Право пользования дочери как члена семьи собственника и отсутствие доли от регистрации
Дочь (21 год) зарегистрирована в квартире родителей как член семьи собственника. Важнейший вывод: регистрация по месту жительства сама по себе не создаёт ни доли в праве собственности, ни вещного права на квартиру — собственниками остаются оба супруга (родители), если иное не установлено.
- К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
— ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ
Для применимости ч. 1 ст. 31 ЖК РФ ключевое — факт совместного проживания с собственником, а не факт регистрации. Верховный Суд прямо указал, что регистрация является лишь одним из доказательств по делу и не является определяющим обстоятельством ни для признания членом семьи, ни тем более для возникновения доли в собственности.
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие 8 таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009
С учётом того, что дочь в квартире не проживает и зарегистрирована формально, её правовое положение не является правом собственности: распоряжение и владение квартирой осуществляют собственники (родители). Сама по себе «прописка» без выделенной доли не даёт ей прав на квартиру и не обременяет её правами совладельца.
Если же при покупке использовался материнский капитал — действует императивная обязанность оформить доли на всех детей с определением размера долей по соглашению:
- Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ
Вывод: наличие регистрации у дочери само по себе доли в праве собственности не создаёт. Доля у неё может быть только при реально совершённом выделении (через соглашение/договор, в том числе обязательстве при использовании материнского капитала), которое проверяется по выписке из ЕГРН. Если мат капитал при покупке использовался и доли не выделены — это нарушение закона со стороны родителей, но не создаёт автоматического права дочери без оформления.
Режим собственности супругов на квартиру в ипотеке
Квартира взята в ипотеку супругами в браке, поэтому, если иное не установлено брачным договором, она является совместной собственностью обоих супругов независимо от того, на имя кого оформлен договор.
- Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
— ст. 34 СК РФ, п. 1
Это означает, что собственниками квартиры являются отец и мать (оба супруга), и именно они (а не дочь) вправе решать вопросы владения, пользования и распоряжения жильём, а также несут обязанности перед банком по ипотечному кредиту. Дочь не является ни залогодателем, ни сособственником (если доля не выделена).
- Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
— ч. 3 ст. 30 ЖК РФ
Вывод: квартира — совместная собственность родителей-супругов; дочь (при отсутствии выделенной доли) — лишь пользователь, а её регистрация не делает её собственником. Именно родители как собственники несут бремя содержания квартиры и отвечают по ипотеке, а не зарегистрированная дочь.
Риски, которые несёт совершеннолетняя дочь, оставаясь зарегистрированной при непроживании
1. Риск признания регистрации фиктивной (ответственность). Понятие фиктивной регистрации определено в ст. 2 Закона № 5242-1 — это регистрация без намерения проживать либо без намерения собственника предоставить жильё. Применительно к дочери важно: её регистрация носила изначально правомерный характер (прописана ребёнком по месту жительства отца), поэтому признак «фиктивности» в её действиях, как правило, отсутствует — она не оформлялась специально «фиктивно». Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию установлена ст. 322.2 УК РФ.
Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет , либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
— ст. 322.2 УК РФ
Административная ответственность (ст. 19.15.1 КоАП) наступает за обратное — проживание без регистрации, а не за наличие регистрации при непроживании, поэтому к дочери, которая имеет регистрацию, но фактически живёт в другом городе, эта норма не применяется; в её ситуации скорее возникает обязанность зарегистрироваться по месту фактического проживания в новом городе.
Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ
2. Риск при обращении взыскания на заложенную квартиру. Квартира в ипотеке. Если родители перестанут платить и банк обратит взыскание на заложенную квартиру, право пользования квартирой прекращается у всех лиц, проживающих в ней, включая зарегистрированную дочь, независимо от наличия у неё регистрации.
Обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительство жилого дома или квартиры. (В редакции Федерального закона от 30.12.2004 № 216-ФЗ) Освобождение таких жилого дома или квартиры осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
— п. 1 ст. 78 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
3. Снятие с регистрационного учёта. Снятие зарегистрированного, утратившего право пользования и не проживающего лица производится по вступившему в силу решению суда (пп. «е» п. 31 Правил № 713; ст. 7 Закона № 5242-1). То есть дочь не «выпишется» автоматически, но собственники вправе через суд прекратить её право пользования и снять с учёта, предъявив требование о признании утратившей право пользования (выселении). Собственникам принадлежит это право по ч. 1 ст. 35 ЖК РФ; суд оценивает фактические обстоятельства (непроживание) как доказательство.
Вывод: для самой дочери оставаться зарегистрированной при фактическом непроживании означает: (а) административного/уголовного риска при такой правомерной «детской» регистрации практически нет, но появляется обязанность зарегистрироваться по месту фактического жительства в другом городе; (б) главный негативный сценарий — при взыскании на заложенную квартиру её право пользования прекратится на общих основаниях; (в) родители-собственники вправе через районный суд признать её утратившей право пользования и снять с учёта. Никаких автоматических негативных последствий только от «пустой» квартиры для неё закон не устанавливает — имущественную и ипотечную ответственность несут сами собственники.
Порядок и орган прекращения права пользования (судебная процедура)
Если родители-собственники захотят снять дочь с регистрационного учёта в связи с её непроживанием, единственный законный путь — судебный. Основание для снятия после вступления решения в силу — пп. «е» п. 31 Правил № 713 и ст. 7 Закона № 5242-1:
е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда
— пп. «е» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713
В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ собственник вправе требовать прекращения права пользования и выселения гражданина по решению суда:
- В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ
Такие жилищные споры (о прекращении права пользования жилым помещением, выселении) рассматриваются районным судом по месту нахождения квартиры (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009). Надлежащим истцом выступают собственники — оба супруга (совместные собственники), а не третьи лица.
Вывод: снятие дочери с регистрационного учёта при её непроживании возможно только по решению районного суда по иску родителей-собственников о прекращении права пользования/выселении; после вступления решения в силу регистрационный учёт снимается на основании пп. «е» п. 31 Правил № 713. Пока такое решение не вынесено, у дочери формально сохраняется право пользования жилым помещением.
Денежные последствия: солидарная ответственность дочери по коммунальным обязательствам
Совершеннолетняя дочь (21 год) — дееспособный член семьи собственника. Даже при фактическом непроживании, пока она формально сохраняет право пользования и регистрацию, она несёт солидарную с собственниками ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (в первую очередь — по оплате коммунальных услуг):
- Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
— ч. 3 ст. 31 ЖК РФ
Это означает, что управляющая компания или ресурсоснабжающая организация вправе предъявить требования об оплате задолженности солидарно как к собственникам (родителям), так и к дочери — зарегистрированному члену семьи — в пределах срока исковой давности (3 года, ст. 196 ГК РФ). При этом по общему правилу, установленному ч. 3 ст. 30 ЖК РФ (процитирована выше), именно собственник несёт бремя содержания жилья, но ч. 3 ст. 31 ЖК РФ делает дееспособных членов семьи солидарными должниками по таким обязательствам.
Кроме того, дочь, фактически проживая в другом городе, обязана зарегистрироваться по новому месту жительства: отсутствие такой регистрации может повлечь за собой административный штраф по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ (от 2 000 до 3 000 рублей) за проживание без регистрации свыше установленного срока.
Вывод: дочь остаётся потенциально солидарно ответственной по долгам за коммунальные услуги, несмотря на непроживание, пока сохраняется регистрация и статус члена семьи. Рекомендуется либо сняться с регистрации добровольно (подать заявление о снятии с учёта по новому месту жительства — пп. «а» п. 31 Правил № 713), либо, если собственники не требуют этого, осознавать риск возможного предъявления к ней требований об оплате накопленных долгов.