Как выписать брата и его несовершеннолетнюю дочь из муниципальной квартиры через суд: доказательства и документы

Основание для признания брата утратившим право пользования квартирой

Ключевая норма — ч. 3 ст. 83 ЖК РФ: договор соцнайма считается расторгнутым со дня выезда члена семьи в другое место жительства.

Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения 1. Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. 2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. 3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Но само по себе отсутствие в квартире значения не имеет, если оно временное: ст. 71 ЖК РФ сохраняет права временно отсутствующих, а разъяснение даёт Пленум ВС РФ.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

1. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или
   — п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Значит, для вашего дела решающее значение имеют не формальные признаки (регистрация, редкие визиты), а характер выезда брата: если он выехал добровольно, постоянно, вывез вещи, живёт по другому адресу, не платит за жильё — суд признаёт его утратившим право. Суд обязан проверять именно этот набор обстоятельств:

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в 24 связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Формулировку про препятствия и добровольность подтверждает и Обзор ВС РФ.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

1. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
   — ч. 4 ст. 69 ЖК РФ

Обратите внимание: ч. 4 ст. 69 ЖК РФ сохраняет «такие же права» лишь за тем, кто продолжает проживать в помещении. Ваш брат не проживает, поэтому защитной опоры в этой норме у него нет. Более того, статус члена семьи нанимателя презюмируется по совместному проживанию и общему хозяйству (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ) — брат эти связи с домохозяйством нанимателя утратил.

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
   — ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Вывод по вопросу: иск о признании брата утратившим право пользования квартирой по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ обоснован и перспективен. В иске нужно доказать совокупность: (1) добровольность выезда, (2) постоянный (не временный) характер отсутствия, (3) отсутствие препятствий к проживанию с вашей стороны, (4) неисполнение им обязанностей по оплате жилья и коммуналки. Временная регистрация в квартире сама по себе права не сохраняет.

Особый статус несовершеннолетней дочери брата — защитная ветка

Здесь ответ противоположный по сравнению с братом. Право пользования ребёнка производно от выбора места жительства родителями, а не от факта проживания в спорной квартире.

1. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
   — п. 2 ст. 20 ГК РФ

Верховный Суд прямо указал, что невыезд ребёнка и его проживание с матерью по другому адресу не являются основанием для признания ребёнка утратившим право.

1. Невозможность проживания несовершеннолетнего в жилом помещении, которое было определено ему соглашением родителей и в котором он зарегистрирован в установленном порядке, не может служить основанием для признания ребенка утратившим право пользования этим жилым помещением.
   — п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 12.10.2022 № 2/2022

По смыслу указанных норм права несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение. Между тем при рассмотрении данного дела суды не учли, что несовершеннолетняя У. приобрела право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма в качестве члена семьи своего отца, вселена в жилое помещение и проживала в нем; в силу возраста лишена 28 возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права. Судами не установлено, что несовершеннолетняя У. приобрела право пользования каким-либо иным жилым помещением, в связи с чем выводы о производности прав несовершеннолетней от прав их законных представителей являются ошибочными. То обстоятельство, что отец несовершеннолетней У. − У.А. добровольно выехал из жилого помещения и проживает по другому месту жительства, не влияет на право пользования несовершеннолетней У. спорным жилым помещением, которое она с выездом из него своих родителей не утратила.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 12.10.2022 № 2/2022

Из этой позиции следует важное практическое ограничение: выезд отца (брата) сам по себе не прекращает право пользования его несовершеннолетней дочери. Расторжение договора соцнайма «в отношении себя» отцом не автоматически лишает ребёнка права — суд проверяет, приобрела ли она право пользования иным жильём. А поскольку вы указываете, что её мать живёт в другом районе, но не подтверждаете, что там ребёнок имеет самостоятельное право (собственность/соцнайм), риск отказа по требованию о выписке ребёнка очень высок.

Отдельная защита — для действий законного представителя при отказе от жилищных прав ребёнка (сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав) требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства.

1. Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.
   — ч. 1 ст. 21 Закона РФ «Об опеке и попечительстве»

Вывод по вопросу: включать в иск требование о признании дочери брата утратившей право пользования нецелесообразно — по п. 10 Обзора ВС РФ от 12.10.2022 № 2/2022 суды такие иски отклоняют, а ребёнок не может своим «выездом» отказаться от жилищных прав; выписка несовершеннолетнего допускается лишь при доказанном приобретении им права пользования другим жильём. Практичнее: искать выписку только брата, а вопрос о ребёнке решать через изменение её места жительства по соглашению/спору родителей с участием органа опеки. Если решите заявить иск и к ребёнку — обязательны участие органа опеки и попечительства и, вероятно, прокурора (см. блок 4).

Подсудность, состав лиц и бремя доказывания (что и как собирать)

Иск предъявляется районному суду по месту нахождения квартиры — это исключительная подсудность.

1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
   — ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Мировой суд здесь не применяется: спор о праве пользования жилым помещением относится к подсудности районного суда по правилам ст. 24 и ч. 1 ст. 30 ГПК РФ.

Обязанность доказывания лежит на истце: вы должны доказать обстоятельства, на которые ссылаетесь.

1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
   — ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Что именно можно предъявлять — определено ст. 55 и ст. 71 ГПК РФ: письменные доказательства (справки, акты, договоры, квитанции), объяснения сторон, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
   — ч. 1 ст. 55 ГПК РФ

1. Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
   — ч. 1 ст. 71 ГПК РФ

Свидетелей звать можно — это прямо допускаемое доказательство, но с ходатайством нужно указать, какие обстоятельства подтвердит свидетель, его ФИО и адрес.

1. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства.
   — ч. 2 ст. 69 ГПК РФ

Суд оценит всю совокупность доказательств, а не одно «главное».

1. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
   — ч. 3 ст. 67 ГПК РФ

1. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
   — ч. 4 ст. 67 ГПК РФ

Практический список документов и доказательств для суда: (1) выписка из домовой книги / справка о зарегистрированных лицах и копия финансово-лицевого счёта; (2) договор соцнайма и ордер (подтверждают статус и состав нанимателя); (3) квитанции и чеки об оплате ