Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте региональному оператору письменное заявление о перерасчете платы за ТКО за периоды вашего отсутствия.descriptionЗаявление на перерасчет за вывоз мусора (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к заявлению документы, подтверждающие проживание в другом городе: справку о регистрации, билеты, справку с работы.
  3. 3
    Направьте заявление заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
  4. 4
    При отказе оператора обжалуйте его действия в государственную жилищную инспекцию вашего региона.descriptionЖалоба в ГЖИ (свободная форма)
  5. 5
    При отрицательном результате обращайтесь в районный суд по месту нахождения квартиры с иском о понуждении к перерасчету.
  6. 6
    Погасите задолженность матери по ЖКУ, если она была, в пределах стоимости унаследованной квартиры.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о праве на наследство на квартиру.
  • Справка о регистрации по месту жительства в другом городе.
  • Документы, подтверждающие непроживание: проездные билеты, справки с работы.
  • Квитанции об оплате коммунальных услуг по месту вашего фактического проживания.
  • Письменный отказ регионального оператора в перерасчете (при наличии).

  • Сроки и риски

    • Зафиксируйте факт подачи заявления: лично под отметку или заказным письмом с описью вложения.
    • Помните: полного освобождения от платы не будет, перерасчёт лишь уменьшит её размер.

  • Чего не делать

    • Не отказывайтесь от оплаты квитанций полностью: обязанность собственника платить за вывоз мусора сохраняется, даже если вы там не живете.
    • Не ждите, что начисления прекратятся сами: при отсутствии проживающих плата рассчитывается на вас как на единственного собственника.
    • Не игнорируйте долги матери за мусор: как наследник вы отвечаете по ним, но только в пределах стоимости унаследованной квартиры.
    • Не рассчитывайте на перерасчет без заявления: право на него возникает только после вашего письменного обращения к региональному оператору.
    • Не пытайтесь добиться перерасчета только из-за отсутствия регистрации: это не основание для отказа, но и не повод для полного освобождения от платы.
    • Не затягивайте с подачей заявления о перерасчете: он возможен только за периоды временного отсутствия более 5 полных календарных дней подряд.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если региональный оператор откажет в перерасчете, — потребуется судебное обжалование.
    • Адвокат нужен при наличии долгов наследодателя: оценит пределы вашей ответственности стоимостью квартиры.
    • Привлеките юриста для составления иска в районный суд по месту нахождения квартиры.
    • Консультация адвоката поможет при жалобе в жилищную инспекцию, если оператор игнорирует заявление.
    • Без адвоката сложно, если оператор оспаривает документы о вашем непроживании в другом городе.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о перерасчете платы за ТКО региональному оператору, приложив документы о проживании в другом городе.
    • Инициируйте судебный иск по месту нахождения квартиры, требуя обязать оператора произвести перерасчет.
    • Заявляйте требование о перерасчете за каждый период отсутствия более 5 полных календарных дней подряд.
    • Используйте справку о регистрации в другом городе как основное доказательство постоянного непроживания.
    • Помните: полное освобождение от платы невозможно, но перерасчет за непроживание — законное право.

  • Региональные особенности

    • Уточните в территориальном органе регионального оператора порядок перерасчета платы за ТКО, действующий в вашем регионе.
    • Уточните в ГЖИ вашего субъекта РФ, применяется ли в регионе перерасчет за ТКО при непроживании.
    • Проверьте региональный норматив накопления ТКО, применяемый в вашем регионе.
    • Уточните в региональном операторе перечень документов, подтверждающих непроживание, принятый в вашем регионе.
    • Уточните в районном суде по месту нахождения квартиры практику рассмотрения споров о перерасчете платы за ТКО.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы вступили в наследство на квартиру после смерти матери, получив свидетельство о праве на наследство, и с этого момента являетесь единоличным собственником жилого помещения. В квартире никто не проживает, вы постоянно находитесь в другом городе. Региональный оператор по обращению с ТКО продолжает выставлять квитанции на ваше имя как на собственника, мотивируя это тем, что начисление производится независимо от проживания. Факт неиспользования помещения и отсутствия в нём зарегистрированных или фактически проживающих лиц порождает спор о правомерности начислений и возможности перерасчёта.

