- Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
- Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
- Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 244
Порядок владения и пользования общим имуществом регулируется статьёй 247 ГК РФ: он осуществляется по соглашению всех участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом. В вашей ситуации соглашения об условиях доступа нет, а другой участник (отец) уехал и недоступен. Поэтому вы не можете самостоятельно определить порядок пользования — это прерогатива суда. Пункт 2 этой же нормы даёт вам право требовать от отца (как от участника, владеющего и пользующегося имуществом) компенсацию за невозможность пользоваться своей долей, но это не решает текущую проблему доступа.
- Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
- Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 247
Наиболее подходящей нормой для защиты вашего права на доступ является статья 304 ГК РФ: собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не соединены с лишением владения. В данной ситуации вы не лишены владения полностью (вы сохраняете долю в праве), но вам чинятся препятствия в пользовании — отсутствие ключей, невозможность войти. Это нарушение, которое подлежит устранению. Однако данная норма, устанавливая материально-правовое требование, не даёт вам права на самовольное вскрытие замка — она лишь предоставляет судебный механизм защиты (негаторный иск).
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Теперь о роли полиции. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции», на полицию возложена обязанность принимать и регистрировать заявления о происшествиях, а также проверять их и принимать меры. К числу таких мер относится пресечение противоправных деяний и устранение угроз безопасности (пункт 2 этой же статьи). Поскольку ваш отец не совершает противоправных действий (он просто уехал), полиция не вправе самостоятельно вскрывать дверь — это не относится к её задачам, перечисленным в статье 2 того же закона (защита от противоправных посягательств, предупреждение преступлений, обеспечение правопорядка). Вскрытие квартиры без согласия всех собственников или судебного акта может быть расценено как превышение полномочий.
- принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; ... осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации; ... 2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12
- защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 6) обеспечение правопорядка в общественных местах.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 2
Таким образом, единственным законным способом получить доступ в квартиру на данный момент является обращение в суд с иском к отцу об устранении препятствий в пользовании (статья 304 ГК РФ) либо об определении порядка пользования (статья 247 ГК РФ). В рамках такого иска можно ходатайствовать о применении обеспечительных мер в виде предоставления вам ключей или права вскрыть замок с участием судебного пристава-исполнителя. Самостоятельное вскрытие замка или обращение к частному мастеру недопустимо, так как это может быть квалифицировано как самоуправство (статья 19.1 КоАП РФ) либо как повреждение имущества другого сособственника, что повлечёт гражданско-правовую ответственность. Полицию можно вызвать на место для фиксации факта, что вы не можете попасть в квартиру, и составления протокола, но она не станет вскрывать дверь без судебного решения — это не входит в её обязанности.
