Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Выясните у сына, давал ли он согласие на вселение и регистрацию дочери.
- 2Подайте в подразделение по вопросам миграции заявление о проверке законности регистрации внучки.descriptionЗаявление в подразделение по вопросам миграции МВД о недостоверности регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства отца (свободная форма)
- 3При отказе ОВМ подайте иск в районный суд по месту нахождения квартиры.
- 4Заявите в иске требование обязать орган регистрационного учёта снять внучку с учёта.
- 5Если выявлены подделка документов или заведомо ложные сведения: При подделке документов или заведомо ложных сведениях подайте заявление в полицию.descriptionЗаявление в территориальный орган МВД о проверке фиктивности регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписка из домовой книги — подтверждает факт и дату регистрации внучки.
- check_circleВыписка из ЕГРН — подтверждает вашу долю и долю сына в квартире.
- check_circleСправка о регистрации невестки по месту жительства в другом районе.
- check_circleДокументы о фактическом проживании внучки с матерью (справка из школы/сада, участковый).
- check_circleДокументы, послужившие основанием регистрации (заявление, согласие), — запросить в ОВМ МВД.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗафиксируйте факт: получите выписку из домовой книги и справку о регистрации внучки.
- check_circleСоберите доказательства проживания внучки с матерью по другому адресу.
- check_circleПодайте в ОВМ МВД заявление о проверке законности регистрации и снятии как фиктивной.
scheduleСроки и риски
- check_circleИсковая давность на ваши требования по ст. 304 ГК РФ не распространяется — сроки пропустить нельзя.
- check_circleЕсли сын-сособственник вселил дочь как члена семьи, ваше несогласие само по себе регистрацию не отменит.
- check_circleПри отказе ОВМ МВД снять внучку с учёта — иск в районный суд по месту нахождения квартиры.
- check_circleРегистрация внучки без намерения предоставить ей проживание квалифицируется как фиктивная.
blockЧего не делать
- check_circleНе пытайтесь снять внучку с учёта через паспортный стол — это делают ОВМ МВД или суд.
- check_circleНе рассчитывайте, что одного вашего несогласия достаточно, если сын-сособственник дал согласие на вселение.
- check_circleНе подавайте иск, не выяснив позицию сына и фактическое место проживания внучки.
- check_circleНе заявляйте о фиктивной регистрации, если внучка реально проживает в квартире с отцом.
- check_circleНе ссылайтесь на пропуск срока — на требования по ст. 304 ГК РФ исковая давность не распространяется.
- check_circleНе подавайте иск по своему месту жительства — только по месту нахождения квартиры.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли сын подтвердил согласие на вселение дочери: Сын-сособственник дал согласие на вселение дочери — спор о праве пользования, нужен адвокат.
- check_circleЕсли ребёнок фактически проживает в квартире с отцом: Ребёнок фактически проживает в квартире с отцом — доказать фиктивность регистрации без юриста крайне сложно.
- check_circleЕсли оВМ МВД отказал в снятии с учёта: ОВМ МВД отказал в снятии с учёта — далее только суд, где нужен профессиональный представитель.
- check_circleЕсли выявлено соглашение родителей о месте жительства ребёнка, которое требуется оспорить: Требуется оспорить соглашение родителей о месте жительства ребёнка — сложный семейно-жилищный спор.
- check_circleЕсли обнаружены признаки подделки документов или недостоверных сведений: Есть признаки подделки документов или недостоверных сведений — нужна помощь для заявления в полицию.
- check_circleЕсли сын или невестка заявили встречные требования о праве пользования: Сын или невестка заявили встречные требования о праве пользования — без адвоката высок риск проигрыша.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleДоговоритесь с сыном: если он не давал согласия на регистрацию, письменно подтвердите это для ОВМ МВД.
- check_circleПопробуйте мирно решить с невесткой: добровольное снятие с учёта до подачи иска сэкономит время и нервы.
