Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подготовьте выписку из ЕГРН на новую квартиру, подтверждающую право собственности детей на доли.
- 2Приложите договор купли-продажи новой квартиры с отметкой о регистрации перехода права.
- 3Предоставьте кредитный (ипотечный) договор, чтобы подтвердить, что долги по нему не возложены на детей.
- 4Заполните и подайте отчет опекуна о приобретении имущества взамен отчужденного по форме № 423.
- 5Уточните в Управлении опеки и попечительства г. Смоленска срок подачи отчета и перечень документов.
- 6Приложите к отчету копии паспортов родителей и свидетельств о рождении детей.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписка из ЕГРН на новую квартиру, подтверждающая право собственности детей на доли.
- check_circleКредитный (ипотечный) договор, подтверждающий, что заёмщиками являются родители, а не дети.
- check_circleПредварительное разрешение органа опеки на продажу старых долей детей.
- check_circleЕсли клиент сохранил документы по продаже старой квартиры (в фабуле не указано, что они есть; сделка могла быть давно): Документы, подтверждающие продажу прежних долей детей (договор купли-продажи старой квартиры).
- check_circleСвидетельства о рождении детей и паспорта законных представителей.
scheduleСроки и риски
- check_circleОсновной правоустанавливающий документ для опеки — выписка из ЕГРН на новую квартиру с указанием долей детей.
- check_circleПредоставьте кредитный (ипотечный) договор, чтобы подтвердить, что долг не возложен на детей.
- check_circleРиск: без выписки из ЕГРН опека может посчитать, что вы не исполнили обязанность по выделению долей.
- check_circleРиск: непредставление отчета в срок грозит отказом в будущих разрешениях на сделки с имуществом детей.
- check_circleУточните в Управлении опеки г. Смоленска, требуется ли подать отчет немедленно или до 1 февраля.
blockЧего не делать
- check_circleНе предоставляйте в опеку только договор купли-продажи без выписки из ЕГРН.
- check_circleНе игнорируйте требование предоставить кредитный договор, если квартира в ипотеке.
- check_circleНе пытайтесь скрыть факт обременения квартиры залогом (ипотекой) от органа опеки.
- check_circleНе подавайте отчёт без копий документов, подтверждающих приобретение долей детям.
- check_circleНе затягивайте с подачей отчёта, если орган опеки установил конкретный срок.
- check_circleНе используйте старую выписку из ЕГРН — запросите актуальную на новую квартиру.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбратитесь к адвокату, если орган опеки отказывается принимать выписку из ЕГРН как подтверждение права собственности детей.
- check_circleЕсли банк препятствует выделению долей (в фабуле доли уже выделены при покупке, препятствий не указано): Адвокат потребуется, если банк (ипотека) препятствует выделению долей детям или регистрации их права.
- check_circleПривлеките адвоката, если орган опеки требует документы, не предусмотренные законом, или затягивает процедуру.
- check_circleКонсультация адвоката необходима, если вы не можете получить выписку из ЕГРН из-за ошибок в документах или спора.
- check_circleАдвокат поможет, если возник спор о равноценности проданных и приобретенных долей детей.
location_onРегиональные особенности
- check_circleУточните в Управлении опеки и попечительства Администрации г. Смоленска, требуется ли предоставить отчет по форме Постановления № 423.
- check_circleПодайте в Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска выписку из ЕГРН на новую квартиру с указанием долей детей.
- check_circleПредоставьте кредитный договор, чтобы подтвердить, что обязательства по ипотеке не возложены на детей.
- check_circleЗапросите у инспектора опеки точный перечень документов для вашего дела, так как местная практика может отличаться.
- check_circleУточните срок подачи отчета в вашем отделе опеки, если сделка совершена недавно.
Исходя из проведённого правового исследования, ситуация выглядит следующим образом.
1. Фабула дела и ключевые юридические факты
Родители (законные представители) несовершеннолетних детей, действуя с предварительного разрешения органа опеки и попечительства Смоленской области, произвели отчуждение долей в праве собственности на квартиру, принадлежавших детям. Взамен проданного имущества, во исполнение условия о предоставлении равноценного жилого помещения, дети наделены долями в праве собственности на иную квартиру, приобретённую родителями с использованием кредитных средств (ипотека). Право собственности детей на доли в новой квартире зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), о чём имеется соответствующая выписка. В настоящий момент возникла необходимость предоставить в орган опеки и попечительства документы, подтверждающие возникновение у детей права на доли в новой квартире, то есть «правоустанавливающие документы на доли».
