- К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
— Жилищный кодекс РФ, ст. 69
Далее, ст. 71 ЖК РФ устанавливает, что временное отсутствие нанимателя или члена его семьи не влечёт изменения прав по договору социального найма. Однако брат не просто временно отсутствовал: он был выписан из жилого помещения в связи с лишением свободы, после освобождения не предпринял действий по вселению и восстановлению регистрации, а затем вновь был осуждён. Такое поведение свидетельствует о добровольном выезде на другое постоянное место жительства, а не о временном отсутствии, поэтому ст. 71 не защищает его право пользования квартирой.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— Жилищный кодекс РФ, ст. 71
Ключевая норма для разрешения ситуации — ст. 82 ЖК РФ, которая предоставляет дееспособному члену семьи умершего нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору. Дочь, являясь членом семьи умершей матери, может реализовать это право. При этом закон требует согласия остальных членов семьи нанимателя. Но поскольку брат, как показано выше, не является членом семьи нанимателя (ни на момент смерти матери, ни ранее), его согласие для переоформления договора на дочь не требуется. Если же мэрия исходит из того, что брат всё же сохраняет какой-либо статус, дочери необходимо доказать, что он утратил право пользования, и тогда его согласие не будет препятствием.
- Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
— Жилищный кодекс РФ, ст. 82
Наконец, ст. 83 ЖК РФ предусматривает, что договор социального найма прекращается со смертью одиноко проживавшего нанимателя. В данном случае мать проживала не одна — в квартире была зарегистрирована и проживала дочь. Следовательно, договор не прекратился, и права членов семьи сохраняются. Это укрепляет позицию дочери: она может претендовать на замену нанимателя в рамках действующего договора.
- Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— Жилищный кодекс РФ, ст. 83
Факт оплаты долгов по квартире только дочерью дополнительно подтверждает, что она фактически исполняла обязанности нанимателя, но прямое преимущественное право на заключение договора найма из-за оплаты долгов закон не устанавливает — это лишь доказательство того, что дочь действовала добросовестно и вела хозяйство. Сложность может представлять статус брата как участника СВО: контекст из предоставленных НПА не содержит специальных норм, ограничивающих признание гражданина утратившим право пользования в связи с таким статусом. Вероятно, следует обратиться к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» (ст. 15 и другие), который может предоставлять отсрочку от выселения или особые гарантии, но не препятствует признанию права утраченным, если выезд был добровольным и до участия в СВО. Таким образом, шансы на удовлетворение иска о признании брата утратившим право пользования высоки при условии доказывания его добровольного выезда и неисполнения обязанностей по содержанию жилья.