- check_circleПредложите невестке зарегистрировать дочь по её собственному адресу — это соответствует п. 2 ст. 20 ГК РФ.
- check_circleОбратитесь в ОВМ МВД с заявлением о фиктивности регистрации — это внесудебный путь снятия с учёта.
- check_circleЗаручитесь письменным согласием сына-сособственника на снятие внучки с учёта для ОВМ МВД.
- check_circleПри отказе ОВМ МВД зафиксируйте его письменно — это упростит последующее судебное обжалование.
Ирина является долевым собственником квартиры; второй долевой собственник — её сын. Невестка собственником не является и зарегистрирована по месту жительства в другом районе. Без согласия Ирины невестка зарегистрировала в квартире свою несовершеннолетнюю дочь — внучку Ирины. Регистрация произведена по адресу, который не является местом жительства матери ребёнка. Ирина согласия на вселение и регистрацию внучки не давала, о регистрации узнала из выписки из домовой книги.
Юридически значимо, что регистрация ребёнка произведена по адресу, не совпадающему с местом жительства его законного представителя — матери. Это противоречит п. 2 ст. 20 ГК РФ и подп. «к» п. 27 Административного регламента МВД. Кроме того, регистрация совершена без намерения собственника предоставить помещение для проживания ребёнка, что подпадает под признаки фиктивной регистрации по абз. 3 п. 3 Правил № 713.
Приобрела ли внучка право пользования квартирой (мать — не собственник и не зарегистрирована здесь)
Отправная точка — право собственника самостоятельно распоряжаться своим помещением и определять, кого вселять.
Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
— ч. 1 ст. 30 ЖК РФ
Ирина как долевой собственник вправе владеть и пользоваться своей долей по своему усмотрению. Само по себе то, что невестка «прописала» ребёнка, не создаёт для Ирины обязанности терпеть пользование её долей со стороны лица, которое она не вселяла. Далее — по какой норме ребёнок вообще мог бы получить право пользования.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ
Право пользования у «других родственников» (а внучка — иной родственник, не ребёнок и не родитель собственника Ирины) возникает только если они вселены собственником в качестве членов его семьи. Невестка собственником не является и вселить кого-либо в квартиру не могла. Ключевая развилка: если ребёнок был вселён и проживает с отцом — сыном Ирины, который сам является сособственником, — то по ч. 1 ст. 31 ЖК РФ она как его ребёнок может считаться членом семьи отца-сособственника и приобрести право пользования равное с ним. Если же сын согласия не давал, не вселял ребёнка и внучка фактически проживает с матерью в другом районе, то основания для права пользования отсутствуют.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
— ч. 2 ст. 31 ЖК РФ
Право пользования по ч. 2 ст. 31 ЖК РФ возникает у того, кто является членом семьи собственника и проживает совместно с ним. Регистрация как таковая — это лишь административный акт учёта, она не порождает и не прекращает жилищное право (п. 1 ст. 3 Закона РФ № 5242-1: регистрация не может служить основанием ограничения или условием реализации прав). Поэтому главный вопрос — не «как отменить штамп», а было ли у ребёнка право пользования.
По смыслу указанных норм права несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2022 от 12.10.2022
Верховный Суд подчёркивает: право несовершеннолетнего на жилое помещение приобретается через соглашение родителей о его месте жительства, доказательством которого служит регистрация ребёнка. Значит, регистрация внучки у Ирины формально фиксирует, что её место жительства определено как квартира бабушки, — и именно это Ирина и оспаривает, поскольку ни она, ни (если так) сын такого соглашения не заключали.
Вывод по вопросу. Если сын Ирины (сособственник и отец ребёнка) не давал согласия на вселение и внучка фактически живёт с матерью в другом районе — право пользования квартирой у внучки не возникло, и его отсутствие можно установить в суде. Если же сын вселил дочь как члена своей семьи и она проживает с ним — внучка приобрела право пользования наравне с отцом, и одного лишь несогласия Ирины для «выписки» недостаточно; вопрос решается только с учётом интересов ребёнка и позиции его отца (см. блок 4).
