Можно ли снять совершеннолетнюю дочь с регистрационного учёта по её согласию, выраженному в доверенности отцу?
Да. Закон прямо допускает подачу заявления о снятии гражданина с регистрационного учёта его представителем по доверенности. Ст. 3 Закона РФ № 5242-1 устанавливает, что заявления и документы для регистрационного учёта вправе подать представитель гражданина, имеющий нотариально удостоверенную доверенность:
Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ, от 22.06.2024 № 156-ФЗ) Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином (его уполномоченным представителем) указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
Для вашего дела это означает: отец может подать от имени дочери заявление о снятии с регистрационного учёта по месту жительства, если у него есть нотариально удостоверенная доверенность, прямо уполномочивающая его на подписание и подачу такого заявления. Обычного письменного согласия дочери или простой письменной доверенности недостаточно.
Юридическая природа такого полномочия — доверенность как письменное уполномочие для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ):
Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ
Дочь, будучи совершеннолетней и дееспособной, выдаёт вам доверенность на представительство перед органом регистрационного учёта — это и есть юридический механизм выражения её согласия на снятие с учёта, удостоверяемый нотариусом в том городе, где она сейчас находится.
Порядок снятия с учёта закреплён в п. 31 «а» Правил № 713 — при изменении места жительства снятие производится на основании заявления, подаваемого самим гражданином или его представителем по доверенности:
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином (представителем гражданина по доверенности) в письменной форме или в форме электронного документа заявления о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2025 № 960) б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194) г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке , и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти ;
— п. 31 «а» Правил № 713 (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995)
Требование о нотариальной форме доверенности подтверждается и административным регламентом МВД: представитель заявителя по доверенности — это лицо, имеющее нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством:
представитель заявителя по доверенности - представитель гражданина, имеющий нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации; з) уполномоченные представители - законные представители (родители, опекуны, попечители) заявителей и представители заявителей по доверенности; и) документы - документы и (или) информация, необходимые для предоставления Услуги; к) заявление - заявление (запрос) о предоставлении Услуги; л) ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости; м) Федеральный закон № 122-ФЗ - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 10. Физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, за регистрацией по месту пребывания в центре временного размещения вынужденных переселенцев обращается лично (при достижении 14-летнего возраста) РМП 10 10. РМП 2, РМП 6, РМП 11, РМЖ 2, РМЖ 4, РМЖ 8, РМЖ 10, РМЖ 18, СМЖ 2, СМЖ 4, СМЖ 5, ОП 2 Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации - до выдачи паспорта гражданина Российской Федерации О - ОРУ, ДЛ, МФЦ; 11.
— п. 1 «ж» Административного регламента МВД (Приказ МВД России от 06.08.2025 № 553)
Вывод: вы вправе выписать дочь из вашей квартиры, подав заявление о снятии её с регистрационного учёта, — но только при наличии нотариально удостоверенной доверенности от неё, прямо предоставляющей вам полномочие на подписание и подачу такого заявления. Поскольку дочь совершеннолетняя, дееспособная и даёт согласие, обращение в суд не требуется — процедура проходит в заявительном порядке через подразделение по вопросам миграции МВД России по месту нахождения квартиры (г. Томск) либо через МФЦ.
Сохраняется ли за дочерью право пользования жилым помещением и каковы последствия снятия с учёта?
Дочь является членом семьи собственника и имеет право пользования квартирой наравне с вами (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ):
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
— ч. 2 ст. 31 ЖК РФ
При добровольном снятии с учёта по её собственной воле (через выданную вам доверенность) право пользования прекращается её добровольным волеизъявлением — судебного порядка не требуется. Однако важно понимать: снятие с регистрационного учёта само по себе не является автоматическим «лишением» права пользования, а лишь отражает её добровольный выезд. Именно поэтому решающее значение имеет нотариальная доверенность как доказательство волеизъявления дочери.
Если же бы член семьи был бы снят с учёта принудительно, без согласия, то применялась бы ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (прекращение права пользования бывшим членом семьи и его сохранение на срок по решению суда при ухудшении имущественного положения):
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ
Для вашей ситуации эта норма важна как контрольная: она подтверждает, что собственник не может снять с учёта совершеннолетнего члена семьи помимо его воли без суда (это уже устанавливалось и в ранее рассмотренных делах), тогда как при наличии согласия дочери (нотариальной доверенности) проблем нет.
Отдельно предупредите дочь о последствии: если она снится с учёта без одновременной регистрации по новому месту жительства и будет проживать в другом городе без регистрации свыше установленного срока (свыше 7 дней по прибытии для места жительства), возникает риск административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ — штраф от 2 до 3 тысяч рублей:
Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ
Вывод: при добровольном согласии дочери (нотариальной доверенности) снятие с учёта происходит без суда и без автоматического сохранения за ней права пользования. Если же дочь снится с учёта, оставаясь без регистрации по новому месту жительства в другом городе, ей грозит штраф по ст. 19.15.1 КоАП РФ — безопаснее сниматься в связи с регистрацией по новому месту жительства (в этом случае снятие с учёта из вашей квартиры также возможно — по заявлению при регистрации по новому месту, и именно этот путь не создаёт дочери рисков).
