- Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
- Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
- собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153
Бремя содержания имущества, включая оплату коммунальных услуг, подтверждается ст. 210 ГК РФ, которая возлагает на собственника все расходы по содержанию имущества. Мать владеет домом, поэтому несёт расходы на вывоз мусора, но с учётом особенностей нормативного регулирования.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 210
Плата за коммунальные услуги, согласно ст. 154 ЖК РФ, включает в себя обращение с твёрдыми коммунальными отходами. Следовательно, задолженность по данной услуге является частью коммунальных платежей, подлежащих оплате собственником.
Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
3. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
4. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 154
Расчёт платы за вывоз мусора в жилом доме определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих. Согласно п. 9(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 размер платы за данную услугу рассчитывается на основании нормативов накопления ТКО по числу проживающих. В доме никто постоянно не проживает (мать живёт в Москве, сын приезжает лишь на 10–12 дней в год), поэтому начисление исходя из абстрактного норматива на одного или нескольких человек без учёта фактического проживания неправомерно.
9(1). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(1).
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 9(1)
Ключевым для ситуации является право на перерасчёт платы за вывоз мусора при временном отсутствии жильцов. Пункт 86(1) Постановления № 354 предусматривает, что при временном отсутствии более 5 календарных дней подряд в жилом помещении потребитель может обратиться с заявлением о перерасчёте, предоставив документы, подтверждающие период такого отсутствия. Мать не проживает в доме более 5 лет, что многократно превышает минимальный срок. Следовательно, она вправе требовать перерасчёта за весь период, когда в доме никто не жил, а также за периоды её собственного отсутствия (она инвалид и не выходит из московской квартиры).
86(1). При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 настоящих Правил, и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном настоящим разделом.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 86(1)
Порядок перерасчёта детализирован в Приложении № 4 к Правилам. Там указано, что перерасчёт (Р_ki) представляет собой разницу между начисленной платой по нормативу и платой за период отсутствия. Формула позволяет исключить плату за то время, когда в доме не было проживающих. Мать может подать заявление на перерасчёт за весь период, когда она сама отсутствовала в доме. Отдельно следует учесть нахождение сына 10–12 дней в году: эти дни считаются временем временного проживания, и за них плата должна начисляться. Поскольку сын оплачивал все фактически потреблённые коммунальные услуги (кроме мусора) за время своего пребывания, то за эти дни начисление по мусору допустимо, но за остальные 353–355 дней в году плата подлежит перерасчёту до нуля.
Приложение N 4 к Правилам предоставления коммунальных услуг... ПЕРЕРАСЧЕТ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНУЮ УСЛУГУ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ... 1. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении (Р ki ), определенного по формуле 9(2) ... осуществляется исполнителем по формуле 1: Р ki = Р i - Р пер i , где: Р i - размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении, определенный за расчетный период по формуле 9(2) ... исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов; Р пер i - размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребител
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Приложение N 4
Общие положения Постановления № 354 (ст. 148(1)) устанавливают, что предоставление услуги по обращению с ТКО осуществляется на основании договора с региональным оператором, а для индивидуальных жилых домов применяются правила, включая порядок перерасчёта при временном отсутствии. Мать как собственник дома должна быть стороной такого договора, но она его не заключала (исходя из квитанции). Отсутствие договора не снимает обязанности оплачивать фактически оказанную услугу, но при этом перерасчёт возможен даже без договора, поскольку право на перерасчёт не зависит от его наличия – оно основано на законе.
Статья 148(1) устанавливает, что предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется на основании возмездного договора. Объем услуги определяется как количество образующихся у потребителя отходов. Собственник нежилого помещения заключает договор с региональным оператором. Для жилых домов (не МКД) применяются общие положения Правил, включая порядок перерасчета при временном отсутствии (раздел VIII).
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ст. 148(1) (извлечение)
В контексте не приведены нормы о льготах для инвалидов 2-й группы. Такие льготы устанавливаются федеральным законодательством (например, Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ») и региональными актами. Поскольку дом находится в Краснодарском крае, матери необходимо обратиться в орган социальной защиты по месту жительства (Москва) за получением компенсации расходов на оплату ЖКУ, включая вывоз мусора, если она уже получает ЕДВ или субсидию. Однако по вопросу самой задолженности льготы не освобождают от оплаты, а лишь компенсируют часть.
Начисленная пеня в размере 2 813 руб. образовалась из-за просрочки основного долга. Поскольку основная задолженность может быть оспорена путём перерасчёта, пеня также подлежит пересчёту: если после перерасчёта основной долг уменьшится или исчезнет, пеня должна быть аннулирована. Кроме того, ст. 157 ЖК РФ устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребления, а при отсутствии приборов учёта – по нормативам. Для услуги по вывозу мусора объём потребления в пустующем доме нулевой, поэтому начисление платы по нормативу при отсутствии проживающих прямо противоречит принципу платы за фактически потреблённые услуги.
- Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157
Таким образом, совокупность норм даёт матери пользователя право на полный перерасчёт платы за вывоз мусора за все периоды, когда в доме никто не проживал, за исключением 10–12 дней в году (когда приезжал сын). Пеня, начисленная на неправомерно начисленную сумму, также должна быть аннулирована. Льготы как инвалиду 2-й группы не упомянуты в предоставленном контексте, но могут применяться через отдельные законы (Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ»), что требует обращения в органы соцзащиты.