Законно ли была произведена регистрация внучки без согласия Ирины
Регистрация несовершеннолетнего допускается по адресу места жительства его законных представителей. Это прямо закреплено и в подзаконном порядке:
к) указанный в заявлении адрес предполагаемой регистрации несовершеннолетнего лица, не достигшего четырнадцати лет, или гражданина, находящегося под опекой, не является адресом места жительства (пребывания) законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов 8 ; ______________________________ 8 Пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации. л) в документе, выданном в результате предоставления Услуги, отсутствуют опечатки и (или) ошибки; м) подача заявления и документов лицом, не относящимся к кругу заявителей. 28. Основания для отказа в предоставлении Услуги с учетом категории (признаков) заявителя приведены в таблице № 3, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур Перечень осуществляемых при предоставлении Услуги административных процедур 29. Перечень административных процедур, осуществляемых при предоставлении Услуги: а) профилирование заявителя; б) прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги; в) межведомственное информационное взаимодействие; г) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги; д) предоставление результата Услуги. Способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления о предоставлении Услуги 3.
— подп. «к» п. 27 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 553
Административный регламент МВД называет самостоятельным основанием для отказа в услуге ситуацию, когда указанный адрес регистрации несовершеннолетнего не является адресом места жительства его родителей (законных представителей). Поскольку мать внучки зарегистрирована в другом районе, регистрация ребёнка по адресу Ирины противоречит этому требованию — если только отцом ребёнка не является сын Ирины и адрес не совпал с местом его жительства.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
— п. 2 ст. 20 ГК РФ
Местом жительства ребёнка до 14 лет закон признаёт место жительства родителей. Соответственно, при живой матери, зарегистрированной в другом районе, регистрация внучки «по бабушке» не соответствует её действительному месту жительства.
Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
— абз. 3 п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713
Правила прямо определяют фиктивную регистрацию — в том числе как регистрацию в помещении без намерения собственника предоставить его для проживания. Здесь важно: без намерения Ирины как сособственника. Это открывает путь не только к судебному, но и к административному снятию с учёта.
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— абз. 6 ст. 7 Закона РФ № 5242-1
Закон РФ № 5242-1 предусматривает снятие с регистрационного учёта, в частности, при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, и при выявлении факта фиктивной регистрации — на основании решения органа регистрационного учёта. То есть при доказанности фиктивности снятие возможно силами ОВМ МВД без суда.
Вывод по вопросу. Регистрация внучки по адресу Ирины при зарегистрированной в другом районе матери не соответствует требованиям регламента МВД (подп. «к» п. 27) и определению места жительства ребёнка (п. 2 ст. 20 ГК РФ). При подтверждении, что собственники помещения для проживания ребёнка его не предоставляли, регистрация квалифицируется как фиктивная (абз. 3 п. 3 Правил № 713), что даёт основание и для административного снятия с учёта по решению ОВМ.
Куда обращаться и как снять с регистрационного учёта: административный путь и защита права собственника
Сначала — административный (бессудный) путь. Он применим, если регистрация совершена по недостоверным документам либо является фиктивной.
е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— подп. «е» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713
подп. «е» и «ж» п. 31 Правил закрепляют снятие с регистрационного учёта при признании утратившим право пользования по решению суда (подп. «е») и при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов (подп. «ж»). Обратите внимание: снятие по подп. «ж» тоже требует вступившего в законную силу решения суда. Это важно для тактики: административно, одним заявлением собственника, снять ребёнка «по месту жительства» нельзя — нужна либо судебная констатация, либо решение органа учёта о фиктивности.
Собственник, однако, не лишён самостоятельного инструмента защиты права:
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ
Ст. 304 ГК РФ позволяет Ирине как собственнику требовать устранения любых нарушений её права, даже не связанных с лишением владения. Это самостоятельное материально-правовое основание иска, независимое от жилищных норм.
