Может ли несовершеннолетний претендовать на квартиру дедушки после отказа от опеки и снятия с регистрации?

Порождает ли «прописка» право собственности или самостоятельное право пользования квартирой деда

Главная ошибка в рассуждении ребёнка — отождествление регистрации с правом на жильё. Регистрация (прописка) носит учётный характер и по прямому тексту закона не является основанием возникновения прав на помещение:

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Это ключевая норма: регистрация не создаёт ни права собственности, ни права пользования квартирой — она лишь фиксирует адрес. Поэтому сама по себе прописка в квартире деда не даёт ребёнку права требовать передачи ей квартиры и не делает её собственницей.

Далее вопрос — является ли она членом семьи собственника (деда). Закон очерчивает этот круг узко:

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Дед — не супруг, не родитель и не ребёнок собственника по отношению к внучке: он относится к «другим родственникам», которые признаются членами семьи только если вселены собственником именно в качестве члена своей семьи. Вселение было формально обусловлено требованием органа опеки как элемент попечительства, а не добровольным семейным вселением; после отказа от опеки семейные отношения фактически прекратились.

ВС РФ прямо разъяснил, что прописка здесь вообще не решает вопрос по существу:

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие 8 таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. 12. В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

То есть прописка — лишь одно из доказательств, и суд оценивает её наряду с другими обстоятельствами (кто и зачем вселил, сохранялись ли семейные отношения). Для подтверждения своих правомочий деду достаточно опираться на своё право собственности:

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
— п. 1 ст. 209 ГК РФ

Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. 3. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
— п. 1-2 ст. 288 ГК РФ

Вывод по вопросу: пропуска/регистрации недостаточно для требования о передаче квартиры. Дед — собственник, и его право владения, пользования и распоряжения защищено законом. Ребёнок НЕ вправе требовать передачи ей квартиры деда только потому, что зарегистрирована в ней; наличие прописки само по себе не создаёт ни права собственности, ни бессрочного права пользования.

Прекращено ли право пользования и можно ли снять её с регистрационного учёта

Право пользования ребёнка в квартире деда, если оно вообще возникло (как у вселённого родственника), производно от семейных отношений с собственником. С прекращением этих отношений действует общее правило:

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Поскольку опека прекращена (дед отказался от опеки) и совместное проживание как семьи фактически прекратилось, ребёнок приобретает статус бывшего члена семьи собственника — а за ним право пользования не сохраняется, если иного не установлено соглашением (а соглашения здесь нет). ВС РФ подтверждает такое последствие:

При рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и 10 выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом. Принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок допускается частью 4 статьи 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств: а) отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.); б) отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.)
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

То есть у ребёнка есть встречное притязание — просить суд сохранить право пользования на срок, но только при условиях, прямо названных Пленумом: отсутствие иного жилья и невозможность обеспечить себя жильём. Если эти обстоятельства не доказаны, право пользования прекращается.

Последствие прекращения права — обязанность освободить помещение и возможность выселения только по суду:

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 2. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

И принцип недопустимости произвольного лишения жилища (никто не выселяется иначе как по предусмотренным законом основаниям и в судебном порядке) означает, что самовыселение/выписка без суда недопустимы. Снятие с регистрационного учёта по этому основанию — тоже только по суду:

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— абз. 7 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Вывод по вопросу: да, ребёнка можно и нужно снять с регистрационного учёта, но только через суд — орган опеки был прав в том, что «прописка ничего не значит» юридически, однако технически снять её без её согласия можно лишь по вступившему в силу решению суда о признании утратившей право пользования (выселении). Внесудебно — только по её личному заявлению о снятии с учёта. Иск подаётся в районный суд (п. 3 Пленума № 14), по месту нахождения квартиры (иск о правах на недвижимость — ст. 30 ГПК РФ).

Имеет ли ребёнок право на жильё как оставшийся без попечения родителей

Мать отбывает наказание в виде лишения свободы, ребёнок воспитывался в детском доме — это прямо охватывается определением ребёнка, оставшегося без попечения родителей:

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
— абз. 3 ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, п. 1

Значит, ребёнок относится к категории «дети, оставшиеся без попечения родителей» (до 18 лет) и после 18 лет — к «лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (18–23 года). Эта категория имеет самостоятельную государственную гарантию жилья:

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
— абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Гарантия предоставляется однократно, по заявлению, по достижении 18 лет, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма — и не зависит от квартиры деда. Важное условие включения в список с 14 лет:

Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
— абз. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Обратите внимание: важным условием является то, что ребёнок не должен быть собственником жилого помещения или нанимателем (членом семьи нанимателя) по соцнайму; наличие у неё лишь регистрации (без права собственности и без права пользования по соцнайму) этой гарантии не лишает. Именно поэтому снятие с регистрационного учёта не ухудшает, а, наоборот, проясняет её жилищный статус: она становится лицом, не имеющим своего жилья, — то есть потенциальным получателем жилья по ст. 8 № 159-ФЗ.

Значимый факт, от которого зависит объём прав: если отец ребёнка жив и не лишён родительских прав и проживает отдельно, категорию «оставшаяся без попечения родителей» всё равно следует подтвердить документально (справка об отбывании матерью наказания, акты органа опеки, документы детского дома). Если же мать лишена родительских прав — статус тем более подтверждён.

Вывод по вопросу: ребёнок как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вправе претендовать не на квартиру деда, а на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда от государства (региона) по ст. 8 № 159-ФЗ. Гарантия однократная, по заявлению по достижении 18 лет, сохраняется до фактического обеспечения жильём. Именно это — её реальное «право на жильё», а не прописка у деда. Заявление о включении в список она вправе подать самостоятельно в орган исполнительной власти субъекта (через орган опеки); статус подтверждается документами об отбывании матерью наказания.