Затронутые правоотношения:

  • Обязанность собственника по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО — возникает в силу закона у собственника жилого помещения независимо от факта проживания в нём; неиспользование помещения не освобождает от оплаты данной услуги, что прямо исключает возможность полного отказа от платежей.
  • Порядок расчёта платы за ТКО при отсутствии проживающих — при отсутствии постоянно и временно проживающих граждан объём услуги рассчитывается исходя из количества собственников помещения; это означает, что начисление производится на вас как на единственного собственника, а не по нормативу накопления, привязанному к числу проживающих.
  • Право на перерасчёт платы за ТКО при временном отсутствии — закон предоставляет потребителю право на перерасчёт за период временного отсутствия (более 5 полных календарных дней подряд), причём это право не зависит от наличия или отсутствия регистрации в данном жилом помещении; данное обстоятельство позволяет вам уменьшить размер начислений за периоды подтверждённого отсутствия.
  • Наследственное правопреемство по долгам наследодателя — долги по оплате коммунальных услуг, возникшие при жизни наследодателя, переходят к наследнику в пределах стоимости наследственного имущества; это определяет вашу обязанность по погашению задолженности матери, если таковая имелась, но ограничивает её размер стоимостью унаследованной квартиры.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие у вас статуса собственника квартиры — с момента принятия наследства вы несёте бремя содержания имущества, включая обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, независимо от того, проживаете ли вы в этом помещении.
  2. Отсутствие постоянно и временно проживающих в квартире граждан — данный факт определяет формулу расчёта платы: начисление производится по количеству собственников, а не по количеству проживающих, что исключает нулевое начисление, но ограничивает его одним собственником.
  3. Ваше постоянное непроживание в квартире и нахождение в другом городе — это обстоятельство даёт вам право на перерасчёт платы за ТКО за периоды временного отсутствия (более 5 полных календарных дней подряд) при условии документального подтверждения такого отсутствия.
  4. Отсутствие у вас регистрации по месту жительства в данной квартире — данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в перерасчёте, что прямо установлено правовой позицией Конституционного Суда РФ.
  5. Наличие либо отсутствие задолженности наследодателя по оплате ТКО на момент смерти — если такая задолженность имелась, вы обязаны её погасить как наследник в пределах стоимости наследственного имущества; начисления, возникшие после смерти матери, являются вашей личной обязанностью как нового собственника.

Обязанность собственника оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО при отсутствии проживающих

Да, оплачивать вывоз мусора необходимо. Обязанность возникает у Вас как у собственника квартиры независимо от факта проживания. Это прямо установлено законом.

Согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ:

часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан
— ч. 11 ст. 155 ЖК РФ (в изложении ВС РФ от 26.02.2020 № АКПИ19-967)

Пункт 148(36) Правил № 354 конкретизирует формулу расчёта применительно к услуге по обращению с ТКО:

согласно пункту 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
— п. 148(36) Правил № 354 (приведён в решении ВС РФ от 26.02.2020 № АКПИ19-967)

Верховный Суд РФ в решении от 26.02.2020 № АКПИ19-967 признал указанную норму законной, подробно разъяснив логику законодателя — плата за ТКО является обязательной для собственника, поскольку не существует возможности определить индивидуальный объём потребления этой услуги, а сама услуга направлена на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия отходов на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды:

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения. Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148(36) Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил. Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта статье 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 27 , пункту 4 статьи 28 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" являются несостоятельными, поскольку названные нормы не регулируют порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
— Решение ВС РФ от 26.02.2020 № АКПИ19-967

Таким образом, отсутствие проживающих в квартире граждан не освобождает Вас — как собственника — от внесения платы за обращение с ТКО. Начисление производится по количеству собственников, а не по количеству проживающих. Это означает, что если Вы — единственный собственник, плата начисляется за одного человека; если собственников несколько — начисление будет пропорционально их количеству.

Вывод: Вы обязаны оплачивать квитанции за обращение с ТКО как собственник квартиры, даже если в ней никто не проживает. Неиспользование жилого помещения не является основанием для освобождения от платы за данную коммунальную услугу.

Право на перерасчёт платы за ТКО в связи с непроживанием

Хотя полностью освободиться от оплаты услуги нельзя, Вы имеете право на перерасчёт за периоды Вашего отсутствия в квартире — при условии подтверждения длительности этого отсутствия.

