Можно ли выписать из квартиры несовершеннолетних детей, которые только прописаны, но не проживают, и имеют ли они право на долю, если сестра отказалась от приватизации в пользу сына?

Есть ли у младших детей право на долю в квартире

Право собственности на квартиру возникло у сына ещё при приватизации; дети сестры родились через 10 лет после приватизации и в ней не участвовали. Право на приватизацию — однократное и возникает только у лиц, проживающих в жилье на условиях социального найма на момент передачи; родившиеся позже дети в приватизации 2014 года в принципе не участвовали.

Статья 11. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
— ст. 11 Закона РФ № 1541-1

Поскольку старший сын приобрёл квартиру в порядке приватизации в 2014 году, а младшие дети родились после этого, они в приватизации не участвовали и никакого права на долю в результате её проведения не приобрели. Оснований для возникновения у них доли впоследствии (наследование, соглашение, покупка) из вопроса не следует.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
— ч. 2 ст. 7 Закона РФ № 1541-1

Эта норма прямо очерчивает круг несовершеннолетних, включаемых в договор передачи: только те, кто имел право пользования жильём и проживал в нём (либо проживал отдельно, но не утратил право пользования). Младшие дети на момент приватизации 2014 года вообще не существовали (родились через 10 лет), поэтому под эту норму не подпадают и доли не получили.

Права собственности на долю у младших детей нет; их законный интерес ограничен правом пользования (при его наличии), и распорядиться квартирой собственник-сын может, учитывая это обстоятельство (ст. 209 ГК РФ).

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц
   — п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ

Собственник (сын) вправе по своему усмотрению распоряжаться квартирой. Дети сестры не являются сособственниками и не могут претендовать на долю, раздел или выдел — для этого нет ни вещного, ни обязательственного основания.

Вывод по вопросу: младшие дети сестры не имеют и не могут иметь долю в праве собственности на квартиру: они не участвовали в приватизации, родились после её проведения, право на участие в приватизации у них как у лиц, не занимавших жильё по соцнайму на дату передачи, не возникло. Никаких притязаний на долю, раздел или выдел у них нет — только возможное право пользования (которое разбирается ниже).

Даёт ли одна прописка право пользования квартирой

Регистрация (прописка) — административный акт учёта, а не основание возникновения жилищного права. Это прямо закреплено в законе и разъяснено Верховным Судом: регистрация не может служить условием реализации прав и сама по себе право пользования не создаёт.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1

Поэтому факт регистрации младших детей в квартире сам по себе НЕ означает, что они приобрели право пользования. Значение имеет не штамп в паспорте, а основания вселения и фактическое проживание.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие 8 таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Верховный Суд прямо указывает: регистрация или её отсутствие не является определяющим обстоятельством; наличие регистрации — лишь одно из доказательств, которое оценивается судом наряду с другими. Значит, регистрация младших детей не является для них гарантией сохранения права пользования, но и не лишает их автоматически — суд оценит все доказательства.

Право пользования члена семьи собственника возникает не из регистрации, а из вселения собственником в качестве члена семьи и совместного проживания.

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

К членам семьи собственника относятся проживающие совместно с ним супруг, дети и родители; иные родственники — только если вселены собственником именно как члены семьи. Чтобы признать право пользования за младшими детьми (племянниками/племянницами сына), требовалось не только их вселение собственником, но и совместное проживание. По фактам они в квартиру не вселялись и не живут там — условия для признания их членами семьи собственника не выполняются.

Вывод по вопросу: одна прописка права пользования не создаёт. Право пользования возникает из вселения и совместного проживания с собственником; регистрация лишь отражает факт и является доказательством, оцениваемым судом. Так как младшие дети фактически не вселялись и не проживают, их регистрация сама по себе не подтверждает у них право пользования квартирой.

Можно ли признать детей утратившими право пользования и снять с учёта (в судебном порядке)

Собственник вправе требовать защиты своего права (ст. 209, 304 ГК РФ) и ставить вопрос о прекращении пользования. Если право пользования за детьми не возникло (они не вселялись), требование формулируется как признание их не приобретшими (утратившими) право пользования и снятие с регистрационного учёта.

1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
   — ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

Норма устанавливает, что при прекращении права пользования гражданин обязан освободить помещение, а при отказе — подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Это ключевое основание: собственник-сын вправе требовать в суде прекращения пользования и снятия с учёта, поскольку семейное/жилищное основание пользования (совместное проживание) отсутствует.

Прекращение пользования не происходит произвольно — только по основаниям и в порядке, установленным законом, и по суду.

1. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
   — ч. 4 ст. 3 ЖК РФ

Значит, снять детей с учёта «по заявлению собственника» во внесудебном порядке нельзя — закон допускает это лишь через судебное решение и по предусмотренным основаниям. Это подтверждает и порядок регистрационного учёта.

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— абз. 6 ст. 7 Закона РФ № 5242-1

Снятие с регистрационного учёта в связи с признанием утратившим право пользования производится органом учёта на основании вступившего в законную силу решения суда. То есть требование о снятии с учёта — производное от признания утратившим право пользования, и добиться его можно только через суд.

1. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином (представителем гражданина по доверенности) в письменной форме или в форме электронного документа заявления о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2025 № 960) б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194) г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке , и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2023 № 776) е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;
   — п. 31 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Пункт 31 Правил конкретизирует: орган учёта снимает гражданина с учёта, в частности, по подпункту «е» (признание утратившим право пользования — по вступившему в силу решению суда) и подпункту «ж» (обнаружение не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для регистрации, — тоже по решению суда). Это два альтернативных маршрута: первый — по основанию отсутствия права пользования, второй — если доказывается, что сведения при регистрации были недостоверными.

Судебный порядок и районная подсудность таких споров также подтверждаются разъяснениями Пленума (жилищные споры о признании утратившим право пользования рассматриваются районным судом по правилам искового производства — п. 2, 3 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14).

Вывод по вопросу: реально. Собственник-сын вправе предъявить в районный суд иск к младшим детям (в лице их законных представителей) о признании их утратившими (не приобретшими) право пользования и снятии с регистрационного учёта. Внесудебное снятие невозможно — только по вступившему в силу решению суда. Требование о снятии с учёта производно от признания права пользования прекращённым, поэтому основной предмет иска — признание утратившими право пользования.

Нужно ли согласие органа опеки и попечительства из-за несовершеннолетия детей

Согласие органа опеки прямо предусмотрено законом для отчуждения жилого помещения, в котором проживают подопечные или оставшиеся без попечения несовершеннолетние члены семьи собственника.

1. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 15.05.2001 № 54-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
   — п. 1, 2 ст. 292 ГК РФ

Пункт 4 ст. 292 ГК РФ устанавливает, что «отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства». Из этой нормы следует: согласие опеки требуется именно для отчуждения (продажи, дарения и т.п.) и именно в отношении подопечных либо оставшихся без попечения детей. Иск о признании утратившим право пользования отчуждением не является; младшие дети не являются подопечными собственника и не лишены родительского попечения (их мать — сестра — не отстранена от родительских прав). Поэтому для такого иска предварительное согласие опеки законом не требуется. Если же собственник впоследствии будет отчуждать квартиру, где зарегистрированы эти дети, вопрос о согласии опеки и о снятии их с учёта потребует отдельной оценки исходя из п. 4 ст. 292 ГК РФ.

Процессуально интересы несовершеннолетних в суде защищают их законные представители, а с 14 лет — с обязательным привлечением самих несовершеннолетних.

1. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители
   — ч. 3, 5 ст. 37 ГПК РФ

Установленный статьёй 37 ГПК РФ возрастной порог — 14 лет: права и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет защищают в процессе их законные представители, однако суд обязан привлекать к участию в деле самих несовершеннолетних (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ); права несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, защищают их законные представители — родители (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ). Это определяет круг ответчиков и участников процесса, но не означает необходимости согласия опеки на сам иск.

Вывод по вопросу: по общему правилу согласие органа опеки и попечительства для признания младших детей утратившими право пользования не требуется, поскольку они не подопечные и не остались без родительского попечения, а иск об утрате права пользования не является отчуждением жилья. Ответчиками по иску выступают несовершеннолетние дети; их интересы представляют законные представители (родители), а если детям от 14 до 18 лет, суд обязан привлечь к участию в деле самих несовершеннолетних. Согласие опеки потребуется отдельно в случае последующего отчуждения квартиры (п. 4 ст. 292 ГК РФ).

Ветка защиты детей: если суд сочтёт, что право пользования возникло или сохраняется

Суд решает вопрос о праве пользования на основании всех доказательств, а не только регистрации. Есть две противоположные развилки.

Если будет установлено, что дети фактически НЕ вселялись и никогда не проживали, совместного проживания с собственником нет — они не приобрели статус членов семьи собственника (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ), и иск о признании утратившими право пользования и снятии с учёта подлежит удовлетворению.

Обратная ветка: если дети будут признаны членами семьи собственника (например, суд установит вселение и проживание), их право пользования сохранится наравне с собственником.

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Для этой ветки важно, что признание членом семьи требует совместного проживания (для супруга, детей, родителей) либо вселения собственником именно как члена семьи (для иных родственников). Младшие дети — племянники/племянницы сына, поэтому нужен факт вселения именно как членов семьи, которого, по фактам, не было.

Дополнительно суд может сохранить право пользования за бывшим членом семьи при отсутствии у него иного жилья — но это норма для бывшего члена семьи собственника, прекратившего семейные отношения, и защитная ветка тем слабее, чем меньше связи детей с собственником.

1. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 15.05.2001 № 54-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
   — п. 1, 2 ст. 292 ГК РФ

Пункт 4 ст. 292 ГК РФ — «защитная» норма для подопечных и оставшихся без попечения; на младших детей, у которых есть мать, она не распространяется, поэтому эта ветка их не спасает.

