Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги должен определяться исходя из фактического объема потребления. Поскольку квартира пользователя, по всей видимости, не оборудована индивидуальными приборами учета по всем видам услуг (в ином случае вопрос перерасчета был бы менее актуален), объем потребления рассчитывается по нормативам, которые, в свою очередь, зависят от числа граждан, постоянно проживающих в жилом помещении. Начисление платы за четверых при реальном проживании одного человека (пользователя) означает, что объем, а следовательно, и размер платы завышены искусственно. Это противоречит принципу, заложенному в статье: плата должна соответствовать объёму потребляемых услуг. Пользователь вправе требовать перерасчёта, представив документы, подтверждающие фактическое количество проживающих — например, справку о регистрации по месту жительства, из которой видно, что зарегистрирован только он. Перерасчёт позволит скорректировать начисления за прошлые периоды и привести их в соответствие с реальным потреблением.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157
В развитие этого подхода пункт 86 Правил предоставления коммунальных услуг устанавливает конкретный механизм перерасчёта при временном отсутствии потребителя. Хотя формально эта норма ориентирована на случаи, когда зарегистрированное лицо временно (более 5 дней подряд) не живёт в квартире, она применима и к ситуации пользователя: завышение начислений вызвано тем, что ресурсоснабжающая организация исходит из ошибочных данных о количестве проживающих. Для перерасчёта необходимо подтвердить, что фактически в квартире проживал и проживает только один человек — пользователь. Важно, что перерасчёт по этой норме возможен при условии, что помещение не оборудовано индивидуальным прибором учёта и отсутствует техническая возможность его установки (что должно быть подтверждено соответствующим актом). Если в квартире пользователя установлены счётчики — вопрос решается иначе, но из описанной ситуации следует, что плата начислялась по нормативу на количество человек, следовательно, приборов учёта нет либо они не введены в эксплуатацию. В таком случае пользователь может обратиться с заявлением о перерасчёте за весь период, когда он фактически проживал один, предоставив документы, подтверждающие его постоянное проживание (например, справку о регистрации). Перерасчёт следует делать до оплаты полной суммы долга: после предварительного обращения в управляющую компанию или ресурсоснабжающую организацию скорректированная сумма будет выставлена в платёжном документе, и пользователь оплатит только её. Если же сначала оплатить полную сумму, а затем потребовать перерасчёт, то излишне уплаченные средства подлежат возврату или зачёту в счёт будущих платежей.
При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установлен
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, п. 86
Право потребителя требовать изменения размера платы при временном отсутствии прямо закреплено в подпункте «д» Правил предоставления коммунальных услуг. Для пользователя это означает возможность инициировать перерасчёт на основании своего заявления и подтверждающих документов. Данная норма даёт потребителю активное право, а не просто пассивное ожидание корректировки со стороны поставщика услуг. Пользователь должен самостоятельно обратиться с заявлением и представить доказательства того, что в квартире фактически проживал только он один — например, справку о регистрации по месту жительства, а также, возможно, показания свидетелей или акт о фактическом проживании. Без такого обращения перерасчёт не будет произведён автоматически. При этом подпункт «д» не устанавливает жёстких временных рамок для подачи заявления, но чем раньше это сделать, тем проще добиться корректировки долга до его оплаты.
требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;
— Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, пп. «д»
Если пользователь всё же оплатит полную сумму долга, а впоследствии докажет, что начисления были завышены, возникнет ситуация неосновательного обогащения на стороне ресурсоснабжающей организации. В силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом или сделкой оснований приобрело имущество за счёт другого лица, обязано его возвратить. Излишне уплаченная сумма является неосновательным обогащением управляющей компании или поставщика ресурсов, поскольку основания для её получения в части, превышающей плату за фактически потреблённый объём услуг, отсутствовали. Пользователь вправе потребовать возврата излишка в судебном или досудебном порядке. Однако на практике проще сначала добиться перерасчёта и оплатить скорректированную сумму, чем взыскивать переплату. В любом случае, закон защищает право пользователя на возврат.
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1102
Таким образом, ответ на все три вопроса пользователя может быть сформулирован следующим образом: перерасчёт возможен, его следует проводить до оплаты долга (чтобы не создавать излишнюю переплату), а если оплата уже произведена, излишне уплаченные средства подлежат возврату на основании норм о неосновательном обогащении.
