Семья, имеющая на руках сертификат на материнский (семейный) капитал, уже частично распорядилась им, направив сумму на погашение ипотечного кредита за квартиру. Теперь у них образовался неиспользованный остаток средств (около 150 000 рублей), и они рассматривают возможность приобретения на этот остаток доли в жилом доме, принадлежащем родителям одного из супругов.
Юридически значимым является то, что правоотношения сторон регулируются законодательством о дополнительных мерах государственной поддержки семей с детьми, а именно — правилами распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Ключевой момент: закон строго ограничивает перечень целей, на которые могут быть направлены эти средства. Приобретение жилого помещения или его части (доли) допускается, но при условии, что такое приобретение является «улучшением жилищных условий» для семьи, то есть сделка должна быть направлена на расширение или улучшение имеющейся жилой площади, а не на формальную смену собственника без реального улучшения.
В данной ситуации есть несколько важных обстоятельств, которые требуют правовой оценки. Во-первых, сделка планируется с близкими родственниками (родителями). Это автоматически привлекает повышенное внимание контролирующих органов (СФР, Пенсионный фонд) к реальности сделки и её цели. Покупка доли у родителей не должна выглядеть как попытка «обналичить» средства или формально их потратить без фактического улучшения условий проживания семьи. Юридически значимым будет подтверждение того, что после приобретения этой доли (например, в комнате в доме родителей) семья действительно получит возможность проживать там или использовать эту площадь для улучшения своих жилищных условий.
Во-вторых, критически важным обстоятельством является неисполненное обязательство о выделении долей в квартире, которая была куплена в ипотеку с использованием материнского капитала. При первом использовании средств капитала (на погашение ипотеки) семья дала нотариальное обязательство оформить квартиру в общую собственность всех членов семьи (включая детей) в течение установленного законом срока (обычно 6 месяцев после снятия обременения). Если это обязательство до сих пор не выполнено, семья находится в состоянии нарушения действующего законодательства. Невыполненное обязательство свидетельствует о том, что права детей на долю в купленной квартире ещё не защищены. Подача нового заявления в Социальный фонд России (СФР) на распоряжение остатком средств, пока не исполнено предыдущее обязательство, может быть расценена как злоупотребление правом и станет основанием для отказа.
В-третьих, сам характер планируемой сделки — покупка «доли в доме у родителей» — требует проверки, насколько эта доля является жилым, а не подсобным помещением, и какую площадь она составляет. Закон не запрещает покупку доли в жилом доме, но она должна быть пригодной для проживания и фактически обеспечивать улучшение жилищных условий семьи. Суть ситуации в том, что семья пытается использовать остаток средств на сделку, которая формально подпадает под понятие «улучшение жилищных условий» (приобретение жилья), но из-за неисполнения предыдущего обязательства и близкого родственного характера сделки несёт высокие риски отказа со стороны государственного органа.
Согласно статье 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, средства материнского капитала могут направляться на приобретение жилого помещения. Приобретение доли в жилом доме у родителей представляет собой покупку части жилого помещения, что входит в понятие улучшения жилищных условий, поскольку доля в праве собственности на дом — это самостоятельный объект жилищных прав. Закон не содержит запрета на приобретение жилья у близких родственников, поэтому сама по себе сделка с родителями формально допустима при условии, что она совершена на возмездной основе и не является мнимой. Однако необходима проверка, что дом признан жилым помещением в установленном порядке.
Статья 10. Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий 1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. 10
Сроки использования остатка материнского капитала законодательно не ограничены — заявление о распоряжении можно подать в любое время после возникновения права на дополнительные меры поддержки. В силу статьи 7 указанного закона распоряжение осуществляется путём подачи соответствующего заявления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом заявление должно быть рассмотрено в срок, установленный статьёй 8, — не превышающий пяти рабочих дней с даты приёма всех необходимых документов. Таким образом, остаток в 150 тыс. руб. может быть использован в любой момент, когда семья решит подать заявление и выполнит требования к его содержанию, однако фактический перевод средств произойдёт только после положительного решения.
Статья 7. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 288-ФЗ , от 28.07.2010 N 241-ФЗ , от 28.07.2012 N 133-ФЗ , от 28.12.2022 N 569-ФЗ ) (см. текст в предыдущ
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. 7
Статья 8. Порядок рассмотрения заявления о распоряжении 1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. (в ред. Федеральных законов от 01.03.2020 N 35-ФЗ , от 28.12.2022 N 569-ФЗ , от 07.06.2025 N 131-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1.1. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запра
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. 8
Наиболее существенным препятствием является невыполненное обязательство выделить доли детям в квартире, которая была приобретена с использованием средств материнского капитала (в том числе частично). При первом направлении средств на погашение ипотеки семья дала нотариально удостоверенное обязательство оформить жилое помещение в общую собственность родителей и детей. Пока это обязательство не исполнено, территориальный орган СФР вправе отказать в удовлетворении нового заявления о распоряжении остатком средств, поскольку расценит такое поведение как злоупотребление правом и несоблюдение условий предыдущего использования капитала. Хотя в приведённых нормах статьи 8 прямо не перечислены все основания для отказа, общее требование о целевом использовании средств и добросовестности заявителя (статья 10 ГК РФ, не приведённая в контексте, но применимая по общим началам) позволяет СФР контролировать выполнение ранее данных обязательств. Таким образом, до выделения долей детям в квартире заявление на покупку доли в доме у родителей, скорее всего, будет отклонено.
Сделка по приобретению доли в доме у родителей подчиняется общим правилам гражданского законодательства о долевой собственности. Согласно статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в собственности нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, которая может быть долевой. Приобретая долю, покупатель становится участником общей долевой собственности. Статья 246 ГК РФ закрепляет право участника долевой собственности распорядиться своей долей по своему усмотрению, в том числе продать её, с соблюдением преимущественного права покупки других сособственников. Если дом находится в собственности родителей, они как единственные участники долевой собственности (или как сособственники с иными лицами) вправе продать свою долю. Преимущественное право покупки, установленное статьёй 250 ГК РФ, требует уведомить остальных сособственников о продаже доли постороннему лицу, однако покупка доли их ребёнком (вами) не является продажей «постороннему лицу», если родители не являются посторонними? На самом деле закон рассматривает любых лиц, не являющихся сособственниками, как посторонних, поэтому ваше приобретение доли у родителей должно сопровождаться соблюдением преимущественного права других долевых собственников (если такие имеются, например другие дети родителей). Если же родители являются единственными собственниками дома, то преимущественное право не возникает. Эти правила важны для оформления сделки, но не влияют на саму возможность использования маткапитала, если все условия выполнены.
Статья 244. Понятие и основания возникновения общей собственности 1. Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. 2. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). 3. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. 4. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона . Общая собственность на делимое имуществ
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 244
Статья 246. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности 1. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. 2. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 246
Статья 250. Преимущественное право покупки ... 1. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на общее имущество, указанных в пункте 2 статьи 259.2 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 250
Таким образом, в вашей ситуации приобретение доли в доме у родителей формально соответствует цели улучшения жилищных условий по смыслу статьи 10 Закона № 256-ФЗ, однако ключевым препятствием является неисполненное обязательство выделить доли детям в квартире. Рекомендуется сначала выполнить это обязательство и только затем подавать заявление на распоряжение остатком. Срок использования остатка не ограничен, поэтому задержка в несколько месяцев не приведёт к потере средств.
