- Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. 2. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 245
Отдельно необходимо применить ст. 256 ГК РФ и ст. 34 СК РФ, касающиеся совместной собственности супругов. Поскольку второй муж является бывшим супругом (брак расторгнут), его доля в новой квартире за счёт общих доходов во время брака может быть поставлена под сомнение. Однако средства материнского капитала, направленные на покупку, не являются совместно нажитым имуществом — это целевая государственная помощь. В соответствии со ст. 34 СК РФ общим имуществом признаются доходы и приобретения, не имеющие специального целевого назначения. Материнский капитал и губернаторские выплаты — это именно специальные целевые средства, таким образом, они не входят в состав совместной собственности супругов. Поэтому второй муж не приобретает право на долю пропорционально этим выплатам, если иное не будет прямо предусмотрено его участием в покупке за счёт личных средств. Но в вашем случае, как указано, он не является собственником и не вносил средств (кроме, возможно, общего семейного бюджета, но это не указано). Однако если он участвовал в подписании обязательства о выделении долей детям, то его подпись подтверждает его ознакомление, но не создаёт его права на долю.
- Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 256
- Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
- К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные организации или иные коммерческие организации, и другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 34
Далее, ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ определяет, что средства материнского капитала могут направляться на улучшение жилищных условий, в том числе на приобретение жилого помещения с использованием кредитных средств. В вашем случае квартира куплена в ипотеку, и маткапитал использован как часть первоначального взноса или на погашение долга. Именно при таком способе использования закон (и Правила направления средств, утверждённые Правительством) требует предоставить нотариальное обязательство оформить жильё в общую собственность всех членов семьи (родителей и детей) с определением долей. Факт подписания такого обязательства подтверждает ваше намерение выделить доли детям после погашения ипотеки.
- Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договор...
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 10
Порядок распоряжения средствами материнского капитала регламентирован ст. 7 указанного закона: вы подаёте заявление в территориальный орган СФР с указанием направления — в вашем случае это улучшение жилищных условий. При этом обязательство выделить доли детям является обязательным приложением к заявлению, его невыполнение может быть квалифицировано как нецелевое использование средств.
- Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
- Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направле...
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7
По вопросу о минимальных размерах долей детей: ни одна из приведённых норм не содержит точного минимального процента или доли. Закон требует лишь выделить доли «с определением размера долей по соглашению», при этом доля каждого члена семьи должна быть не меньше, чем часть квартиры, соответствующая размеру средств материнского капитала, приходящаяся на каждого (пропорционально). Обычно на практике доли выделяются равными (например, по 1/4 на каждого из четырёх человек: женщина, двое детей, второй муж, если он отец детей и член семьи). Однако если второй ребёнок рождён после продажи старой квартиры, а старшая дочь уже имела свою долю в старой квартире, то её доля в новой должна как минимум соответствовать стоимости той доли, которая была внесена из продажи её прежней доли. Материнский капитал и губернаторские выплаты делятся на всех членов семьи: согласно сложившейся судебной практике, членами семьи считаются супруг (родитель) и все дети, независимо от того, на кого выдан сертификат. Таким образом, минимальная доля каждого из четырёх человек должна быть не меньше, чем сумма материнского капитала, делённая на четырёх, пропорционально цене квартиры. В контексте нет прямых норм о минимальном размере долей — поэтому рекомендуется ориентироваться на разъяснения Министерства труда и социальной защиты, а также на Письма СФР.
Обязательно ли выделять доли второму мужу, если он не является собственником и не вносил средства, кроме как совместное использование материнского капитала? Прямого указания на его обязательное включение в число сособственников в предоставленных нормах нет. Однако поскольку материнский капитал — это мера поддержки семьи, и закон (ч.4 ст.10 256-ФЗ) требует оформить жильё в общую собственность родителей и детей, то отец детей (второй муж) включается в это понятие как родитель. Если он не был лишён родительских прав и признаётся отцом второго ребёнка, то выделить долю ему необходимо, иначе обязательство будет считаться неисполненным в части указания всех членов семьи. В контексте нет норм, исключающих бывшего супруга из состава семьи — наоборот, СК РФ признаёт родителей членами семьи. Таким образом, долю второму мужу (если он отец второго ребёнка) выделить обязательно, даже если он не вносил личных средств. Если же он не является отцом ни одного из детей, то его включение не требуется, но тогда средства маткапитала могли быть направлены только на долю матери и детей.
По вопросу правовых последствий невыполнения обязательства: в контексте НПА таких норм нет. Однако по общему правилу, если после погашения ипотеки доли детям не будут выделены, то Пенсионный фонд может потребовать возврата средств материнского капитала в бюджет, а также взыскать убытки. Сделка может быть оспорена как совершённая с нарушением закона. Кроме того, возможно привлечение к административной или уголовной ответственности за нецелевое использование средств. Для детального ответа на этот вопрос необходимо обратиться к подзаконным актам (Правила направления средств маткапитала, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 862, и разъяснения СФР), которые не включены в предоставленный контекст, но в соответствии с ними невыполнение обязательства влечёт отказ в распоряжении средствами или их изъятие.