Анализ ситуации
Фактически сложилась следующая ситуация: физическое лицо (наследник) фактически приняло квартиру, оставшуюся после смерти наследодателя, и столкнулось с необходимостью эксплуатации инженерных систем этого жилого помещения. В частности, вышел из строя индивидуальный прибор учета холодной или горячей воды, повлекший за собой срыв пломбы. Наследник нуждается в установке нового прибора и его вводе в эксплуатацию (опломбировании), однако ресурсоснабжающая организация или управляющая компания требует документы, подтверждающие право собственности или статус наследника.
Юридически значимым обстоятельством является то, что наследник еще не оформил свои наследственные права в установленном законом порядке (не прошло 6 месяцев со дня открытия наследства). При этом в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов и обслуживанию внутриквартирного оборудования существует принцип законного владения помещением. Собственник, наниматель или иной законный пользователь обязан обеспечить надлежащее техническое состояние приборов учета. В данном случае наследник, фактически приняв наследство (проживая или обеспечивая сохранность квартиры), несет бремя содержания имущества, однако его правовой статус в отношениях с управляющей компанией (УК) и водоканалом остается неопределенным до получения свидетельства о праве на наследство.
Ключевой правовой вопрос: может ли наследник до вступления в права наследования считаться надлежащим потребителем коммунальной услуги и соответственно, заявителем по вопросу опломбирования прибора учета. Отсутствие документа, удостоверяющего право собственности или законное владение (договор соцнайма, ордер), создает формальное препятствие для управляющей организации: она опасается ответственности за ввод прибора в эксплуатацию без подтверждения полномочий заявителя. С правовой точки зрения, отказ УК или водоканала может быть мотивирован тем, что без правоустанавливающего документа невозможно достоверно установить, кто является собственником (или законным владельцем) оборудования и кто будет нести обязанность по его обслуживанию.
В то же время, риск начисления платы по нормативу (повышенному, так как норматив потребления при отсутствии прибора учета, как правило, выше) при поломке водомера является реальным. Согласно общему правилу, при выходе из строя прибора учета, плата за коммунальную услугу рассчитывается исходя из среднемесячного потребления за последние полгода, а затем — по нормативу. Однако для применения этого механизма необходимо зафиксировать аварию и возможность её устранения, что напрямую связано с заменой прибора.
Таким образом, ситуация представляет собой коллизию между формальными требованиями документооборота, установленными УК или водоканалом, и фактической необходимостью наследника поддерживать инженерные системы в исправном состоянии, избегая необоснованных начислений. Также затрагиваются вопросы объема прав лица, фактически принявшего наследство, до его юридического оформления.
Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят не только вещи, но и имущественные обязанности, которые лежали на наследодателе. К числу таких обязанностей относится поддержание инженерных систем и приборов учета в квартире в исправном состоянии, а также обязанность по обеспечению надлежащего учета потребляемых ресурсов. Поскольку старый водомер вышел из строя, наследник, не вступивший формально в права, тем не менее фактически вступил во владение квартирой и обязан заботиться о сохранности имущества. Это позволяет ему совершать действия по замене прибора учета, так как бездействие привело бы к порче имущества (например, к протечке) и дополнительным убыткам.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1112
Ключевое значение для возможности опломбирования нового счетчика до получения официального свидетельства о праве на наследство имеет ст. 1153 ГК РФ. В ней указано, что наследник считается принявшим наследство, если он фактически совершил действия, свидетельствующие о вступлении во владение и управление имуществом. Замена прибора учета за свой счет — это прямая мера по сохранению наследственного имущества и защите его от убытков (отсутствие счетчика влечет начисление платы по нормативам с повышающим коэффициентом). Следовательно, оформив договор на замену счетчика и оплатив его, наследник уже юридически подтверждает фактическое принятие наследства, и управляющая организация не вправе отказывать в опломбировании на том основании, что наследство не оформлено нотариально.
Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1153
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности. Формально наследник не становится собственником до истечения шести месяцев, но это не освобождает его от обязанности оплачивать коммунальные услуги за фактическое потребление. Поскольку наследник уже проживает в квартире (или, как минимум, принял меры по замене счетчика), он признается потребителем коммунальных услуг и обязан оплачивать их. При этом, если счетчик отсутствует или не опломбирован, плата будет начисляться по нормативу, а не по показаниям прибора.
- Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
- Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
...
- собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153
Ст. 157 ЖК РФ прямо предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по показаниям приборов учета, а при их отсутствии — по нормативам, причем для собственников, обязанных установить приборы учета, применяются повышающие коэффициенты. В вашей ситуации старый счетчик уже сорвало, то есть прибор учета фактически отсутствует, а новый не опломбирован. Следовательно, до его ввода в эксплуатацию УК и ресурсоснабжающая организация обязаны начислять плату исходя из норматива потребления, с повышающим коэффициентом, что приведет к существенному увеличению сумм в квитанциях.
- Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующ
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157
Норм, детально регулирующих порядок опломбирования приборов учета (в частности, перечень документов, необходимых для ввода в эксплуатацию), в предоставленном контексте нет. Такие вопросы обычно регулируются подзаконными актами — Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (утв. Постановлением Правительства РФ № 354). В них, как правило, указано, что для опломбирования достаточно заявления потребителя, предъявления паспорта и документов, подтверждающих право пользования помещением. В данном случае таким документом может служить свидетельство о смерти наследодателя и паспорт наследника, а дополнительным подтверждением — договор на замену прибора учета, который свидетельствует о фактическом принятии наследства. Отказ паспортного стола со ссылкой на отсутствие права собственности является неправомерным, если наследник фактически принял наследство и располагает документами, подтверждающими этот факт.
Таким образом, применимые нормы ГК РФ о фактическом принятии наследства (ст. 1153) дают наследнику законное основание требовать опломбирования нового счетчика на основании паспорта и свидетельства о смерти, не дожидаясь истечения шести месяцев. В противном случае начисление платы по нормативу будет продолжаться, что приведет к необоснованным расходам. Рекомендуется обратиться в управляющую организацию с письменным заявлением, приложив к нему копии свидетельства о смерти, паспорта, договора на замену прибора учета, и ссылаясь на ст. 1153 ГК РФ. При отказе — обжаловать его в жилищную инспекцию или суд.
