Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами напрямую зависит от площади помещения, что закреплено специальной формулой. Согласно пункту 9(2) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, плата за ТКО в жилом помещении рассчитывается «исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов». Поскольку оператор теперь установил, что фактическая площадь помещения составляет 120 кв.м, именно эта величина должна была применяться при начислении с самого начала. Таким образом, использование в расчетах площади 36,1 кв.м было ошибочным, и оператор вправе скорректировать начисления, приведя их в соответствие с нормативно установленным порядком:
9(2). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(2): , где: S i - общая площадь i-го жилого помещения; - норматив накопления твердых коммунальных отходов; T отх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 9(2) (в ред. Приложения N 2)
Общий принцип расчета платы за коммунальные услуги, закрепленный в ст. 157 Жилищного кодекса РФ, также предписывает определять размер платы «исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов)». Норматив накопления ТКО утверждается органами власти субъекта РФ и применяется к площади помещения. Следовательно, начисление, произведенное по заниженной площади (36,1 кв.м), не соответствует требованиям закона, и оператор обязан привести расчеты в соответствие с фактическими данными:
- Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157
При расхождении сведений о площади приоритет отдается данным государственного технического учета и Единого государственного реестра недвижимости. В предоставленном фрагменте Правил указано, что «в случаях использования при расчете размера платы за коммунальные услуги сведений о размере площади жилого дома, размере площади помещения в многоквартирном доме используются сведения, содержащиеся в документах государственного технического учета, сведения о правах на объекты недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - реестр) и иных документах, подтверждающих право владения (пользования) жилым домом, помещением в многоквартирном доме». Поскольку оператор обнаружил, что в техническом паспорте зафиксирована площадь 120 кв.м, именно этот документ является надлежащим источником, а не первоначальная ошибочная цифра в договоре. Следовательно, оператор вправе использовать верные сведения для доначисления:
В случаях использования при расчете размера платы за коммунальные услуги сведений о размере площади жилого дома, размере площади помещения в многоквартирном доме используются сведения, содержащиеся в документах государственного технического учета, сведения о правах на объекты недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - реестр) и иных документах, подтверждающих право владения (пользования) жилым домом, помещением в многоквартирном доме. В случае расхождения (противоречия) сведений о размере площади жилого дома, помещения в многоквартирном доме, содержащихся в документах государственного технического учета, а также документах, подтверждающих право владения (пользования) жилым домом, помещением в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном гражданским
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (абзац о сведениях о площади)
Поскольку потребитель фактически пользовался услугой по обращению с ТКО в полном объеме (независимо от площади, указанной в квитанциях), но платил меньше, чем должен был, на его стороне возникло сбережение денежных средств за счет оператора. Это подпадает под норму ст. 1102 Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении. Согласно этой норме, лицо, которое без установленных законом или сделкой оснований сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить неосновательно сбереженное имущество. В данном случае потребитель сберег разницу между платой, исчисленной из площади 120 кв.м, и фактически внесенной платой из расчета 36,1 кв.м. Исключения, предусмотренные ст. 1109 ГК РФ (например, если потребитель знал об отсутствии обязательства), здесь неприменимы, поскольку он добросовестно полагался на выставленные счета. Таким образом, требование оператора о доплате за весь период, в течение которого услуги оказывались, но плата начислялась неверно, основано на законе:
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1102
Механизм перерасчета предусмотрен в Приложении N 4 к Правилам предоставления коммунальных услуг. Согласно формуле 1, при перерасчете размера платы за ТКО исполнитель (оператор) определяет корректировку как разницу между платой, рассчитанной исходя из правильной площади, и платой, фактически начисленной в соответствующем периоде. Это прямо подтверждает, что оператор вправе произвести доначисление за прошлые расчетные периоды, а не только с момента обнаружения ошибки:
ПЕРЕРАСЧЕТ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНУЮ УСЛУГУ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ... 1. Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении (Р ki ), определенного по формуле 9(2), указанной в приложении N 2 к Правилам... осуществляется исполнителем по формуле 1: Р ki = Р i - Р пер i , где: Р i - размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении, определенный за расчетный период по формуле 9(2), указанной в приложении N 2 к Правилам, исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов; Р пер i - размер платы за коммунальную услугу по обращению с
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Приложение N 4
В предоставленном блоке нормативных актов отсутствуют нормы, которые ограничивали бы период перерасчета по инициативе исполнителя или устанавливали бы, что доначисление возможно только с момента обнаружения ошибки. При этом общий срок исковой давности (три года, ст. 196, 200 ГК РФ) применяется к требованиям о неосновательном обогащении, а также к требованиям об оплате коммунальных услуг (срок исковой давности по периодическим платежам исчисляется отдельно по каждому платежу). Поскольку оператор требует доплату за два года, этот срок не превышает трех лет, и требование за весь этот период является законным при условии, что оператор предъявил его до истечения исковой давности.