Вывод по вопросу: при доказанном непроживании и невселении детей суд признаёт их не приобретшими (утратившими) право пользования; защитная ветка срабатывает только если будут доказаны вселение и совместное проживание — тогда право пользования сохранится. Ключевое доказательство — отсутствие факта вселения и проживания; для иных родственников (а дети сестры для сына именно иные родственники) необходимо доказать ещё и волю собственника вселить их как членов семьи, которой не было.

Процессуальные и денежные аспекты: госпошлина, срок, риски фиктивной регистрации

Госпошлина. Требование о признании утратившим право пользования и снятии с учёта — неимущественное, не подлежащее оценке.

1. при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей;
   — подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

При подаче иска неимущественного характера физлицо уплачивает 3000 рублей. Поскольку иск предъявляется к двум ответчикам (два требования неимущественного характера), возможна уплата госпошлины за каждое требование; это уточняется при подаче иска.

Срок исковой давности. Жилищные споры — длящиеся правоотношения; к требованию о признании утратившим право пользования как к требованию о защите вещного права применяются правила ГК РФ о сроке; при этом само по себе сохранение регистрации и непроживание не превращают требование собственника в безнадёжно просроченное.

1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
   — ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

Поскольку собственник вправе требовать освобождения помещения в любой момент, пока нарушается его право, а регистрация продолжается, специальных коротких сроков на такое требование закон не устанавливает — оно вытекает из длящегося нарушения права собственника.

Риск фиктивной регистрации. Регистрация детей без намерения проживать по этому адресу формально подпадает под признаки фиктивной регистрации, что важно и для оценки добросовестности, и как основание для снятия с учёта (подп. «ж» п. 31 Правил).

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
— абз. 3 п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Правила определяют фиктивную регистрацию как регистрацию без намерения пребывать (проживать) в помещении. Это одновременно служит доказательственным аргументом по иску (регистрация не отражает реального проживания) и создаёт риск, что такая регистрация была оформлена с нарушениями.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ) Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
— ст. 322.2 УК РФ

Статья 322.2 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за фиктивную регистрацию (штраф от 100 000 до 500 000 рублей либо принудительные работы или лишение свободы до пяти лет). Это относится к лицу, организовавшему фиктивную регистрацию; риск актуализируется, если регистрация оформлялась без реального намерения проживать. Делать вывод о наличии состава преступления можно только по установленным обстоятельствам, но учитывать этот риск при заявлении иска (и при оценке позиции сестры) следует.

Вывод по вопросу: госпошлина по неимущественному требованию — 3000 рублей за физлицо (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Специальных сокращённых сроков на требование о признании утратившим право пользования закон не устанавливает — нарушение права собственника носит длящийся характер. Регистрация детей без намерения проживать соответствует признакам фиктивной регистрации (абз. 3 п. 3 Правил № 713) и может повлечь уголовную ответственность по ст. 322.2 УК РФ для лица, её организовавшего, а также служит доказательством по иску.

Риски и альтернативные (внесудебные) способы решения

Риск сохранения права пользования. Суд, применяя по аналогии защитные механизмы, может сохранить право пользования за бывшим членом семьи собственника, если у него отсутствует иное жильё и имущественное положение не позволяет им себя обеспечить.

1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
   — ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

Эта норма (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ) говорит о выселении после прекращения права пользования, но сам механизм сохранения права за членом семьи, у которого нет иного жилья, вытекает из ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Для младших детей сестры такой риск снижается тем, что они (а) не вселялись и не проживали, (б) имеют место жительства у родителей, (в) не являются бывшими членами семьи, с которыми собственник когда-либо состоял в семейных отношениях. Тем не менее при разбирательстве суд оценит, не окажутся ли дети без жилья, — поэтому в иске важно доказать, что место жительства детей — с матерью (сестрой), а регистрация в спорной квартире носила формальный характер.

Альтернатива без суда. Если законные представители (мать) согласны, снятие с учёта возможно во внесудебном порядке — по подпункту «а» пункта 31 Правил.

1. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином (представителем гражданина по доверенности) в письменной форме или в форме электронного документа заявления о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2025 № 960) б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194) г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке , и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2023 № 776) е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;
   — п. 31 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Пункт 31 Правил предусматривает снятие с учёта при изменении места жительства на основании заявления гражданина (его представителя по доверенности) о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с учёта. Если сестра сама подаст заявление о снятии детей с учёта (или зарегистрирует их по своему фактическому адресу — где они реально живут), суд не потребуется: орган регистрационного учёта снимет детей на основании её заявления. Это самый быстрый и бесплатный путь, доступный только при согласии законного представителя.

Вывод по вопросу: приоритетный способ — добровольное снятие с учёта по заявлению матери (законного представителя) детей, без суда и госпошлины (подп. «а» п. 31 Правил № 713). Если она согласия не даёт — иск в районный суд. Риск сохранения за детьми права пользования минимален при доказанном непроживании и наличии у них жилья по месту жительства родителей, но суд обязан оценить этот аспект, поэтому в дело следует представить доказательства их фактического проживания с матерью.