Из этого следует, что обязанность родителей по предоставлению отчётности в орган опеки, предусмотренная п. 2 ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ, наступила. Предметом проверки со стороны органа опеки является не просто факт наличия у детей зарегистрированного права, а вся совокупность юридических фактов, подтверждающих приобретение имущества именно взамен отчуждённого.
2. Затронутые правоотношения
- Отношения по законному представительству и управлению имуществом ребёнка. Затронуты, поскольку родители, реализуя правомочия по управлению имуществом детей, обязаны подчиняться правилам ст. 37 ГК РФ. Это меняет стандарт доказывания перед органом опеки: недостаточно просто показать текущее состояние имущества, необходимо подтвердить всю цепочку перехода права и эквивалентность замены.
- Обязательственные отношения из сделки купли-продажи. Затронуты, так как договор купли-продажи новой квартиры является тем самым документом-основанием, который объясняет, на каком основании дети стали собственниками долей. Без этого документа выписка из ЕГРН фиксирует лишь статику права, но не его динамику и причину возникновения.
- Залоговые правоотношения (ипотека). Затронуты, поскольку факт обременения квартиры ипотекой в силу закона влияет на объём прав детей и, соответственно, на оценку органом опеки сохранности их имущества. Наличие обременения требует дополнительного подтверждения того, что обязательства по кредиту не возлагаются на несовершеннолетних.
3. Юридически значимые обстоятельства, разрешающие дело
- Факт государственной регистрации права собственности детей на доли в новой квартире. В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, зарегистрированное право подтверждается исключительно выпиской из ЕГРН. Этот документ является основным и безусловным доказательством наличия у детей права на доли.
- Факт приобретения долей именно взамен проданных. Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ, отчёт должен содержать сведения о приобретении имущества взамен отчуждённого. Документом, подтверждающим это обстоятельство, является договор купли-продажи новой квартиры, где дети указаны в качестве покупателей долей. Совокупность выписки из ЕГРН и договора-основания образует полный комплект правоустанавливающих документов.
- Факт наличия обременения в виде ипотеки. Поскольку доли выделены в квартире, приобретённой в ипотеку, правоустанавливающие документы должны отражать существующее обременение. Выписка из ЕГРН содержит отметку об ипотеке, а кредитный договор подтверждает, что заёмщиками являются родители, а не дети. Это снимает сомнения в законности сделки и отсутствии ущемления прав несовершеннолетних.
Что понимается под "правоустанавливающими документами" на доли детей?
Понятие «правоустанавливающие документы на доли» не имеет единого легального определения, но складывается из норм гражданского и жилищного законодательства.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ:
Статья 131. Государственная регистрация недвижимости 1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) 2. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества. 3. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. 4. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу. Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации. 5.
— п. 1 ст. 131 ГК РФ
Пункт 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ конкретизирует:
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона. Основные положения 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 2. Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. 3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). 4.
— п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Это ключевая норма: государственная регистрация права в ЕГРН — единственное доказательство существования зарегистрированного права. Следовательно, основным правоустанавливающим документом сегодня является выписка из ЕГРН, в которой указаны правообладатели (дети) и размер их долей.
Однако для органа опеки, как правило, требуется не только подтверждение текущего права, но и история возникновения этого права. Поэтому полный пакет документов, подтверждающих право детей на долю, включает:
-
Выписку из ЕГРН — основной документ, подтверждающий зарегистрированное право собственности детей на доли в новой квартире. В ней видны: правообладатели (ФИО детей), размер долей, наличие обременения (ипотека), дата регистрации.
-
Документ-основание возникновения права — договор купли-продажи новой квартиры (или договор долевого участия / договор купли-продажи будущей недвижимости, если квартира в ипотеку), в котором указано, что дети являются покупателями долей. Договор должен быть с отметкой о государственной регистрации перехода права.
