В силу статьи 246 ГК РФ каждый участник долевой собственности вправе по своему усмотрению распоряжаться своей долей — продавать, дарить, завещать и т.д. Это означает, что собственник конкретной доли, не обремененной запретом, действует самостоятельно. Наличие запрета на другие доли не лишает его права распоряжаться своей долей, так как закон не ставит такую возможность в зависимость от обременений, наложенных на доли других лиц. Согласие на отчуждение свободной доли требуется от всех сособственников только в отношении распоряжения всем имуществом в целом (пункт 1 статьи 246), но не при отчуждении отдельной доли — здесь действует пункт 2 этой же статьи.
"2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 246
При продаже доли необходимо учитывать и преимущественное право покупки, установленное статьёй 250 ГК РФ. Остальные участники долевой собственности (включая тех, на чьи доли наложен запрет) имеют право выкупить продаваемую долю на тех же условиях, что и постороннее лицо, до заключения договора. Это процедурное требование, которое не связано с наличием или отсутствием запрета на доли других собственников, но его несоблюдение может повлечь перевод прав покупателя. Однако само по себе это не блокирует сделку — собственник свободной доли вправе продать её, предварительно уведомив всех сособственников.
"1. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях..."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 250
Теперь обратимся к основаниям, по которым Росреестр может приостановить регистрацию перехода права. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в статье 26 содержит исчерпывающий перечень таких оснований. Среди них — если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на объект недвижимости или не уполномочено распоряжаться правом на него (пункт 1 части 1), а также если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными (пункт 3 части 1). Запрет на регистрационные действия, наложенный на другие доли, не создаёт противоречия с заявленным правом на свободную долю — эти права касаются разных объектов (разных долей) и не пересекаются. Поскольку у собственника свободной доли есть право на неё и он уполномочен ею распоряжаться (ст. 246 ГК РФ), ни одно из оснований статьи 26 к такой ситуации не относится.
"1. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; 3) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами."
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 26
Соответственно, при отсутствии законных оснований для приостановления (статья 26 218-ФЗ) отказ в регистрации также не последует (статья 27 того же закона). Если в течение срока приостановления не устранены указанные выше причины — регистратор отказывает; но если эти причины изначально отсутствуют, то и приостановления не будет.
"1. В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона."
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 27
Таким образом, исходя из анализа приведённых норм, собственники долей, на которые не наложен запрет, вправе свободно распоряжаться ими (продавать, дарить и т.д.). Запрет на две другие доли не является препятствием для регистрации перехода права на свободные доли, и у Росреестра нет правовых оснований приостанавливать такую регистрацию, если она соответствует всем прочим требованиям закона (в том числе соблюдению преимущественного права покупки).