Что ребёнок может требовать в суде — защитная ветка и пределы её применения

Нужно честно оценить, чем реально рискует дед, если ребёнок пойдёт в суд. Совершеннолетний ребёнок (после 18 лет) утрачивает статус члена семьи собственника и по общему правилу подлежит выселению. Но у неё есть право просить о сохранении пользования на срок по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, причём суд решает этот вопрос по своей инициативе, даже без её встречного иска:

Пленум № 14 (п. 15) прямо указывает: суд, рассматривая иск собственника о прекращении права пользования и выселении, «в случае возражения ответчика… надлежит… решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом».

Это значит, что даже без собственного иска ребёнок может получить временное право проживания — но только на срок, а не бессрочно и не в собственность. По истечении срока:

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Условия сохранения — отсутствие иного пригодного жилья и невозможность его приобрести. Здесь важно: если суд уже установит, что ребёнок состоит в списке нуждающихся как сирота и имеет право на жильё по ст. 8 № 159-ФЗ, это как раз может быть расценено как «основание приобретения права пользования иным жилым помещением» (жильём по договору найма специализированного фонда), что работает ПРОТИВ сохранения права пользования у деда. То есть одно право «гасит» другое.

Если ребёнок уже зарегистрирована в квартире, но фактически там не проживает и не несёт расходов, суд при оценке её «нуждаемости» учтёт и это (прописка — лишь одно из доказательств).

Вывод по вопросу: ребёнок может обратиться в суд, но не с требованием передать ей квартиру (такое требование не основано на законе — см. вопрос 1), а с возражениями против иска о выселении либо со встречным требованием о сохранении права пользования на срок. Суд может сохранить за ней право временного проживания, только если она докажет отсутствие иного жилья и невозможность его приобрести; во всех остальных случаях она признаётся утратившей право пользования и подлежит выселению без предоставления другого жилья. Одновременно она вправе параллельно реализовать своё право на жильё по ст. 8 № 159-ФЗ — это не взаимоисключающие, но и не суммирующиеся притязания.

Ветка, если вселение было связано с опекой (защита интересов ребёнка)

Если ребёнок (или орган опеки) будет доказывать, что её вселение было не «семейным», а именно обусловлено установлением опеки и требованием органа опеки, возникает отдельная защитная линия. В этом случае к спору подключаются гарантии для подопечных: вселение несовершеннолетнего к опекуну в связи с исполнением обязанностей опекуна не может трактоваться как предоставление жилья в собственность, но и само по себе не создаёт для опекуна обязанности наделить подопечного жильём навсегда. Существенно, что на момент вселения ребёнок был несовершеннолетним и находился под попечительством, а дед был его попечителем — то есть действовал в рамках Закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Ключевое здесь — что дед вселил её именно в связи с опекой, а опека прекращена. Прекращение опеки само по себе прекращает и основание для проживания, если оно было связано только с исполнением опекунских обязанностей. Соответственно, после отказа от опеки у деда не сохраняется обязанность предоставлять ей жильё, а у неё — право требовать это жильё в собственность.

Отдельно надо учесть норму ст. 292 ГК РФ об отчуждении жилья, где проживает подопечный: если бы дед захотел продать или иным образом отчуждать квартиру, в которой остаётся зарегистрирован (проживает) подопечный, потребовалось бы согласие органа опеки. Однако раз опека прекращена и она уже не подопечная, это ограничение на отчуждение не действует, и дед вправе распоряжаться квартирой свободно:

Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 15.05.2001 № 54-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 30.12.2004 № 213-ФЗ) 3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. 4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2004 № 213-ФЗ)
— п. 1 ст. 292 ГК РФ

Вывод по вопросу: связь вселения с опекой даёт ребёнку процессуальное преимущество — при рассмотрении дела обязательно участие органа опеки и оценка её жилищной обеспеченности как подопечной, а также защита её интересов как несовершеннолетней на момент вселения. Но после прекращения опеки и достижения совершеннолетия эта линия не превращается в право на квартиру деда: она сохраняет лишь возможность просить о временном сохранении пользования (вопрос 2) и право на жильё от государства (вопрос 3). Дед вправе свободно распоряжаться квартирой.

Подсудность спора и доказательства по делу

Спор о признании лица утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта — это иск о правах на недвижимое имущество. Он рассматривается районным судом по правилам исключительной подсудности — по месту нахождения квартиры:

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. (В редакции Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ ) 2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства. 3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) Статья 30 1 . Подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов 1. Заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в районный суд по месту нахождения или месту жительства одной из сторон третейского разбирательства. 2.
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Это единое правило для обеих сторон: и иск деда о прекращении права пользования, и иск ребёнка о сохранении права пользования предъявляются в один и тот же районный суд по месту нахождения квартиры деда.

Что касается доказательств, в деле решающее значение будут иметь не прописка (она лишь одно из доказательств — п. 11 Пленума № 14), а документы, подтверждающие: статус ребёнка как оставшегося без попечения родителей (справка об отбывании матерью наказания, документы детского дома, решение органа опеки); основание и характер вселения (акт/решение об установлении попечительства, требование органа опеки о регистрации); факт прекращения опеки (распоряжение органа опеки); фактическое непроживание и отсутствие участия в оплате жилья. Для гарантии жилья по ст. 8 № 159-ФЗ — заявление о включении в список и документы, подтверждающие статус.

Вывод по вопросу: спор подсуден районному суду по месту нахождения квартиры (ст. 30 ГПК РФ); прописка в доказательственной базе вторична, решающими являются документы о статусе ребёнка, основании вселения и прекращении опеки.