Могут ли отказать в приватизации квартиры, если дочь лишена родительских прав, удочерена и не выписана из соцнайма?

Сохранила ли дочь право пользования квартирой и связан ли с этим отказ в приватизации

Главная норма по вашей ситуации — п. 4 ст. 71 Семейного кодекса РФ. Лишение вас родительских прав само по себе НЕ лишает ребёнка права пользования квартирой: закон прямо закрепляет, что ребёнок сохраняет жилищное право.

Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
— п. 4 ст. 71 СК РФ

Однако решающее обстоятельство — удочерение. По п. 2 ст. 137 СК РФ усыновлённые дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим кровным родителям и их родственникам.

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). 3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. 4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса. 5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка. 6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.
— п. 2 ст. 137 СК РФ

При этом п. 1 ст. 137 СК РФ приравнивает усыновлённого ребёнка в правах к родственникам усыновителей — жилищные права ребёнка не «исчезают», а переориентируются на новую семью.

Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. 2. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). 3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. 4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса. 5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка. 6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.
— п. 1 ст. 137 СК РФ

Что это значит для вас. Норма п. 4 ст. 71 СК РФ «сохраняет» за ребёнком право пользования вашей квартирой, но она защищает жилищный интерес ребёнка, а не создаёт для вас запрет приватизировать жильё. Отдельный вопрос — не утратила ли дочь это право из-за удочерения (п. 2 ст. 137 СК РФ). Этот вопрос не относится к компетенции органа, оформляющего приватизацию: он не вправе признавать право пользования прекращённым или сохранённым — это спор о праве, разрешаемый только судом. Усыновление могло быть оформлено с сохранением отношений ребёнка с вами только по вашему желанию и с указанием на это в решении суда об усыновлении (п. 3, 5 ст. 137 СК РФ) — поскольку о таком сохранении вам ничего не известно, вероятно, отношения прекращены и ребёнок утратил имущественные права по отношению к вам как к кровному родителю.

Вывод. Наличие у ребёнка (даже удочерённого, проживающего отдельно) формального права пользования само по себе не является безусловным законным основанием для отказа вам в передаче квартиры: вопрос о том, сохранилось ли это право, разрешает суд, а не орган, принимающий документы. Если орган откажет, отказ можно оспорить в суде.

На каком основании вообще разрешается приватизация и требуется ли согласие ребёнка

Право на приватизацию по ст. 2 Закона РФ № 1541-1 имеют граждане, занимающие жильё по договору социального найма. Поскольку лицевой счёт и договор на вас, вы — основной носитель этого права.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. (В редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ;
— ч. 1 ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991

Ключевое правило о составе участников приватизации — ч. 2 ст. 7 Закона № 1541-1: в договор передачи включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования помещением, даже если они проживают отдельно, но не утратили это право.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ) Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 20.05.2002 № 55-ФЗ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ)
— ч. 2 ст. 7 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991

А ч. 1 ст. 7 того же Закона подтверждает, что передача оформляется договором передачи; нотариального удостоверения не требуется и госпошлина не взимается.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. (В редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I; федеральных законов от 20.05.2002 № 55-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 11.06.2021 № 183-ФЗ) В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ) Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 20.05.2002 № 55-ФЗ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ)
— ч. 1 ст. 7 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991

Что это значит для вас. Закон говорит именно о включении несовершеннолетнего в договор передачи, а не о получении от него «отказа» или «согласия» как отдельного документа. Отказ от участия в приватизации законом как обязательный документ не предусмотрен. Право на приватизацию — однократное (ч. 1 ст. 11 Закона № 1541-1), и если дочь ранее не участвовала в приватизации, формально за ней такое право сохраняется.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ; в редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ)
— ч. 1 ст. 11 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991

Вывод. Заявитель вправе требовать передачи квартиры в собственность; включение в договор отдельно проживающего ребёнка обязательно только пока за ним не прекращено право пользования. Вывод о судьбе этого права — компетенция суда, а не органа, принимающего документы. Получать «отказ» у ребёнка не требуется; правильный путь — документально подтвердить судьбу её права либо разрешить вопрос через суд.

Основание права пользования дочери и его судьба: две ветки

Право пользования ребёнка возникло потому, что она с рождения проживала в квартире как член семьи нанимателя (вас). По ч. 1 ст. 69 ЖК РФ дети нанимателя — члены его семьи, а по ч. 2 — они имеют равные с нанимателем права.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

При этом ст. 71 ЖК РФ: временное отсутствие члена семьи НЕ влечёт изменения прав и обязанностей по договору социального найма. Один лишь факт выбытия ребёнка из квартиры автоматически права не прекращает.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

Возможны две ветки:

Ветка А — право ребёнка сохранилось. Формально за дочерью остаётся право пользования (по п. 4 ст. 71 СК РФ и ст. 71 ЖК РФ). Тогда орган вправе требовать включения её в договор передачи как несовершеннолетней, имеющей право пользования (ч. 2 ст. 7 Закона № 1541-1). Но это не основание для отказа вам в приватизации в целом — включение оформляется в интересах ребёнка.

Ветка Б — право ребёнка прекратилось. Из-за выезда в другое место жительства договор социального найма в отношении выбывшего члена семьи считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ), а удочерение влечёт утрату имущественных прав по отношению к кровным родственникам (п. 2 ст. 137 СК РФ). Прекращение права пользования — спор о праве, констатируемый судом, а не органом, принимающим документы.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого 3 помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом. Принимая во внимание, что жилое помещение законом отнесено к недвижимому имуществу (часть 2 статьи 15 ЖК РФ, пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ), мировым судьям в силу пункта 7 части 1 статьи 23 ГПК РФ подсудны дела об определении порядка пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности нескольких лиц, если между ними не возникает спор о праве на это жилое помещение или если одновременно не заявлено требование, подсудное районному суду.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Вывод. Независимо от ветки орган, оформляющий приватизацию, не вправе сам окончательно определить, сохранилось ли за дочерью право пользования: это спор о праве, разрешаемый районным судом по первой инстанции (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009). Если орган откажет «из-за пометки», это решение обжалуется в суде. Отсутствие согласия ребёнка — не тупик: законный путь — либо приватизация с включением ребёнка (орган опеки действует в её интересах), либо судебное признание её права пользования прекращённым и последующая приватизация.

Можно ли приватизировать без несовершеннолетнего и риски недействительности

Приватизация «в обход» ребёнка, за которым сохранилось право пользования, несёт риск оспаривания договора передачи как нарушающего права несовершеннолетнего. Поэтому безопасной считается ситуация, когда право пользования ребёнка прекращено и это установлено судом.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым 6 понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение. 9. Если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Эта же норма Постановления Пленума ВС РФ № 14 прямо закрепляет: никто не может быть лишён жилища иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным ЖК РФ, и это правило действует в отношении любых вселившихся лиц. Значит, и права дочери, и ваше право защищаются в судебном порядке, а не «пометкой» в базе.

Что касается сроков, применимых к спорам из договорных жилищных отношений, применяется общий срок исковой давности по ст. 196 ГК РФ.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— ст. 196 ГК РФ, п. 1

Вывод. Приватизировать квартиру, не включая дочь, можно законно, только если её право пользования прекращено. Чтобы снизить риск оспаривания в будущем, констатацию прекращения её права целесообразно получить в судебном порядке. «Пометка» в информационной системе сама по себе не является самостоятельным основанием ни для отказа вам, ни для бессрочного блокирования приватизации — окончательно этот вопрос решает суд.

Как действовать при отказе и как обжаловать

Если орган при подаче документов откажет в передаче квартиры в собственность, такое решение (действие/бездействие) оспаривается в суде по правилам главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Жилищные споры о признании права на жильё и об основаниях пользования рассматриваются районным судом по первой инстанции (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009); требования о признании права собственности в порядке приватизации также подсудны районному суду.

Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого 3 помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом. Принимая во внимание, что жилое помещение законом отнесено к недвижимому имуществу (часть 2 статьи 15 ЖК РФ, пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ), мировым судьям в силу пункта 7 части 1 статьи 23 ГПК РФ подсудны дела об определении порядка пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности нескольких лиц, если между ними не возникает спор о праве на это жилое помещение или если одновременно не заявлено требование, подсудное районному суду.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Что это значит для вас. Отказ, основанный исключительно на «пометке» о возможном сохранении прав дочери, оспаривается через административный иск об оспаривании решения органа (ст. 218 КАС РФ) либо через иск о признании права собственности в порядке приватизации. Поскольку вопрос о судьбе права пользования дочери — спор о праве, его надлежит разрешить именно в суде, привлекая в необходимых случаях орган опеки и попечительства для защиты интересов ребёнка.

Вывод. Отказ в приватизации из-за наличия отметки о ребёнке обжалуется в районный суд, а сам вопрос о сохранении/прекращении права пользования дочери разрешается судом, а не органом, принимающим документы. Рекомендуется до подачи иска получить письменный отказ органа (он и будет предметом оспаривания) и истребовать доступные документы о регистрации дочери и об усыновлении.

Если дочь уже совершеннолетняя либо её судьба и регистрация неизвестны

Если дочь к моменту приватизации уже достигла 18 лет, её согласие как совершеннолетнего лица требуется лишь тогда, когда она имеет право на приватизацию (ч. 1 ст. 2 Закона № 1541-1). Если же она несовершеннолетняя, её интересы представляют законные представители (усыновители) и орган опеки.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. (В редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ;
— ч. 1 ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991

Сведения об усыновителях вам не раскрываются — тайна усыновления охраняется законом. Обязанность разыскивать усыновлённого ребёнка и получать у него документы законом на вас не возложена. О сохранении отношений ребёнка с кровным родителем при усыновлении указывается в решении суда об усыновлении (п. 5 ст. 137 СК РФ) — если отношения не сохранялись, ребёнок утратил права по отношению к вам (п. 2 ст. 137 СК РФ).

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). 3. При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина. 4. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со статьей 67 настоящего Кодекса. 5. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка. 6. Правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка.
— п. 2 ст. 137 СК РФ

Вывод. Неизвестность места нахождения дочери и невозможность получить у неё документы — препятствие устранимое: вопрос о её праве пользования разрешается судом (спор о праве), а не признаётся органом автоматически. Если ребёнок удочерён без сохранения отношений с вами, её имущественные права по отношению к вам прекращены (п. 2 ст. 137 СК РФ); если отношения сохранялись — вопрос решает суд с привлечением органа опеки. Законом на вас не возложена обязанность искать ребёнка и получать от него «отказ».

Расходы на оплату жилья и содержание квартиры

По общему правилу члены семьи нанимателя несут солидарную ответственность по обязательствам из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ), а лицо, переставшее быть членом семьи, но продолжающее проживать, отвечает самостоятельно (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Что это значит для вас. Поскольку дочь фактически выбыла из квартиры, обязанность по оплате за неё как за отсутствующего члена семьи вы несёте по факту одна. Это не создаёт вам препятствий для приватизации, но даёт основание ставить вопрос о перерасчёте платы за период её отсутствия. Одновременно это подтверждает, что именно вы — добросовестный пользователь, несущий бремя содержания жилья.

Вывод. Оплата квартиры вами единолично — обстоятельство, работающее в вашу пользу: вы подтверждаете пользование и содержание жилья, а значит, и своё право на приватизацию.