-
Кредитный/ипотечный договор — если квартира в ипотеку, орган опеки может запросить подтверждение того факта, что обременение не ущемляет права детей и что доли выделены именно им, а не находятся в залоге у банка без выделения.
Вывод: Правоустанавливающие документы на доли детей — это совокупность выписки из ЕГРН (текущее право) и договора-основания (договор купли-продажи / ДДУ), подтверждающего, что дети приобрели доли в новой квартире взамен проданных.
Обязанность отчитаться перед органом опеки после продажи детских долей
Правовой режим имущества детей и обязанность родителей по отчётности вытекают из связки норм СК РФ и ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Пункт 3 ст. 60 СК РФ устанавливает, что при управлении имуществом ребёнка родители подчиняются правилам о распоряжении имуществом подопечного:
Статья 60. Имущественные права ребенка 1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса. 2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. 3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации ). 4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. 5.
— ст. 60 СК РФ, п. 4
Это означает, что родители, хотя и не являются опекунами в формальном смысле (опека над их собственными детьми не устанавливается — они действуют как законные представители), обязаны соблюдать правила ст. 37 ГК РФ при распоряжении имуществом ребёнка:
Статья 37. Распоряжение имуществом подопечного 1. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" . Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" . (В редакции федеральных законов от 30.12.2012 № 302-ФЗ; от 29.12.2017 № 459-ФЗ) 2.
— п. 2 ст. 37 ГК РФ
А разрешение на продажу было получено в соответствии со ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ:
Статья 21. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного 1. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при: 1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного; 2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного; 3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем. 2. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного. 3.
— ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», п. 3
Теперь о порядке отчётности. Статья 25 ФЗ № 48-ФЗ обязывает опекуна/попечителя ежегодно подавать отчёт. Однако для родителей, не являющихся опекунами по назначению, данная статья применяется по аналогии в силу отсылки п. 3 ст. 60 СК РФ.
Ключевой фрагмент п. 2 ст. 25 ФЗ № 48-ФЗ:
Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации . К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.
— п. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ
Из этой нормы прямо следует: отчёт должен содержать сведения о приобретении имущества взамен отчуждённого. Именно это и требуется в вашей ситуации: проданы доли детей → куплены новые доли для детей в ипотечной квартире. Вы обязаны подтвердить, что дети получили доли в новой квартире взамен тех, что были проданы.
Форма отчёта утверждена Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (форма отчёта опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом).
Вывод: Законные представители (родители) после продажи долей детей по разрешению опеки обязаны подтвердить перед органом опеки, что дети приобрели доли в новой квартире взамен проданных. Документами для подтверждения служат: выписка из ЕГРН на новую квартиру, договор купли-продажи (основание) и отчёт опекуна (по форме Постановления № 423) с приложением подтверждающих документов.
Допустимость выделения долей детям в ипотечной квартире (с обременением)
В вашей ситуации доли детям выделены при покупке новой квартиры в ипотеку. Это допустимо, но имеет особенности.
В соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 № 102-ФЗ, квартира, приобретённая с использованием кредитных средств, находится в залоге у банка. При этом собственниками квартиры становятся заёмщики (родители и дети, если они указаны в договоре купли-продажи как покупатели).
Орган опеки, выдавая разрешение на продажу детских долей, должен был убедиться, что взамен дети получат равноценное имущество. Тот факт, что новая квартира в ипотеке, не препятствует выделению долей детям — но орган опеки вправе запросить:
- Сам ипотечный договор — чтобы убедиться, что дети не являются созаёмщиками (они не могут нести обязательства по кредиту, будучи несовершеннолетними);
- Согласие банка на выделение долей детям (если доли выделяются в уже заложенной квартире) — хотя по закону родители как законные представители действуют от имени детей, банк может потребовать дополнительные гарантии;
- Обязательство родителей о последующем снятии обременения.
Вывод: Выделение долей детям в ипотечной квартире законно. Правоустанавливающими документами для опеки в этом случае будут: выписка из ЕГРН (с указанием долей и обременения), договор купли-продажи, кредитный договор. Орган опеки также может запросить нотариально удостоверенное обязательство родителей о том, что после погашения ипотеки обременение будет снято, а права детей на доли сохранятся.
