В рамках сложившейся ситуации усматривается, что пользователь намерен реализовать право на направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на приобретение квартиры. Правовое положение пользователя в данной ситуации определяется наличием у него государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, который был выдан в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, так как в семье имеются двое детей — один трех лет и второй в возрасте шести месяцев.
Юридически значимым обстоятельством является сам факт получения сертификата. Право на материнский капитал возникает у лица, родившего (усыновившего) второго или последующего ребенка, если ранее право на эти меры государственной поддержки не было реализовано. Номинальный размер капитала, указанный пользователем (около 779 000 – 780 000 рублей), отражает сумму, установленную государством на текущий период, и это именно та сумма, которой располагает пользователь, при условии, что средства капитала ранее не были частично израсходованы.
В данной ситуации затронуты правоотношения, связанные с реализацией права на меры государственной поддержки семей, имеющих детей. К юридически значимым действиям относится сама процедура направления этих средств на приобретение жилья. Пользователю предстоит пройти процедуру подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала в уполномоченный орган (Социальный фонд России). Ключевым аспектом является то, что средства перечисляются в безналичном порядке на счета продавца (или в счет погашения ипотечного/жилищного кредита), и пользователь не может получить их наличными.
Также важно отметить, что приобретаемое с использованием средств материнского капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. С точки зрения правовой квалификации, сделка по покупке квартиры с привлечением средств капитала влечет за собой обязательство пользователя оформить жилье в общую собственность всех членов семьи (включая супруга и обоих детей) с определением размера долей по соглашению. Неисполнение этого обязательства является основанием для признания сделки недействительной и возврата средств в бюджет. Достижение ребенком трехлетнего возраста (в данном случае — старшему ребенку уже исполнилось 3 года) снимает ограничение на возможность подачи заявления о распоряжении средствами капитала до наступления этого возраста, за исключением случаев использования средств на уплату первоначального взноса или погашение долга по ипотечному кредиту. В представленной ситуации приобретение квартиры планируется без привязки к ипотеке, что делает достижение ребенком трех лет обязательным условием для подачи заявления.
Согласно статье 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на материнский (семейный) капитал возникает у женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. В вашей семье двое детей – трёх лет и шести месяцев, то есть второй ребенок родился после указанной даты. Следовательно, вы как мать обладаете правом на получение и распоряжение средствами материнского капитала, включая использование всей суммы, на которую выдаётся сертификат (в размере, актуальном на момент рождения второго ребенка). Размер капитала, названный вами (около 779–780 тысяч рублей), является текущей полной суммой на второго ребенка, и вы можете рассчитывать именно на эту величину.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направле
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7
Это означает, что всю сумму (около 780 тыс. руб.) можно направить на одну из целей, предусмотренных законом, в том числе на приобретение жилья. Частичное распоряжение также допускается, но вы вправе использовать капитал целиком.
Сама процедура направления средств на покупку квартиры урегулирована статьёй 10 того же закона. Она предусматривает, что средства материнского капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения путём безналичного перечисления организации или физическому лицу – продавцу. Для покупки квартиры подходит любая законная сделка (договор купли-продажи, в том числе с использованием кредитных средств). Поскольку вы планируете приобрести квартиру, такие действия подпадают под «приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок».
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 10
Из этого следует, что выбранная вами квартира должна быть жилым помещением (дом, квартира, комната), пригодным для постоянного проживания. Закон не содержит специальных ограничений по площади, количеству комнат или статусу жилья (вторичный или первичный рынок), поэтому любая квартира, которая вам подходит, может быть оплачена маткапиталом, если сделка не противоречит закону.
Порядок обращения за распоряжением средствами определён статьёй 7. Необходимо подать заявление о распоряжении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования (СФР) или через многофункциональный центр (МФЦ). Конкретный перечень документов, который нужно приложить к заявлению, в приведённых нормах не раскрыт – он устанавливается подзаконными актами (Приказом Минтруда, регламентом СФР). Обычно требуются: сертификат на маткапитал, паспорт заявителя, договор купли-продажи квартиры, выписка из ЕГРН (или предварительный договор), а также обязательство о выделении долей всем членам семьи (об этом – ниже).
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7
В предоставленном контексте нет прямой нормы, обязывающей выделить доли детям в приобретаемой квартире. Однако такое требование широко применяется на практике и следует из совокупности норм семейного и жилищного законодательства (в частности, из статьи 36 Семейного кодекса РФ и статьи 60 СК РФ, а также из разъяснений Верховного Суда). Обычно при использовании средств материнского капитала на покупку жилья заявитель подписывает обязательство оформить квартиру в общую долевую собственность всех членов семьи (включая детей) в течение шести месяцев после перечисления средств. Поскольку ваш вопрос касается конкретного перечня норм, которого нет в предоставленном «Контексте из НПА», необходимо отдельно обратиться к Семейному кодексу РФ и соответствующим подзаконным актам, устанавливающим такое обязательство.
