В центре ситуации — конфликт между формальным статусом пользователя как лица, зарегистрированного в муниципальной квартире, и его фактическим проживанием в другом месте. Пользователь более шести лет имел постоянную регистрацию в муниципальной квартире, где также были зарегистрированы ещё шесть человек, но фактически проживал по другому адресу, имея там временную регистрацию. Почти год назад он выписался из муниципальной квартиры. Однако после выписки ему предъявили требование об оплате долга за коммунальные услуги, накопившегося в муниципальной квартире.
Юридически значимым является то, что в период, за который образовался долг, пользователь был зарегистрирован в муниципальной квартире, но там не проживал, а проживал по месту временной регистрации и оплачивал коммунальные услуги по этому адресу. С точки зрения права, регистрация по месту жительства (постоянная) и по месту пребывания (временная) являются разными учётными действиями, но первая порождает презумпцию проживания гражданина в жилом помещении. Однако сама по себе регистрация не является основанием для возникновения права пользования жильём или обязанности оплачивать коммунальные услуги — эти права и обязанности возникают из фактического вселения и проживания.
В муниципальной квартире все зарегистрированные лица являются нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма. По общему правилу, они несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, включая оплату коммунальных услуг. Однако если гражданин не проживал в квартире, не вёл там общего хозяйства и не пользовался коммунальными услугами, он вправе требовать перерасчёта платы за отдельные виды услуг (например, за водоснабжение, газ, электроэнергию), которые начисляются исходя из количества проживающих, но не может быть освобождён от оплаты услуг по содержанию общего имущества и отопления, которые начисляются независимо от факта проживания.
Ключевое обстоятельство — долг предъявляется как «общий по квартире». Это означает, что взыскание обращено ко всем зарегистрированным лицам солидарно, и пользователь отвечает за него в полном объёме, если не докажет, что он не потреблял услуги и имеет право на перерасчёт за те услуги, по которым это предусмотрено. При этом наличие временной регистрации и оплата коммунальных услуг по месту фактического проживания юридически не отменяют его обязанностей по месту постоянной регистрации, поскольку каждое жилое помещение является самостоятельным объектом правоотношений.
Отдельно стоит отметить, что долг образовался за период до выписки пользователя из муниципальной квартиры. После выписки он утратил статус члена семьи нанимателя или нанимателя, и за последующий период обязанности по оплате у него не возникает. Однако за период, когда он был зарегистрирован, ответственность за уже возникший долг сохраняется, даже если он в настоящее время выписан. Спорным является вопрос, обязан ли он оплачивать ту часть долга, которая приходится на услуги, которыми он не пользовался, — здесь решающее значение будет иметь документальное подтверждение его непроживания и попыток получить перерасчёт. То, что пользователь «оплачивал только за себя», может свидетельствовать о неформальном порядке расчётов, но с правовой точки зрения при солидарной обязанности долг считается единым для всех.
Применимое право
Ключевым для разрешения данной ситуации является определение момента возникновения и прекращения обязанности по оплате коммунальных услуг в муниципальной квартире, а также условий перерасчета при фактическом непроживании.
Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. Поскольку вы были зарегистрированы в муниципальной квартире и, по общему правилу, являлись членом семьи нанимателя (или сонанимателем), сама по себе обязанность оплачивать коммунальные услуги по этому адресу у вас возникла с момента вселения. Однако проживание в другом месте не отменяет эту обязанность, а лишь дает право на перерасчет в порядке, установленном законодательством.
- Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153
Ваше фактическое проживание в другом месте в течение более 6 лет, подтвержденное временной регистрацией, является основанием для пересчета платы за те коммунальные ресурсы, которые начисляются по нормативам потребления, а не по показаниям индивидуальных приборов учета. Пункт 86 Постановления Правительства РФ № 354 прямо предусматривает возможность такого перерасчета при временном отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета. Если в муниципальной квартире не установлены индивидуальные счетчики, или техническая возможность их установки отсутствует, вы вправе требовать перерасчета за весь период вашего отсутствия. Принудительное взыскание долга по таким услугам за период, когда вы не проживали в квартире, неправомерно без учета этого перерасчета.
- При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установлен
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 86
При этом наличие у вас временной регистрации по другому адресу и оплата коммунальных услуг там юридически не освобождает вас от обязанности по оплате по месту постоянной регистрации, но является существенным доказательством вашего фактического непроживания в муниципальной квартире. Сама по себе временная регистрация не прекращает обязательств, вытекающих из договора социального найма, но она подтверждает факт, дающий право на перерасчет. Выписка из лицевого счета, подтверждающая, что вы оплачивали только за себя, не имеет значения для долга, который предъявляется как общий, поскольку солидарная ответственность распределяется между всеми зарегистрированными.
Что касается солидарной ответственности, согласно ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Это означает, что кредитор (управляющая организация) вправе требовать оплаты всего долга от любого из зарегистрированных лиц, включая вас. Однако это не лишает вас права на перерасчет за период вашего отсутствия и на последующее требование к другим зарегистрированным лицам о компенсации вашей доли в порядке регресса.
- Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Долг, предъявленный вам за период после вашей выписки из муниципальной квартиры, является незаконным. В силу ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма считается расторгнутым со дня вашего выезда в другое место жительства. Поскольку вы выписались почти год назад, ваша обязанность по оплате коммунальных услуг прекратилась с момента выезда. Если бы вы не выписались, но фактически не проживали, обязанность сохранялась бы, но с правом на перерасчет. Однако сам акт выписки юридически прекращает ваше членство в семье нанимателя и все вытекающие обязательства.
- В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 83
Таким образом, предъявленный вам долг может быть законным только за период до вашей выписки, и то — с учетом вашего права на перерасчет за фактическое отсутствие. Долг за период после выписки предъявлен ошибочно и подлежит оспариванию. Вы вправе требовать от управляющей организации предоставления детализированного расчета с указанием периодов, обратиться за перерасчетом на основании пункта 86 Правил № 354, а в случае отказа — обжаловать его в суде. Ссылаясь на ст. 325 ГК РФ, вы также сможете взыскать с других зарегистрированных лиц сумму, которую будете вынуждены уплатить по солидарному долгу (за вычетом вашей доли).
Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. ... должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого;
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 322, 325
