Примет ли суд заявление при наличии долга по коммунальным услугам
Наличие непогашенной задолженности по коммунальным услугам не входит ни в один из исчерпывающих перечней оснований, по которым суд вправе не принять иск или вернуть его. Перечень оснований для отказа в принятии искового заявления установлен законом как закрытый:
Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: 1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах ; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон; 3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. 2.
— ч. 1 ст. 134 ГПК РФ
Перечень оснований для возвращения искового заявления также является исчерпывающим, и долга по жилому помещению в нём нет:
Судья возвращает исковое заявление в случае, если: 1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 1 1 ) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ ) 2) дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3) исковое заявление подано недееспособным лицом; 4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд; 5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления; 7) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 135 ГПК РФ
Для Вашей ситуации это означает: единственное, что проверяет судья на стадии принятия, — это формальные требования к заявлению (ст. 131, 132 ГПК РФ), подведомственность и подсудность, а также отсутствие тождественного спора. Задолженность за коммунальные услуги — это самостоятельное имущественное обязательство, которое не влияет на право обратиться в суд с требованием о признании лица утратившим право пользования жилым помещением. Действующее законодательство не устанавливает обязанности погасить долг перед подачей такого иска, и суд не вправе поставить принятие заявления в зависимость от оплаты задолженности — такого основания нет ни в ст. 134, ни в ст. 135, ни в ст. 136 ГПК РФ.
Вывод: суд обязан принять и рассмотреть Ваше заявление независимо от наличия и размера задолженности по квартире. Предварительно гасить долг Вы не обязаны — это не условие ни принятия иска, ни его удовлетворения.
Что долг и неоплата означают для существа спора о выписке
Долг по квартире не только не препятствует принятию иска, но и сам по себе работает в Вашу пользу — как доказательство того, что выписываемый не исполняет обязанности, вытекающие из пользования жилым помещением, и фактически отказался от него. При социальном найме обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг лежит на нанимателе и дееспособных членах его семьи солидарно:
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 2 ст. 69 ЖК РФ
А выезд гражданина в другое место жительства влечёт прекращение договора социального найма в отношении него:
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ
При этом важно различать два самостоятельных правовых механизма. Долг свыше шести месяцев даёт наймодателю (муниципалитету) право требовать выселения нанимателя по отдельному основанию:
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ) 2. Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выселение этих граждан в судебном порядке по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2018 № 267-ФЗ)
— ч. 1 ст. 90 ЖК РФ
Однако это — иное требование, которое предъявляется не Вами и не в рамках Вашего иска. Для Вашего иска о признании лица утратившим право пользования юридическое значение имеет не сам факт долга, а совокупность обстоятельств, подтверждающих добровольный выезд и отказ от прав и обязанностей: длительное непроживание, неоплата коммунальных услуг, выезд в другое место жительства.
Если квартира, напротив, находится в собственности (не муниципальная), и выписываемый — бывший член семьи собственника, действует та же логика: прекращение семейных отношений и выезд влекут утрату права пользования, а наличие долга не является препятствием для иска, а подтверждает фактический отказ от проживания:
в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право 9 пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009
Вывод: наличие задолженности не только не мешает иску, но является допустимым и значимым доказательством того, что выписываемый фактически отказался от пользования жилым помещением. Сама по себе неоплата услуг может влечь лишь отдельный иск наймодателя о взыскании долга либо о выселении (ст. 90 ЖК РФ) — на Ваше требование о признании утратившим право пользования это не влияет.
Какие платежи действительно обязательны при подаче иска
Единственный обязательный платёж, который Вы должны внести при подаче заявления, — это государственная пошлина за рассмотрение дела (требование о признании лица утратившим право пользования относится к искам неимущественного характера, пошлина — 300 рублей для граждан в силу пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Квитанцию об уплате пошлины нужно приложить к иску в силу п. 2 ст. 132 ГПК РФ — иначе заявление будет оставлено без движения по ст. 136 ГПК РФ.
Долг же за коммунальные услуги при подаче иска оплачивать не нужно: он не является условием обращения в суд, не относится к судебным расходам по делу и не фигурирует в требованиях ст. 131, 132 ГПК РФ. Более того, если Вы всё же оплатите чужой долг до заседания, это не изменит результат дела по существу, а лишь создаст у Вас право регрессного требования к тому, кто фактически пользовался услугами.
Вывод: обязателен только платёж госпошлины (300 руб. за неимущественное требование). Обязанности погашать задолженность по коммунальным услугам перед заседанием закон не устанавливает.
Как исполняется решение и что с регистрацией
Выписка (снятие с регистрационного учёта) производится органом регистрационного учёта на основании вступившего в законную силу решения суда о признании лица утратившим право пользования — то есть отдельного обращения к органам МВД достаточно, а долг на этом этапе также ни на что не влияет:
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— ст. 7 Закона РФ № 5242-1
Аналогичное правило закреплено и в подзаконном акте — Правилах регистрации:
выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— пп. «е» п. 31 Правил, утв. ПП РФ № 713
Вывод: после вступления решения суда в законную силу Вы предъявляете его в орган регистрационного учёта (через МФЦ или территориальный орган МВД), и выписываемый снимается с учёта автоматически на основании решения суда. Наличие задолженности по квартире на этой стадии юридического значения не имеет.
Кто отвечает по долгу и пеням, и не «переходит» ли долг на Вас
Долг по квартире — самостоятельное денежное обязательство, которое не прекращается выпиской ответчика и не перекладывается на заявителя. По договору социального найма плату за жильё и коммунальные услуги обязаны вносить наниматель и дееспособные члены его семьи солидарно:
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 2 ст. 69 ЖК РФ
Это означает, что кредитор (управляющая организация, ресурсоснабжающая организация, а при муниципальном жилье — наймодатель) вправе требовать погашения долга от любого из солидарных должников, в том числе от выписываемого, даже после снятия его с регистрационного учёта, если он пользовался помещением в период начисления задолженности. За просрочку оплаты начисляются пени в установленном законом размере:
Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. (В редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ) 14 1 .
— ч. 14 ст. 155 ЖК РФ
Для Вашей ситуации это означает: Вы не обязаны гасить чужой долг перед подачей иска или перед заседанием — солидарная ответственность не означает, что долг «падает» именно на Вас. Однако следует иметь в виду, что если Вы являетесь нанимателем или дееспособным членом семьи нанимателя и продолжаете пользоваться квартирой, кредитор вправе предъявить требование об оплате всего долга именно Вам (солидарное обязательство), после чего Вы получите право регресса к выписанному лицу в той части, которая приходится на него. Выписка ответчика не прекращает ни его обязательства по уже начисленному долгу, ни начисления пеней.
Вывод: обязательства по долгу и пеням сохраняются у фактически пользовавшихся помещением лиц и после выписки; обязанности оплатить долг до заседания для самого иска о выписке закон не устанавливает.
