Сосед-собственник комнаты в коммуналке не платит за воду по общему счетчику: как заставить его платить

Обязанность соседа-собственника оплачивать водоснабжение

Сосед, будучи собственником комнаты в коммунальной квартире, несёт полное бремя содержания своего помещения и общего имущества (ч. 3 ст. 30 ЖК РФ), а также обязан своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 ЖК РФ). Эта обязанность возникла у него с момента регистрации права собственности на комнату:

1. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. 4. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. 5. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ) Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения 1.
   — ч. 3 ст. 30 ЖК РФ

Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги 1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение
— ст. 153 ЖК РФ

При отсутствии индивидуальных приборов учёта воды в комнатах и общем (квартирном) приборе учёта размер платы определяется по нормативам потребления (ч. 1 ст. 157 ЖК, п. 42 Правил № 354). В коммунальной квартире расчёт дополнительно регулируется п. 50 Правил № 354 — по формулам 7 и 8 приложения № 2, которые при отсутствии ИПУ распределяют объём пропорционально числу проживающих:

1. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 237-ФЗ, от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 29.06.2015 № 176-ФЗ, от 31.12.2017 № 503-ФЗ, от 27.12.2018 № 522-ФЗ, от 24.04.2020 № 128-ФЗ) 1 1 .
   — ч. 1 ст. 157 ЖК РФ

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги
— п. 42 Правил № 354 (утв. ПП РФ от 06.05.2011)

1. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой (далее - коммунальная квартира), осуществляется в соответствии с формулами 7, 7 1 , 8, 16, 19 и 21 приложения № 2 к настоящим Правилам , а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду - в соответствии с формулами 25 - 27 приложения № 2 к настоящим Правилам . (В редакции постановлений правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 , от 26.12.2016 № 1498) Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором учета электрической энергии и при этом все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в комнате в коммунальной квартире, определяется в соответствии с формулой 9 приложения № 2 к настоящим Правилам.
   — п. 50 Правил № 354 (утв. ПП РФ от 06.05.2011)

Таким образом, сосед обязан оплачивать водоснабжение исходя из норматива потребления на каждого проживающего в его комнате. Отсутствие строки за воду в его платёжном документе — это ошибка исполнителя коммунальных услуг (УК/РСО), а не законное освобождение от оплаты. Обязанность платить за воду у соседа существует независимо от того, учтена ли она в квитанции.

Вывод по блоку

Сосед-собственник обязан оплачивать водоснабжение — это его безусловная жилищная обязанность. То, что вода не включена в его платёжку, не означает отсутствия обязанности, а свидетельствует о нарушении порядка начисления платы.

Расчёт платы за воду с учётом проживающих жильцов

Поскольку в комнатах нет индивидуальных приборов учёта воды, плата рассчитывается по нормативу. При этом сосед сдаёт комнату — там проживают люди, которые пользуются водой (стиральная машина, душ, туалет). Согласно п. 56 Правил № 354, если жилым помещением без приборов учёта пользуются временно проживающие, плата за воду рассчитывается исходя из общего числа постоянно и временно проживающих:

Если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
— п. 56 Правил № 354 (утв. ПП РФ от 06.05.2011)

Количество временно проживающих определяется по заявлению собственника или на основании акта, составленного исполнителем (п. 58 Правил):

Количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного исполнителем в соответствии с пунктом 56 1 настоящих Правил акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498)
— п. 58 Правил № 354 (утв. ПП РФ от 06.05.2011)

Плата за временно проживающих оплачивается постоянно проживающим (т.е. нанимателем по договору соцнайма или собственником), но в данном случае сосед-собственник и отвечает за своих жильцов (п. 57 Правил):

Размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем. Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем: а) ввода в эксплуатацию индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета горячей воды, холодной воды и (или) электрической энергии, предназначенного для учета потребления такого (таких) коммунальных ресурсов в жилом помещении, которым пользуются временно проживающие потребители; б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем.
— п. 57 Правил № 354 (утв. ПП РФ от 06.05.2011)

Это означает: плата за воду в комнате соседа должна начисляться исходя из числа всех фактически проживающих в его комнате (он сам + наниматели/арендаторы). Если в комнате соседа живут, например, 2 человека, а воду начисляют только «по квадратным метрам» или вовсе не начисляют, — это прямое нарушение порядка расчёта.

