Требуется ли предварительное разрешение органа опеки на продажу квартиры с детскими долями
Дети зарегистрированы как сособственники нынешней квартиры (доли выделены при использовании материнского капитала). Родители, осуществляя правомочия по управлению имуществом несовершеннолетних, подпадают под правила ст. 37 ГК РФ, а продажа долей детей — отчуждение их имущества, запрещённое без именно предварительного (а не последующего) разрешения органа опеки.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного
— п. 2 ст. 37 ГК РФ> При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации ). 4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. 5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством. ГЛАВА 12. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей 1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2.
— абз. 3 п. 3 ст. 60 СК РФ
Для семьи это означает: разрешение опеки на продажу детских долей должно быть получено ДО заключения сделки. Никакого порядка «получим одобрение после того, как продадим» закон не предусматривает — для родителей действует прямой запрет на отчуждение имущества ребёнка без предварительного разрешения.
Дополнительно, если несовершеннолетние проживают в отчуждаемом жилье, применяется п. 4 ст. 292 ГК РФ о согласии опеки на отчуждение жилого помещения, затрагивающее права ребёнка:
Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2004 № 213-ФЗ)
— ст. 292 ГК РФ, п. 4
Вывод: предварительное разрешение органа опеки и попечительства на продажу старой квартиры с детскими долями — обязательное условие, подлежащее получению ДО сделки. Это касается и отчуждения детских долей (п. 2 ст. 37 ГК РФ, ч. 1 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ), и отчуждения жилого помещения, где проживают несовершеннолетние (п. 4 ст. 292 ГК РФ).
Какой порядок выбрать: «сначала купить новую» или «сначала получить разрешение опеки»
Юридически безопасная последовательность — НЕ «сначала купить новую, потом продать старую», а получение предварительного разрешения опеки с предоставлением гарантии выделения детям долей в новом жилье. Закон требует, чтобы разрешение было именно предварительным — до отчуждения детского имущества:
Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Для опеки ключевое условие разрешения — сохранение и неухудшение имущественного положения ребёнка: в новом жилье детям должны быть выделены доли не меньше прежних. Поэтому опека выносит разрешение на продажу при условии одновременного выделения детям равноценных долей в приобретаемой квартире (не «потом», а в рамках цепочки сделок «покупка нового — продажа старого»).
Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке
— ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Разрешение выдаётся в письменной форме в срок до 15 дней с даты заявления; отказ обязан быть мотивированным — и разрешение, и отказ можно оспорить в суде (ч. 3 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ).
Если действовать в порядке «сначала купить новую квартиру, потом продать старую»: покупка новой квартиры сама по себе не требует согласия опеки (дети ещё не собственники нового жилья), но продажа старой квартиры с детскими долями без предварительного разрешения будет совершена незаконно. Орган опеки при обнаружении такой сделки обязан обратиться в суд с требованием о её расторжении, а имущество, принадлежавшее ребёнку, подлежит возврату:
При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством
— ч. 4 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Вывод: правильный порядок — (1) подобрать новую квартиру; (2) подать в орган опеки заявление о предварительном разрешении на продажу детских долей, приложив документы о новой квартире и условие одновременного выделения детям равноценных долей в ней; (3) после получения разрешения провести цепочку сделок «покупка новой — продажа старой» с одновременным выделением детям долей в новом жилье. Вариант «сначала купить новую, потом выделить доли детям и продать старую» допустим ТОЛЬКО при том условии, что до продажи старой квартиры предварительное разрешение опеки уже получено, — иначе сделка по детским долям будет оспорима по иску органа опеки (ч. 4 ст. 21 ФЗ № 48-ФЗ).
Последствия при использовании материнского капитала на новую квартиру: срок выделения детских долей
Если на покупку новой квартиры снова направляются средства материнского капитала (полностью или частью), возникает прямая законная обязанность оформить приобретаемое жильё в общую собственность родителей и детей с определением долей по соглашению:
Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ
Эта же обязанность конкретизирована подзаконным актом: доля детям в жилье, купленном на средства маткапитала, должна быть выделена в течение 6 месяцев — в том числе после перечисления средств либо снятия обременения (ипотеки):
Лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: а) после перечисления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения
— п. 15(1) Правил, утв. Пост. Правительства РФ № 862 от 12.12.2007
Если же материнский капитал полностью использован при покупке прежней квартиры (именно тогда детям выделили доли), то на новую квартиру, приобретаемую за собственные средства, автоматическое «маткапитальное» обязательство по ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ не распространяется. Однако выделение детских долей в новом жилье всё равно остаётся условием предварительного разрешения опеки на продажу старой квартиры (защита имущественных прав детей).
Вывод: обязательство о выделении долей в новой квартире зависит от источника финансирования. При использовании маткапитала — безусловная обязанность по ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ и п. 15(1) Правил № 862 с 6-месячным сроком. При покупке за собственные средства этой автоматической обязанности нет, но выделение детских долей в новом жилье требуется как условие предварительного разрешения опеки на отчуждение долей детей в старой квартире.