Дополнительно, если невестка подделала заявление или документы о согласии, возможна уголовно-правовая плоскость (ст. 322.2 УК РФ «Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту жительства»), а должностное лицо ОВМ, принявшее недостоверные документы, может нести дисциплинарную ответственность по результатам служебной проверки. Это усиливает позицию Ирины, но требует заявления в органы.
Вывод по вопросу. Ирине нужно действовать по двум направлениям параллельно: (1) обратиться в подразделение по вопросам миграции (ОВМ МВД) с заявлением о проверке законности регистрации и о её снятии как фиктивной (по подп. «ж» п. 31 Правил и абз. 3 п. 3 Правил № 713, а также абз. о фиктивной регистрации ст. 7 Закона № 5242-1); (2) при отсутствии добровольного устранения — предъявить в суд иск. При доказанности подделки документов или заведомо недостоверных сведений — заявить в полицию по ст. 322.2 УК РФ. Заявление в «паспортный стол» как отдельная процедура само по себе регистрацию не отменяет — итог даёт либо решение ОВМ о фиктивности, либо судебное решение.
Если мать и отец ребёнка не лишены прав и ребёнок фактически живёт с отцом-сособственником
Здесь нужно проверить «защитную» ветку — когда суд может отказать Ирине. Если сын Ирины (сособственник и отец внучки) вселил дочь как члена своей семьи, ребёнок приобретает самостоятельное право пользования.
По смыслу указанных норм права несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2022 от 12.10.2022
Верховный Суд разъяснил: право несовершеннолетнего на жильё приобретается через соглашение родителей о его месте жительства, а одним из доказательств такого соглашения выступает регистрация ребёнка по этому адресу. То есть регистрация внучки может расцениваться судом как подтверждение решения родителей о её месте жительства.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
— ч. 2 ст. 31 ЖК РФ
Если отец ребёнка — сособственник и проживает в квартире, то по ч. 2 ст. 31 ЖК РФ его несовершеннолетняя дочь как член его семьи имеет право пользования наравне с ним. Тогда недостаточно только ссылки Ирины на отсутствие её согласия — потребуется доказать, что ребёнок вселён без намерения проживать и фактически проживает с матерью в другом районе.
Вывод по вопросу. Ветка «внучка приобрела право пользования» реальна и должна быть проверена до подачи иска. Решающие факты, от которых зависит исход: давал ли сын Ирины согласие на вселение/регистрацию дочери; проживает ли сын сам в спорной квартире; где фактически проживает внучка и её мать. Если ребёнок проживает с отцом-сособственником и родители определили её местожительство здесь — иск Ирины, скорее всего, будет отклонён, и вопрос придётся решать через урегулирование отношений с сыном, а не через суд с невесткой и ребёнком.
Судебный порядок: как подать иск и подсудность
Основное требование Ирины формулируется как признание внучки не приобретшей (утратившей) право пользования жилым помещением и снятие с регистрационного учёта. Именно такое решение суда служит основанием для снятия с учёта:
В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ
Как только право пользования прекращено (признано отсутствующим) решением суда, гражданин обязан освободить помещение, а при отказе — подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. То есть суд не «отменяет прописку» напрямую — он устанавливает отсутствие права, а ОВМ на основании вступившего в силу решения вносит снятие с учёта.
Подсудность. Заявление подаётся в районный суд по месту нахождения объекта недвижимости:
Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ
Дело о правах на жилое помещение рассматривается судом по месту нахождения квартиры (исключительная подсудность). Административный иск об оспаривании действий ОВМ (если Ирина решит оспорить саму регистрацию как действие органа) подаётся по правилам главы 22 КАС РФ тоже в суд по месту нахождения органа; госпошлина по административным делам об оспаривании решений органов составляет 300 рублей.
Ключевые доказательства: выписка из ЕГРН о долях Ирины и сына; выписка из домовой книги с записью о регистрации внучки; адресно-справочная информация о регистрации невестки в другом районе; сведения о фактическом проживании внучки. Собственник вправе запрашивать адресно-справочную информацию о зарегистрированных в его помещении лицах (ч. 15 ст. 3 Закона № 5242-1).
Вывод по вопросу. Ирина подаёт в районный суд по месту нахождения квартиры иск о признании внучки не приобретшей право пользования и снятии её с регистрационного учёта (собственники — Ирина и, возможно, сын как соистец). Госпошлина по иску — исходя из доли собственности; по административному оспариванию действий ОВМ — 300 рублей. С момента вступления решения в силу ОВМ снимает внучку с учёта. Срок исковой давности на требование собственника об устранении нарушений права не распространяется (ст. 208 ГК РФ), поэтому спешить с подачей не обязательно по формальному сроку, но фактически промедление затрудняет доказывание.
Если ОВМ откажет и риски для стороны Ирины
Если подразделение по вопросам миграции откажет снять регистрацию, отказ можно оспорить в порядке главы 22 КАС РФ:
к) указанный в заявлении адрес предполагаемой регистрации несовершеннолетнего лица, не достигшего четырнадцати лет, или гражданина, находящегося под опекой, не является адресом места жительства (пребывания) законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов 8 ; ______________________________ 8 Пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации. л) в документе, выданном в результате предоставления Услуги, отсутствуют опечатки и (или) ошибки; м) подача заявления и документов лицом, не относящимся к кругу заявителей. 28. Основания для отказа в предоставлении Услуги с учетом категории (признаков) заявителя приведены в таблице № 3, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур Перечень осуществляемых при предоставлении Услуги административных процедур 29. Перечень административных процедур, осуществляемых при предоставлении Услуги: а) профилирование заявителя; б) прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги; в) межведомственное информационное взаимодействие; г) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги; д) предоставление результата Услуги. Способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления о предоставлении Услуги 3.
— подп. «к» п. 27 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 553
Подп. «к» п. 27 Регламента прямо предусматривает, что указание адреса, не совпадающего с местом жительства законных представителей, — самостоятельное основание для отказа в регистрации. Отсюда следует и обратное: если такие обстоятельства выявлены после регистрации, это же обстоятельство поддерживает требование о её недействительности. Отказ ОВМ в снятии с учёта Ирина может обжаловать в районный суд по месту нахождения органа (глава 22 КАС РФ) либо добиваться результата исковым порядком.
Риски. Если сын Ирины вселил ребёнка как члена своей семьи и он проживает с ним, а суд признает соглашение родителей о месте жительства (см. блок 4), Ирина проиграет иск без возмещения издержек. Если же Ирина добьётся снятия с фиктивным основанием, но ребёнок фактически проживает в квартире, решение будет неисполнимым без выселения. Также нужно учитывать, что оспаривание регистрации ребёнка само по себе не прекращает его права пользования — снятие с учёта лишь фиксирует отсутствие права, а не создаёт его отсутствие. Наконец, не должно страдать право ребёнка на жильё в другом помещении: если у невестки есть собственность или право пользования в другом районе, это усиливает довод, что местожительство внучки — там.
Вывод по вопросу. При отказе ОВМ снять регистрацию Ирина оспаривает отказ в районном суде по правилам главы 22 КСА РФ (по месту нахождения органа, госпошлина 300 рублей) либо заявляет требование о снятии с учёта в исковом порядке. Основной риск — ветка, в которой у внучки возникло самостоятельное право пользования через отца-сособственника; её надо проверить до подачи документов. Для снятия с учёта в любом случае нужно решение ОВМ о фиктивности либо вступившее в силу решение суда о признании права пользования отсутствующим.
