Можно ли разделить квартиру по военной ипотеке, взятой в браке, если брак расторгнут в 2019 году, договор оформлен на бывшего мужа, а выплаты после развода вносило государство?

Правовая природа квартиры по военной ипотеке: является ли она совместно нажитым имуществом

Квартира приобретена по накопительно-ипотечной системе за счёт целевого жилищного займа (ЦЖЗ), который предоставляется военнослужащему государством на строго определённые цели. Ключевой вопрос — входят ли эти средства в состав общего (совместно нажитого) имущества супругов.

1. целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом; (В редакции федеральных законов от 28.06.2011 № 168-ФЗ; от 01.05.2016 № 118-ФЗ) 9) расчетный суммарный взнос - накопительные взносы, поступающие из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника за период военной службы участника накопительно-ипотечной системы до наступления установленного федеральным законом предельного возраста пребывания его на военной службе, соответствующего присвоенному воинскому званию (без учета дохода от инвестирования); 10) индексный инвестиционный фонд - инвестиционный фонд, средства которого инвестируются в ценные бумаги в соответствии с заявленным инвестиционным индексом; 11) инвестиционный портфель - активы (денежные средства и ценные бумаги), сформированные за счет средств, переданных уполномоченным федеральным органом в доверительное управление на основании одного договора доверительного управления;
   — п. 8 ст. 3 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»

1. накопления для жилищного обеспечения - совокупность средств, включающая в себя: а) накопительные взносы, учтенные на именных накопительных счетах участников; б) доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющей компании уполномоченным федеральным органом в соответствии с настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 25.05.2026 № 158-ФЗ) б 1 ) денежные средства, выделенные уполномоченному федеральному органу для предоставления дополнительных выплат участникам; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 422-ФЗ) в) средства, поступившие в уполномоченный федеральный орган по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям; (Пункт в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 118-ФЗ) 7) именной накопительный счет участника - форма аналитического учета, включающая в себя совокупность сведений об учтенных накопительных взносах, о доходе от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, об иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлениях, об операциях по использованию накоплений для жилищного обеспечения, о задолженности участника накопительно-ипотечной системы перед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об участнике;
   — п. 6 ст. 3 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»

Из этих норм следует: ЦЖЗ предоставляется из накоплений для жилищного обеспечения, которые формируются за счёт накопительных взносов — денежных средств, выделяемых из федерального бюджета и учитываемых на именном накопительном счёте участника. Это средства государства строго целевого назначения, а не доходы военнослужащего от трудовой деятельности.

1. Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы и является беспроцентным в этот период. 4. Предельный размер целевого жилищного займа не может превышать общую сумму расчетного суммарного взноса и учтенных на именном накопительном счете доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения на день предоставления целевого жилищного займа, а также средств накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих учету на именном накопительном счете участника до окончания срока нового контракта о прохождении военной службы, заключенного им после наступления установленного федеральным законом предельного возраста пребывания его на военной службе. (В редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 118-ФЗ) 5. Целевой жилищный заем предоставляется на погашение обязательств по ипотечному кредиту (займу) в соответствии с графиком погашения этого кредита (займа), определенным соответствующим договором, а также на досрочное полное (частичное) погашение кредита (займа). (В редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 118-ФЗ) 6. Источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. 7. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на именном накопительном счете участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете. 8.
   — п. 3 ст. 14 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»

Ключевая норма семейного права, отграничивающая целевые выплаты от общего имущества:

1. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения
   — п. 2 ст. 34 СК РФ

Применительно к ситуации клиентки это означает: ЦЖЗ является денежной выплатой специального целевого назначения (исключительно на приобретение/погашение кредита за жильё военнослужащего), а потому сам по себе в состав общего имущества супругов по п. 2 ст. 34 СК РФ не включается. Квартира, приобретённая исключительно за счёт этих целевых бюджетных средств (клиентка прямо подтвердила: «личные средства не вносились никем из нас»), приобретается не за счёт общих доходов супругов, а за счёт государственного целевого финансирования, привязанного к личному статусу военнослужащего — участника НИС.

Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.
— п. 1 ст. 36 СК РФ

При этом важно понимать: даже если квартира оформлена на мужа и куплена в браке, при отсутствии вложений общих средств супругов она не образует общую долевую собственность, на которую могла бы претендовать бывшая супруга.

Вывод: квартира по военной ипотеке, приобретённая исключительно за счёт целевого жилищного займа (средств федерального бюджета, предоставленных действующему военнослужащему), при отсутствии личных вложений супругов в её приобретение НЕ является совместно нажитым имуществом и разделу по ст. 34 СК РФ не подлежит.

Влияние статуса «домохозяйки» и отсутствия дохода на право на долю

Клиентка в период брака не имела самостоятельного дохода (домохозяйка). По общему правилу это даёт ей равное право на общее имущество:

1. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. Статья 35. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов 1. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. 2. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки. 3. Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.
   — п. 3 ст. 34 СК РФ

Однако эта норма защищает право супруга, не имевшего дохода, на имущество, нажитое за счёт общих доходов семьи. Она не превращает в общее имущество то имущество, которое вообще не вошло в общую массу. Поскольку квартира приобретена не за счёт общих доходов (доход вносил только муж как военнослужащий, но покупка оплачена государственным целевым займом, а не его зарплатой), статус домохозяйки сам по себе не порождает права на долю в этой квартире.

