Пользователь является собственником или нанимателем жилого помещения, в котором установлен индивидуальный прибор учета воды. Истек межповерочный интервал счетчика, что в силу Правил предоставления коммунальных услуг расценивается как выход прибора учета из строя (утрата статуса расчетного). В течение 4 месяцев расчет платы за воду производился по нормативу потребления, что привело к образованию задолженности или завышению сумм в платежках.
В дальнейшем пользователь провел поверку прибора учета через аккредитованную организацию, по результатам которой установлено, что счетчик исправен, погрешность измерений в пределах нормы, и его срок службы продлен. Прибор был принят в эксплуатацию (опломбирован).
Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что поверка подтвердила исправность прибора учета на протяжении всего периода после истечения срока предыдущей поверки. Вместе с тем, сам факт истечения межповерочного интервала является самостоятельным основанием для прекращения расчетов по показаниям этого прибора. Правоотношения по перерасчету за такой «неучтенный» период регулируются специальными правилами, которые учитывают не только итоговую исправность прибора, но и соблюдение пользователем процедуры своевременной поверки. Ключевой вопрос — распространяется ли «презумпция достоверности» показаний прибора на период, когда он формально не прошел обязательную метрологическую проверку.
Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги определяется по показаниям приборов учета, а при их отсутствии — по нормативам потребления. В вашей ситуации в течение 4 месяцев, пока срок поверки был пропущен, прибор учета формально не мог использоваться для расчетов, так как его показания не могли приниматься в качестве достоверных. Поэтому начисления по нормативам в этот период были правомерны — плата рассчитывалась именно исходя из норматива, а не по счетчику. Сама по себе эта норма не предусматривает перерасчета за прошлые периоды при последующем подтверждении исправности прибора.
- Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст.157
Пункт 80 Правил предоставления коммунальных услуг (и аналогичный п. 11) устанавливает, что к использованию допускаются только приборы учета, прошедшие поверку. Поскольку истечение срока поверки автоматически означает, что прибор не соответствует этому требованию, его показания не могли применяться для учета, и начисления по нормативам в течение 4 месяцев были законными. После того как вы провели поверку, прибор был признан исправным, его срок службы продлен, и он был опломбирован – теперь он допущен к использованию. Однако ни п. 80, ни п. 11 не содержат правил о пересчете платы за период, когда поверка отсутствовала, даже если прибор фактически был исправен. Они регулируют только текущий допуск прибора к учету, а не последствия его отсутствия в прошлом.
- Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п.80
- Учет объема (количества) коммунальной услуги, предоставленной потребителю, осуществляется с использованием приборов учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п.11
В предоставленном отрывке Правил отсутствует норма, прямо регулирующая перерасчет в подобной ситуации. Для ответа на ваш вопрос необходимо обратиться к полному тексту Правил, в частности к разделу о перерасчетах при непредоставлении показаний или при выходе прибора учета из строя (например, к пунктам 59–61, 81(11) и общим положениям о возобновлении учета). Как правило, если прибор прошел поверку и признан исправным, перерасчет возможен не за весь период пропуска, а только начиная с даты, когда потребитель сообщил о восстановлении прибора или с даты фактической поверки, но не за время, когда начисления производились по нормативу в связи с истечением срока поверки. Однако без специальной нормы из контекста НПА утверждать, что вы имеете право на перерасчет за все 4 месяца, нельзя.
Итоговый вывод: на основании ст. 157 ЖК РФ, п. 80 и п. 11 Правил предоставления коммунальных услуг начисления по нормативам за 4 месяца были законны, так как прибор не допускался к использованию. Сами по себе эти нормы не дают основания для перерасчета. Для окончательного ответа необходимо изучить полные Правила, где могут быть предусмотрены случаи пересчета при подтверждении исправности прибора, но обычно перерасчет за пропущенный период не производится, если потребитель своевременно не обратился с заявлением о продлении поверки.
