицо никогда не проживало и не должно было учитываться.
При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установлен
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354), п. 86
Помимо жилищных норм, следует применить ст. 1102 ГК РФ о неосновательном обогащении. Ресурсоснабжающая организация ежемесячно получает от вас плату за коммунальные услуги, рассчитанную с учетом несуществующего второго проживающего. Получение этой части платежа (разница между начислением на двух человек и на одного) не основано ни на законе, ни на договоре — вы не обязаны оплачивать норматив на лицо, которое не проживает и не зарегистрировано в помещении. Таким образом, ресурсоснабжающая организация сберегает ваши средства без установленных оснований, и вы вправе потребовать возврата излишне уплаченных сумм в качестве неосновательного обогащения. Это самостоятельное основание для претензии и, при необходимости, судебного иска, не зависящее напрямую от порядка перерасчета по Правилам №354.
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1102
В предоставленном контексте отсутствует специальная норма, непосредственно регламентирующая обязанность ресурсоснабжающей организации изменить данные о количестве постоянно проживающих при смене собственника или по заявлению потребителя. Такой порядок обычно содержится в разделе VIII Правил №354 («Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг»), а также в ЖК РФ применительно к договору ресурсоснабжения. Вместе с тем, из системного толкования приведенных норм следует, что отказ организации не может быть немотивированным, а начисление платы за несуществующих проживающих является неправомерным. При составлении претензии рекомендуется ссылаться на ст. 157 ЖК РФ, подп. «д» п. 36 и п. 36 Правил №354, ст. 1102 ГК РФ, а также на общий принцип добросовестности (ст. 10 ГК РФ), который хотя и не приведен в предоставленном блоке, но может быть применен для оспаривания отказа, не основанного на нормах.