Имущество каждого из супругов может быть признано судом их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и другие). (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 38. Раздел общего имущества супругов 1. Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов. 2. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ) 3. В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке. При разделе общего имущества супругов суд по требованию супругов определяет, какое имущество подлежит передаче каждому из супругов. В случае, если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация. 4.
— ст. 37 СК РФ, п. 3

{...}

Статья 37 СК РФ допускает признание личного имущества совместной собственностью только при доказанных вложениях общего имущества или личного труда, значительно увеличивших стоимость («капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование»). В данном деле клиентка подтверждает, что личные средства никем не вносились, а сведения о значительных вложениях общих средств в ремонт/реконструкцию отсутствуют.

Вывод: статус «домохозяйки» даёт равное право лишь на то имущество, которое является общим. Поскольку квартира по военной ипотеке общим имуществом при данных обстоятельствах не является, само по себе ведение домашнего хозяйства не создаёт права на долю в ней. Возникновение права возможно только при доказанных вложениях общих средств, значительно увеличивших стоимость квартиры (ст. 37 СК РФ).

Возможная денежная компенсация и значение срока исковой давности

Даже если суд установит, что в квартиру вкладывались общие средства супругов (первоначальный взнос сверх ЦЖЗ, страховка, ремонт, обслуживание кредита), речь идёт не о разделе квартиры в натуре, а о компенсации стоимости вложений:

1. При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными
   — п. 1 ст. 39 СК РФ

1. При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными
   — п. 1 ст. 39 СК РФ

{...}

Что касается срока давности — он не истёк автоматически с момента развода в 2019 году:

1. К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности
   — п. 7 ст. 38 СК РФ

Течение срока исковой давности по требованиям о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, начинается с 4 момента, когда бывший супруг узнал или должен был узнать о нарушении своего права на общее имущество, но не ранее времени расторжения брака
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ № 1/2022 от 01.06.2022 (срок давности при разделе)

течение трехлетнего срока исковой давности для требований о разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, брак которых расторгнут (пункт 7 статьи 38 СК РФ), следует исчислять не со времени прекращения брака (дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде − дня вступления в законную силу решения), а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ
— п. 19 Постановления Пленума ВС РФ № 15 от 05.11.1998 (цит. по Обзору ВС № 1/2022)

Из этих норм следует: трёхлетний срок для раздела общего имущества исчисляется НЕ со дня расторжения брака (2019 год), а со дня, когда бывший супруг узнал или должен был узнать о нарушении своего права на конкретное имущество, и не ранее момента расторжения брака. Пока квартира (и факт её приобретения по военной ипотеке) не оспаривались и муж не заявлял о единоличном праве, срок давности может не течь вовсе.

Вывод: денежная компенсация возможна лишь как компенсация вложенных общих средств (ст. 37, п. 3 ст. 38 СК РФ), а не как «половина квартиры». Поскольку личные вложения отсутствовали, основание для компенсации не усматривается. Срок исковой давности при этом не является главным препятствием: он течёт с момента, когда клиентка узнала о нарушении права, а не с даты развода.

Процедура, подсудность и риски обременения квартиры

Если клиентка всё же решит обратиться в суд (например, при наличии доказательств вложений общих средств), иск о разделе/компенсации предъявляется по правилам исключительной подсудности — по месту нахождения недвижимости:

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Квартира находится в Краснодаре, поэтому иск подаётся в районный суд города Краснодара по месту нахождения квартиры. Цена иска (стоимость доли/вложения) определяет размер госпошлины.

Важный сопутствующий риск: пока военнослужащий является действующим участником НИС, квартира обременена — она находится в залоге. По ст. 14 ФЗ-117 ЦЖЗ предоставляется «под залог приобретаемых жилого помещения», а ипотечный кредит банка погашается за счёт государства в период службы. Это означает, что даже при гипотетическом признании доли за супругой распорядиться квартирой (продать, выделить в натуре) без согласия залогодержателей (уполномоченный орган и банк) невозможно, а после увольнения военнослужащего ранее срока часть средств ЦЖЗ может подлежать возврату государству.

Вывод: при обращении в суд — районный суд г. Краснодара по месту нахождения квартиры (исключительная подсудность). Учитывая отсутствие личных вложений и сохранение обременения до окончания военной службы, перспектива получения доли или компенсации за счёт квартиры по военной ипотеке при данных обстоятельствах крайне низкая.

Денежные последствия: компенсация вместо выдела доли в натуре

В споре о разделе имущества супругов применимы не меры ответственности за неисполнение денежного обязательства (проценты по ст. 395 ГК РФ, неустойка), а специальный механизм — денежная компенсация при невозможности/нецелесообразности выдела доли в натуре:

В случае, если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация
— п. 3 ст. 38 СК РФ (денежная компенсация при разделе)

К квартире по военной ипотеке это применимо только в том случае, если суд признает её (или её часть) общим имуществом — что по изложенным выше основаниям при отсутствии личных вложений не происходит. Признание компенсации возможно в двух сценариях: (1) доказаны вложения общих средств, значительно увеличившие стоимость квартиры (ст. 37 СК РФ); (2) доказано внесение супругами собственных средств в первоначальный взнос или погашение сверх ЦЖЗ.

Вывод: при отсутствии личных вложений ни доля, ни денежная компенсация за квартиру по военной ипотеке присуждению не подлежат. Проценты по ст. 395 ГК РФ в имущественном споре между супругами о разделе не начисляются, поскольку нет просроченного денежного обязательства.