Верховный Суд РФ в решении № АКПИ19-967 разъяснил, что при временном отсутствии потребителя (более 5 полных календарных дней подряд) осуществляется перерасчёт платы за ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354:

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения. Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148(36) Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил. Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта статье 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 27 , пункту 4 статьи 28 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" являются несостоятельными, поскольку названные нормы не регулируют порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
— Решение ВС РФ от 26.02.2020 № АКПИ19-967

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.12.2022 № 52-П прямо указал, что п. 148(36) Правил и ч. 11 ст. 155 ЖК РФ не могут служить основанием для отказа в перерасчёте платы за ТКО собственнику, который постоянно не проживает в жилом помещении, только по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства в этом помещении:

  1. Признать часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункты 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - они не могут служить основанием для дифференцированного решения вопроса о предоставлении собственнику жилого помещения, который в нем постоянно не проживает, права на перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, исчисляемой исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении в зависимости от наличия или отсутствия у этого собственника и иных лиц регистрации по месту жительства в названном жилом помещении.
    — Постановление КС РФ от 02.12.2022 № 52-П, резолютивная часть, п. 1

Это означает: региональный оператор не вправе отказывать Вам в перерасчёте только потому, что Вы не зарегистрированы в квартире или постоянно проживаете в другом городе. Ваше право на перерасчёт не зависит от наличия/отсутствия регистрации.

Порядок действий для перерасчёта:

  1. Подать заявление о перерасчёте региональному оператору (или лицу, выставляющему квитанции).
  2. Приложить документы, подтверждающие длительность Вашего отсутствия в данной квартире (более 5 полных календарных дней подряд): справка с Вашего фактического места жительства, билеты, командировочные удостоверения, справка о регистрации по месту жительства в другом городе и т.п.
  3. Перерасчёт производится не более чем за 6 месяцев; по истечении 6 месяцев необходимо подать новое заявление.

Если регоператор отказал в перерасчёте — Вы вправе обратиться с жалобой в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) Вашего региона и/или в суд с иском о понуждении к перерасчёту.

Вывод: Вы имеете право потребовать от регионального оператора перерасчёта платы за ТКО за периоды Вашего подтверждённого отсутствия в квартире. Отказ со ссылкой на то, что плата начисляется на собственника, и отсутствие у Вас регистрации в этой квартире, — неправомерен, что прямо подтверждено Постановлением КС РФ № 52-П от 02.12.2022.

Наследственная обязанность по долгам за ТКО, накопленным наследодателем

Отдельного внимания заслуживает вопрос о задолженности за ТКО, которая могла образоваться при жизни Вашей мамы. В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят не только вещи и иное имущество, но и имущественные обязанности, в том числе долги наследодателя. Согласно п. 1 ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.

Таким образом, если на момент смерти матери имелась задолженность по оплате услуги за обращение с ТКО, Вы как наследник обязаны её погасить — но только в пределах стоимости унаследованной квартиры. Если же начислений при жизни матери не производилось (региональный оператор начал работу позже), то речь идёт только о начислениях, возникших после её смерти — то есть о Вашей собственной обязанности как нового собственника.

Вывод: Долг за ТКО, накопленный при жизни наследодателя, подлежит оплате наследником в пределах стоимости наследственного имущества. Начисления, возникшие после смерти наследодателя, — это Ваша личная обязанность как собственника, подлежащая исполнению. При этом Вы сохраняете право на перерасчёт за периоды Вашего отсутствия в квартире, как указано выше.

Риски неоплаты и судебная защита

При неоплате услуги по обращению с ТКО региональный оператор вправе взыскать задолженность в судебном порядке (как правило, через приказное производство — мировой суд). На сумму задолженности начисляются пени в соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ.

Если региональный оператор отказывает в перерасчёте, Ваш алгоритм:

  1. Подать письменное заявление о перерасчёте с приложением подтверждающих документов (сохранить копию с отметкой о принятии либо направить заказным письмом с описью).
  2. При получении письменного отказа — обратиться с жалобой в Госжилинспекцию (ГЖИ) субъекта РФ по месту нахождения квартиры.
  3. При неудовлетворении жалобы — обратиться с иском в районный суд по месту нахождения квартиры (исключительная подсудность по спорам о правах на недвижимое имущество — ст. 30 ГПК РФ) с требованиями о признании действий регионального оператора незаконными и обязании произвести перерасчёт. Дополнительно можно заявить требование о компенсации морального вреда (Закон РФ «О защите прав потребителей»).

