В описанной ситуации собственник жилого дома, являющийся пенсионером и инвалидом 3 группы, заключил договор энергоснабжения, в котором стороны согласовали применение двухтарифного учета электроэнергии (дифференцированного по зонам суток «день/ночь»). Фактически в доме установлен соответствующий прибор учета, показания которого регулярно передавались поставщику. Несмотря на это, поставщик уведомил потребителя об отказе в применении двойного тарифа и намерении произвести перерасчет по единому (общему) тарифу, аргументируя это тем, что в доме никто не зарегистрирован (отсутствуют зарегистрированные жильцы).
Юридически значимым обстоятельством здесь является разграничение двух категорий: тариф как составная часть регулируемой цены на электрическую энергию и факт регистрации (постоянного проживания) граждан в жилом помещении. Правоотношения между собственником и поставщиком электроэнергии регулируются договором энергоснабжения, который является публичным. Условия о применяемых тарифах и порядке расчетов составляют существенные условия этого договора. Установка двухтарифного счетчика и его использование для расчетов, зафиксированное в договоре, свидетельствует о согласованном сторонами способе оплаты.
Сама по себе регистрация граждан по месту жительства (прописка) в жилищном праве является административным актом учета, а не основанием для возникновения или изменения обязательств по договору энергоснабжения. Тарифы на электроэнергию устанавливаются уполномоченными органами в сфере тарифного регулирования и не зависят от количества зарегистрированных или фактически проживающих в доме лиц. Порядок расчета платы за коммунальные услуги в случае отсутствия постоянно проживающих потребителей (включая перерасчет) урегулирован отдельно и не предполагает автоматического изменения согласованного тарифного плана.
Таким образом, для правовой квалификации существенно следующее: поставщик, по сути, заявляет об одностороннем изменении условий договора (отказ от применения двуставочного тарифа в пользу единого), а также о проведении перерасчета за уже потребленный ресурс, который был оплачен по показаниям исправного прибора учета. При этом он связывает это изменение с фактом отсутствия регистрации жильцов, что напрямую не относится к условиям выбора тарифа. Юридически значимым является вопрос о том, допускает ли законодательство такие действия поставщика без согласия потребителя и имеются ли правовые основания для пересмотра ранее начисленной платы при исправном счетчике и согласованном тарифе в договоре.
В силу статьи 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения обязывает поставщика подавать энергию, а абонента — оплачивать принятую энергию и соблюдать предусмотренный договором режим потребления. В вашем случае двухтарифный счетчик (день/ночь) установлен, показания сдаются, а договор прямо предусматривает двойной тариф. Это означает, что режим потребления с разделением по зонам суток согласован сторонами, и поставщик не вправе игнорировать его при расчетах.
- По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления... 2. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 539
Пункт 1 статьи 541 ГК РФ конкретизирует, что количество поданной и использованной энергии определяется по данным учета, а режим подачи согласовывается сторонами. Поскольку ваш двухтарифный прибор учета фиксирует потребление раздельно для дневной и ночной зоны, эти показания являются единственным законным основанием для расчета. Отказ поставщика учитывать ночное потребление противоречит этой норме.
- Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 541
Статья 544 ГК РФ устанавливает, что оплата производится за фактически принятое количество энергии по данным учета, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон. Соглашением сторон (ваш договор) предусмотрен двухтарифный расчет. Таким образом, поставщик обязан начислять плату именно по тарифам, соответствующим зонам суток, зафиксированным счетчиком, а не по некоему «общему тарифу». Отсутствие зарегистрированных жильцов не меняет количества фактически потребленной энергии, зафиксированного прибором.
- Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 2. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 544
Одностороннее изменение тарифа со стороны поставщика является односторонним изменением условий договора, что прямо запрещено статьей 310 ГК РФ. Данная норма не допускает такого отказа, а в вашем случае нет ни законного основания, ни предусмотренного договором права поставщика на подобные действия.
- Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 310
Статья 450 ГК РФ также подтверждает, что изменение договора возможно только по соглашению сторон либо по решению суда при существенном нарушении. Отсутствие регистрации граждан в доме не является таким нарушением, и поставщик не вправе в одностороннем порядке пересчитывать плату по другому тарифу, ссылаясь на этот факт.
Статья 450. Основания изменения и расторжения договора
- Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
- По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
- при существенном нарушении договора другой стороной;
- в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
- Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 450
Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ договор энергоснабжения с гражданином для бытового потребления считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен только по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ (в контексте не приведена, но она не дает права менять тариф из-за отсутствия жильцов). Более того, пункт 2 этой же статьи говорит, что при отсутствии заявлений сторон договор продлевается на тех же условиях. Следовательно, двухтарифный тариф остается действующим условием.
Статья 540. Заключение и продление договора энергоснабжения
- В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
- Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
- Если одной из сторон до ок
— Гражданский кодекс РФ, ст. 540
Часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ прямо предписывает рассчитывать размер платы за коммунальные услуги исходя из объема, определенного по показаниям приборов учета. Двухтарифный счетчик является таким прибором, он позволяет определить объем потребленной энергии раздельно для дневного и ночного тарифа. Отсутствие зарегистрированных жильцов не отменяет обязанности применять эти показания.
- Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— Жилищный кодекс РФ, ст. 157
Подпункт «г» пункта 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, требует включать в договор сведения о количестве постоянно проживающих граждан. Однако эта норма необходима для расчета платы по нормативам при отсутствии приборов учета. Поскольку у вас установлен и допущен в эксплуатацию двухтарифный счетчик, количество проживающих не влияет на расчет — он производится исключительно по показаниям этого прибора. Следовательно, ссылка поставщика на отсутствие регистрации несостоятельна и не может служить основанием для пересчета тарифа.
пп. "г" п. 19: договор должен включать сведения о количестве лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иные сведения, необходимые для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354, пп. "г" п. 19
Таким образом, ни одна из приведенных норм не дает поставщику права отказаться от применения согласованного двухтарифного учета по причине отсутствия зарегистрированных жильцов. Напротив, совокупность указанных статей обязывает его начислять плату по показаниям прибора учета в соответствии с условиями договора. Законный порядок перерасчета возможен только при выявлении ошибок прибора или нарушении правил учета, чего в вашей ситуации не указано. Если поставщик уже произвел перерасчет, он подлежит аннулированию, а дальнейшие расчеты должны вестись по двухтарифному тарифу согласно договору.
