Основным нормативным актом, регулирующим порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и возможность ее перерасчета при непроживании, является Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Пункт 86(1) этих Правил прямо устанавливает, что потребитель имеет право на перерасчет при временном отсутствии. Ваше отсутствие в поселке Лесной длится более семи лет, что значительно превышает минимальный порог в 5 полных календарных дней подряд, необходимый для инициирования процедуры. Следовательно, формальное требование для обращения за перерасчетом соблюдено. Тем не менее, перерасчет не производится автоматически — он требует подачи заявления и предоставления подтверждающих документов.
86(1). При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 86(1)
Далее, для понимания алгоритма расчета, необходимо обратиться к Приложению № 4 к тем же Правилам. В нем приведена формула, по которой исполнитель (управляющая компания или региональный оператор) обязан произвести перерасчет. Формула строится на вычитании из платы, начисленной за расчетный период (исходя из норматива накопления ТКО), той части платы, которая приходится на период вашего отсутствия.
ПЕРЕРАСЧЕТ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНУЮ УСЛУГУ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ... 1. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении... осуществляется исполнителем по формуле 1: Р ki = Р i - Р пер i , где: Р i - размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении, определенный за расчетный период по формуле 9(2) ... исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов; Р пер i - размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в i-м жилом помещении, определенный пр
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Приложение N 4 к Правилам
Также важно понимать, что сама услуга по обращению с ТКО относится к числу коммунальных услуг, и плата за нее формируется в рамках общего состава платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного статьей 154 Жилищного кодекса РФ. Это подтверждает, что на данную услугу распространяются все правила предоставления коммунальных услуг, включая правила о перерасчете.
Статья 154 ЖК РФ определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за коммунальные услуги (части 1, 2, 4). Плата за вывоз твердых коммунальных отходов является частью платы за коммунальные услуги. Статья не содержит прямых норм о перерасчете при непроживании, но устанавливает общий состав платы, что полезно для контекста.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 154
Особое внимание следует уделить тому, каким образом рассчитывается плата, когда в помещении нет индивидуального прибора учета ТКО (что является стандартной ситуацией для жилых домов). Согласно статье 157 ЖК РФ, в таком случае размер платы определяется исходя из норматива накопления ТКО, умноженного на количество проживающих граждан или на площадь помещения (в зависимости от утвержденного в регионе способа). Поскольку в вашем помещении в поселке Лесной никто не проживает, начисление по нормативу без учета фактического отсутствия приводит к образованию задолженности, которую вы можете оспорить.
- Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157
Наконец, пункт 148(1) Правил № 354 устанавливает, что основанием для начисления платы является договор между потребителем и исполнителем. В вашей ситуации исполнителем, скорее всего, является региональный оператор по обращению с ТКО. Если вы не заключали письменный договор, он считается заключенным на условиях типового договора с момента оказания первой услуги. Это означает, что юридическая связь существует, и бремя доказывания факта непроживания и инициирования перерасчета лежит на вас.
148(1). Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращен
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 148(1)