Вывод: Риск взыскания задолженности реальный и подтверждён судебной практикой. Однако при грамотном документировании непроживания и своевременном требовании перерасчёта Вы минимизируете размер начислений до законно обоснованного уровня.

Гражданско-правовые основания и последствия

Обязанность оплачивать ТКО базируется на общем принципе бремени содержания собственности:

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4

Из этого вытекает: приняв наследство (свидетельство о праве на наследство у Вас есть), Вы стали собственником квартиры и одновременно приняли на себя бремя её содержания, включая оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Что касается долгов наследодателя (мамы) — если на момент смерти осталась задолженность за ТКО, применяется ст. 1175 ГК РФ:

Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
— п. 1 ст. 1175 ГК РФ

Таким образом, если региональный оператор предъявит к оплате задолженность, накопленную при жизни мамы, Вы обязаны её погасить, но только в пределах стоимости унаследованной квартиры (что при рыночной стоимости квартиры практически всегда покрывает любой долг за ТКО).

Вывод: Обязанность платить за ТКО — это часть бремени содержания собственности (ст. 210 ГК РФ). Долги наследодателя по ТКО переходят к наследнику в пределах стоимости наследства (ст. 1175 ГК РФ). Начисления, возникшие после открытия наследства, — Ваша личная обязанность как нового собственника, с правом на перерасчёт при непроживании.

Да, оплачивать вывоз мусора вы обязаны, даже если в квартире никто не проживает. Однако вы имеете право на перерасчёт платы за периоды вашего отсутствия, и отказ регионального оператора в таком перерасчёте только по причине вашего непроживания является незаконным.

Обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) возникает у вас как у собственника квартиры в силу прямого указания закона. Неиспользование жилого помещения не освобождает от внесения платы за данную услугу, что следует из ч. 11 ст. 155 ЖК РФ. Поскольку вы являетесь единственным собственником, расчёт платы производится именно на вас, а не на количество проживающих, в соответствии с п. 148(36) Правил № 354. Этот подход признан законным Решением Верховного Суда РФ от 26.02.2020 № АКПИ19-967.

В то же время ваше постоянное проживание в другом городе даёт вам право на перерасчёт. Верховный Суд РФ в том же решении разъяснил, что при временном отсутствии потребителя (более 5 полных календарных дней подряд) плата за ТКО подлежит перерасчёту. Ключевым для вашей ситуации является Постановление Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 № 52-П, которое прямо запрещает отказывать в перерасчёте собственнику, постоянно не проживающему в помещении, только из-за отсутствия у него регистрации в этом помещении. Таким образом, ваше непроживание — это основание для уменьшения платы, а не для полного освобождения от неё.

Что касается долгов, которые могли образоваться при жизни вашей мамы, вы как наследник, принявший наследство, отвечаете по ним в пределах стоимости перешедшего к вам имущества (п. 1 ст. 1175 ГК РФ). Начисления же, возникшие после её смерти, — это ваша личная обязанность как нового собственника, вытекающая из бремени содержания собственности (ст. 210 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Подайте заявление о перерасчёте региональному оператору. Составьте письменное заявление с требованием произвести перерасчёт платы за ТКО за периоды вашего отсутствия в квартире.
  2. Приложите документы, подтверждающие ваше непроживание. Это может быть справка о регистрации по месту жительства в другом городе, копии проездных билетов, справка с места работы или иные документы, подтверждающие ваше постоянное нахождение в другом месте.
  3. Направьте заявление способом, фиксирующим его получение. Передайте лично в офис оператора с отметкой о принятии на вашем экземпляре или направьте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
  4. При получении письменного отказа вы вправе обратиться с жалобой в уполномоченные органы государственной жилищной инспекции (ГЖИ) субъекта РФ, а также в суд. К жалобе приложите копии вашего заявления оператору, ответа с отказом и документов о непроживании.
  5. Если досудебные меры не приведут к результату, обращайтесь в суд. Подайте исковое заявление в суд по месту нахождения квартиры. В иске вы можете потребовать признать действия оператора незаконными и обязать его произвести перерасчёт, а также заявить требование о компенсации морального вреда.