Региональные особенности — Смоленская область
Органы опеки и попечительства в Смоленской области действуют в соответствии с Законом Смоленской области от 31.01.2008 № 6-з «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Смоленской области», а также на основании федеральных норм — Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 № 423.
Постановлением № 423 утверждены, в частности, Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных и форма отчёта опекуна или попечителя. Отчёт подаётся:
- ежегодно не позднее 1 февраля (ст. 25 ФЗ № 48-ФЗ);
- к отчёту прилагаются документы, подтверждающие сведения о приобретении имущества взамен отчуждённого — копии договоров, выписки из ЕГРН, платёжные документы.
В Смоленской области вопрос о документообороте с опекой может иметь особенности в части конкретного перечня документов, запрашиваемых конкретным территориальным отделом опеки. Рекомендуется уточнить этот перечень непосредственно в отделе опеки и попечительства по месту жительства детей (в Смоленске — в Управлении опеки и попечительства Администрации г. Смоленска).
Вывод: Специфического регионального перечня именно «правоустанавливающих документов на доли» законодательство Смоленской области не устанавливает — действуют общие федеральные нормы. Однако практика конкретного отдела опеки может отличаться; целесообразно уточнить перечень документов на приёме у инспектора, ведущего ваше личное дело.
Правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности детей на доли, является выписка из ЕГРН. Договор купли-продажи является документом-основанием для регистрации такого права.
Вам необходимо подтвердить перед органом опеки и попечительства, что после продажи долей детей в старой квартире вы приобрели для них равноценное имущество — доли в новой квартире, купленной в ипотеку. Основным доказательством существования права собственности детей на эти доли является выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), что прямо следует из п. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Однако органу опеки важно видеть не только текущее состояние прав, но и основание их возникновения, поэтому полный пакет документов включает:
- Выписку из ЕГРН — это ключевой документ, который подтверждает, что право собственности на доли в новой квартире зарегистрировано именно за вашими детьми, с указанием размера долей и наличия обременения в виде ипотеки (п. 1 ст. 131 ГК РФ, п. 5 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ).
- Договор купли-продажи новой квартиры — это документ-основание, из которого видно, что дети выступили покупателями долей в приобретаемом жилье. Договор должен иметь отметку о государственной регистрации перехода права собственности.
- Кредитный (ипотечный) договор — предоставляется, чтобы орган опеки мог убедиться, что, несмотря на обременение квартиры залогом в пользу банка, доли в праве собственности выделены именно детям, и их имущественные права не нарушены.
Ваша обязанность предоставить эти документы вытекает из требования закона отчитаться о приобретении имущества взамен отчуждённого. Поскольку при управлении имуществом детей на родителей распространяются правила, установленные для опекунов (п. 3 ст. 60 СК РФ), родителям рекомендуется уточнить в органе опеки необходимость подачи отчёта по форме Постановления № 423, содержащего сведения о приобретении имущества взамен отчуждённого, с приложением подтверждающих документов (п. 2 ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»). Сам факт нахождения новой квартиры в ипотеке не является препятствием для выделения в ней долей детям и не освобождает вас от обязанности отчитаться.
Пошаговые действия
- Подготовьте полный пакет документов. Соберите оригиналы и копии:
- Выписка из ЕГРН на новую квартиру (с указанием долей детей и обременения).
- Договор купли-продажи новой квартиры (с отметкой о регистрации).
- Кредитный (ипотечный) договор.
- Ваши паспорта и свидетельства о рождении детей.
- Заполните форму отчёта. Скачайте и заполните форму отчёта опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом, утверждённую Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423. В отчёте укажите сведения о продаже старых долей и приобретении новых.
- Подайте документы в орган опеки. Обратитесь в Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска по месту жительства детей. Подайте заполненный отчёт и приложите к нему копии всех собранных документов. Срок подачи отчёта устанавливается органом опеки, но не подтверждён цитатами из представленных норм. Если сделка совершена недавно, уточните у своего инспектора, нужно ли подать отчёт немедленно или можно дождаться установленной законом даты.
- Уточните перечень документов. Перед визитом в отдел опеки рекомендуется уточнить у инспектора, ведущего ваше дело, полный перечень необходимых документов, так как практика конкретного территориального отдела может иметь особенности.