Вывод по блоку

Вода в платёжке соседа должна рассчитываться по нормативу на всех проживающих в его комнате. Жильцы, которым он сдаёт комнату, являются потребителями коммунальных услуг — сосед отвечает за это потребление перед исполнителем.

Практическая процедура: как добиться начисления воды соседу

Шаг 1 — Обращение в управляющую организацию (УК/ТСЖ) или ресурсоснабжающую организацию (РСО). Поскольку потребителями коммунальной услуги по водоснабжению являются все проживающие в квартире, а отдельные лицевые счета на комнаты должны отражать реальное потребление, первым действием должно быть письменное заявление в организацию, выставляющую платёжные документы (УК, ТСЖ либо РСО при прямых договорах — ч. 5 ст. 157 ЖК РФ). В заявлении укажите, что сосед-собственник комнаты сдаёт её, там постоянно проживают люди, пользующиеся водой, но плата за воду ему не начисляется — и потребуйте включить строку водоснабжения в его отдельный лицевой счёт, рассчитав её по нормативу на количество проживающих.

Шаг 2 — Требование к исполнителю о проведении проверки и составлении акта. Если сосед отрицает факт проживания жильцов или отказывается подавать заявление о количестве проживающих, исполнитель вправе составить акт об установлении количества временно проживающих граждан (п. 58 Правил № 354, со ссылкой на п. 56(1) Правил). Вы можете подать заявление в УК/РСО о проведении такой проверки и составлении акта. Акт составляется исполнителем, подписывается им и потребителем (или соседями) и является основанием для доначисления платы.

Шаг 3 — Жалоба в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ). Если УК/РСО не реагирует — подаётся жалоба в ГЖИ субъекта РФ. ГЖИ осуществляет региональный государственный жилищный надзор, в том числе за соблюдением порядка начисления платы за коммунальные услуги. ГЖИ вправе выдать предписание об устранении нарушения.

Шаг 4 — Обращение в прокуратуру. Бездействие УК/РСО, отказ начислять плату за фактически потребляемые ресурсы — основание для обращения в прокуратуру. Прокурор может внести представление об устранении нарушений закона.

Шаг 5 — Судебный порядок. Если досудебные меры не помогли, вы как наниматель муниципальной комнаты можете обратиться в суд (районный суд по месту нахождения квартиры) с иском к соседу-собственнику. В иске — требование об определении порядка оплаты коммунальных услуг, обязании заключить отдельное соглашение и/или о взыскании неосновательного обогащения (если вы переплачивали за его жильцов).

Вывод по блоку

Действовать нужно последовательно: заявление в УК/РСО → требование составить акт о проживающих → жалоба в ГЖИ → прокуратура → суд. Каждый следующий шаг — при бездействии на предыдущем.

Денежные последствия: пени за неоплату и ваш возможный переплат

Если сосед не платит за воду, он становится должником перед исполнителем коммунальных услуг. С 31-го дня просрочки начисляются пени (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ):

1. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. (В редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ) 14 1 .
   — ч. 14 ст. 155 ЖК РФ

Кроме того, важный момент для вас: если сейчас вода на общедомовом счётчике распределяется только на ваш лицевой счёт, вы фактически оплачиваете потребление соседа. Это неосновательное сбережение с его стороны. Если вы сможете подтвердить факт и объём переплаты, сосед обязан возместить вам излишне оплаченное. При уклонении от возврата — применяются проценты по ст. 395 ГК РФ:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Кроме того, ст. 42 и 43 ЖК РФ регулируют бремя содержания общего имущества в коммунальной квартире пропорционально доле, но это касается именно содержания мест общего пользования (по площади), а не индивидуального потребления воды:

1. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. 2. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире. 3. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату. 4. При переходе права собственности на комнату в коммунальной квартире доля в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире нового собственника такой комнаты равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такой комнаты. 5. Собственник комнаты в коммунальной квартире не вправе: 1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире; 2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанную комнату. 6.
   — ст. 42 ЖК РФ, п. 1

1. Собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире. 2. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в коммунальной квартире, бремя которых несет собственник комнаты в данной квартире, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире указанного собственника.
   — ст. 43 ЖК РФ, п. 1

Вывод по блоку

Соседу грозят пени за неоплату воды. Вы вправе потребовать от него возмещения суммы, которую вы переплатили за его жильцов — как неосновательное обогащение с процентами по ст. 395 ГК РФ.