Ключевое значение имеет статья 51 ЖК РФ, которая перечисляет основания признания граждан нуждающимися. В вашей ситуации вы и двое старших детей являетесь собственниками двухкомнатной квартиры, а младшие дети и муж — членами вашей семьи, фактически проживающими совместно (муж не зарегистрирован, но ведет общее хозяйство). Поэтому вы не подпадаете под пункт 1 части 1 статьи 51 (не являющиеся собственниками или членами семьи собственника). Однако подпункт 2 этой же части предусматривает признание нуждающимися граждан, являющихся собственниками (или членами семьи собственника) и обеспеченных общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи менее учетной нормы. Вам необходимо доказать, что на всех шестерых приходится менее учетной нормы, установленной в вашем муниципальном образовании. Площадь всей квартиры (а не только комнаты 6 кв. м) делится на всех членов семьи, включая мужа и младших детей, так как они являются членами семьи собственника (супруг и дети). То, что муж не зарегистрирован, не отменяет его юридического статуса члена семьи при фактическом проживании, хотя потребуется документально подтвердить совместное проживание (например, решением суда об установлении факта проживания). Невыделение долей младшим детям и мужу не исключает их из расчета обеспеченности: они все равно учитываются как члены семьи, проживающие в данном жилом помещении. Если после деления общей площади квартиры на 6 человек размер на каждого окажется меньше учетной нормы, установленной органом местного самоуправления (обычно 10–15 кв. м общей площади), вы можете быть признаны нуждающейся.
Статья 51. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
- Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использов
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51
Для определения, меньше ли ваша обеспеченность учетной нормы, необходимо знать конкретный размер учетной нормы, установленный в вашем городском округе или районе. Эта норма закрепляется органом местного самоуправления, как указано в статье 50 ЖК РФ. Вы можете обратиться в администрацию или найти соответствующий муниципальный акт. Поскольку в вашем случае семья состоит из 6 человек, а общая площадь квартиры (двушки) вряд ли превышает 50–60 кв. м, скорее всего, на каждого приходится 8–10 кв. м, что обычно ниже учетной нормы. Однако точный вывод возможен только после установления двух величин: общей площади квартиры (свидетельство о праве собственности) и учетной нормы в вашем муниципалитете.
Статья 50. Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения
4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 50
Отсутствие регистрации мужа и невыделение долей младшим детям не является прямым препятствием для признания семьи нуждающейся, но может затруднить доказывание факта совместного проживания супруга. Если муж не зарегистрирован, но фактически проживает с вами, вам нужно собрать доказательства: справки из школы/сада, выписки из домовой книги о том, что он не зарегистрирован по иному адресу, свидетельские показания. Жилищный кодекс не связывает членство в семье собственника с регистрацией — достаточно факта совместного проживания и ведения общего хозяйства (ст. 31 ЖК РФ, которая в вашем контексте не приведена, но общеизвестна). В отношении невыделения долей всем детям при использовании материнского капитала — это отдельное нарушение, которое может повлечь претензии Пенсионного фонда и органов опеки, но само по себе не влияет на расчет обеспеченности площадью. Для целей признания нуждающимися площадь квартиры учитывается целиком, даже если доли принадлежат не всем членам семьи. Младшие дети и муж считаются обеспеченными общей площадью этой квартиры как члены семьи собственников (вас и старших детей). Таким образом, ключевой фактор — сравнение общей площади квартиры (по документам) с учетной нормой, умноженной на 6. Если результат меньше — вы можете подать заявление о признании нуждающейся, одновременно подтвердив статус малоимущей (если доходы позволяют).