Сроки и исполнение решения
Сроки. Требование Ирины как собственника об устранении нарушений её права исковой давностью не ограничено:
В соответствии со ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), исковая давность не распространяется
— п. 1 Обзора судебной практики ВС РФ № 1/2016 от 13.04.2016
Требование о признании отсутствия права пользования и снятии с учёта — это по сути негаторное требование собственника (ст. 304 ГК РФ), поэтому трёхлетний срок к нему не применяется, и Ирина не «пропустила» никаких сроков, даже если узнала о регистрации позже. Это означает: давить с подачей иска из-за давности не нужно, но затягивать не стоит — пока ребёнок фактически проживает в квартире или пока не собраны доказательства, доказывать фиктивность сложнее.
Исполнение. После вступления решения суда в силу инициируется снятие с учёта, а если внучка фактически проживает в квартире — выселение:
В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ
Сам факт снятия с регистрационного учёта ещё не выселяет ребёнка физически. Поэтому если внучка фактически проживает в квартире, Ирине нужно заявить и требование о выселении — тогда решение суда будет исполнимым через ФССП, а не только «на бумаге». Если же ребёнок фактически живёт с матерью в другом районе, достаточно признания отсутствия права и снятия с учёта.
Вывод по вопросу. Исковая давность к требованию Ирины не применяется (п. 1 Обзора ВС от 13.04.2016, ст. 208, 304 ГК РФ), поэтому сроки для обращения в суд формально не ограничены. Для реального результата в иске следует соединить требование о признании внучки не приобретшей право пользования и снятии с регистрационного учёта; если ребёнок фактически проживает в квартире — дополнительно заявить о выселении (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ). Снятие с учёта ОВМ производится на основании вступившего в силу решения суда (подп. «е» п. 31 Правил № 713, ст. 7 Закона № 5242-1), либо — без суда — на основании решения органа учёт о фиктивности регистрации (абз. 3 п. 3, подп. «ж» п. 31 Правил № 713). Единый орган на всех этапах — районный суд по месту нахождения квартиры и подразделение по вопросам миграции МВД.
Госпошлина и судебные расходы
Размер пошлины зависит от того, какой иск подаёт Ирина. Требование о признании внучки не приобретшей право пользования и снятии с регистрационного учёта — это требование неимущественного характера (имущественной оценке не подлежит), поэтому пошлина уплачивается как за иск неимущественного характера — по подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, для физических лиц 3000 рублей.
Если Ирина дополнительно оспаривает действия (бездействие) подразделения по вопросам миграции в порядке главы 22 КАС РФ (отказ снять с учёта), госпошлина составляет 300 рублей (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
При этом сама регистрация граждан по месту жительства и снятие с учёта госпошлиной и иной платой не облагаются — ч. 5 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 устанавливает, что регистрация производится бесплатно.
Распределение расходов. Если Ирина выигрывает дело, уплаченная госпошлина и иные судебные расходы взыскиваются с проигравшей стороны пропорционально удовлетворённым требованиям (глава 7 ГПК РФ). Если иск отклонён (ветка, где у внучки возникло самостоятельное право пользования через отца), расходы остаются на Ирине.
Вывод по вопросу. По основному иску о признании не приобретшей право пользования и снятии с регистрационного учёта госпошлина — 3000 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ); по оспариванию действий ОВМ в порядке КАС РФ — 300 рублей (подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Сама процедура регистрации/снятия с учёта бесплатна (ч. 5 ст. 3 Закона № 5242-1).
Отменить регистрацию внучки можно, но только через суд или через орган миграционного учёта при подтверждении фиктивности регистрации — одного вашего несогласия недостаточно, если отец ребёнка (ваш сын-сособственник) дал согласие на её вселение.
Регистрация по месту жительства — это административный акт учёта, который сам по себе не порождает и не прекращает жилищное право. Ключевой вопрос — было ли у внучки правовое основание для вселения. По ч. 1 ст. 31 ЖК РФ право пользования у «других родственников» (внучка — не ребёнок и не родитель собственника Ирины) возникает только если они вселены собственником в качестве членов его семьи. Невестка собственником не является и вселить ребёнка не могла. Однако если ваш сын — сособственник и отец ребёнка — вселил дочь как члена своей семьи, она приобретает право пользования наравне с ним (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ). Это главная развилка, от которой зависит исход дела.
Если сын не давал согласия и ребёнок фактически живёт с матерью
В этой ветке регистрация произведена с нарушением. Местом жительства ребёнка до 14 лет признаётся место жительства его родителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ). Если мать зарегистрирована в другом районе и адрес регистрации внучки не совпадает с адресом места жительства её законных представителей, это обстоятельство служит основанием для отказа в регистрации по подп. «к» п. 27 Административного регламента МВД № 553 и подтверждает незаконность её проведения. При этом сама эта норма не является самостоятельным основанием для снятия с учёта: снятие производится по абз. 6 ст. 7 Закона РФ № 5242-1 (при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов либо при выявлении факта фиктивной регистрации) или на основании вступившего в законную силу решения суда. Если собственники не намеревались предоставлять помещение для проживания ребёнка, регистрация квалифицируется как фиктивная (абз. 3 п. 3 Правил № 713). В этом случае вы вправе требовать устранения нарушения вашего права собственности на основании ст. 304 ГК РФ — исковая давность на такие требования не распространяется (ст. 208 ГК РФ; п. 1 Обзора ВС РФ № 1/2016 от 13.04.2016).
Если сын вселил дочь как член своей семьи
Если ваш сын (сособственник и отец ребёнка) дал согласие на вселение и регистрацию дочери, и она проживает с ним, внучка приобретает право пользования квартирой наравне с отцом (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ). Верховный Суд разъяснил: право несовершеннолетнего на жильё приобретается через соглашение родителей о его месте жительства, а регистрация ребёнка по адресу выступает доказательством такого соглашения (п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2022 от 12.10.2022). В этом случае одного вашего несогласия недостаточно — потребуется доказать, что ребёнок фактически проживает с матерью в другом районе, а регистрация носила формальный характер.
Пошаговые действия
-
Уточните позицию сына. Выясните, давал ли он согласие на регистрацию дочери и проживает ли ребёнок фактически в квартире. От этого зависит выбор стратегии.
-
Обратитесь в подразделение по вопросам миграции (ОВМ МВД) по месту нахождения квартиры с заявлением о проверке законности регистрации и её снятии как фиктивной. Основания: абз. 3 п. 3 Правил № 713 (регистрация без намерения собственника предоставить помещение для проживания), абз. 6 ст. 7 Закона РФ № 5242-1 (снятие с учёта при выявлении факта фиктивной регистрации на основании решения органа регистрационного учёта). Приложите выписку из домовой книги, документы о вашей доле в праве собственности, сведения о регистрации матери ребёнка по другому адресу.
-
Если ОВМ МВД откажет или не примет мер — подайте иск в суд по месту нахождения квартиры (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ — исключительная подсудность). Требования: признать регистрацию недействительной, признать внучку не приобретшей право пользования жилым помещением, обязать орган регистрационного учёта снять её с учёта. Основания: ст. 304 ГК РФ (устранение нарушения права собственника), ч. 1 ст. 31 ЖК РФ (отсутствие вселения собственником), п. 2 ст. 20 ГК РФ (место жительства ребёнка — место жительства родителей), подп. «е» п. 31 Правил № 713 (снятие с учёта при признании утратившим право пользования на основании решения суда).
-
При наличии признаков подделки документов (заявления о согласии, подписей) — подайте заявление в полицию по ст. 322.2 УК РФ (фиктивная регистрация). Это усилит позицию и может ускорить административное снятие с учёта.
-
При отказе суда в первой инстанции — обжалуйте решение в апелляционном порядке. Сроки и порядок обжалования определяются ГПК РФ.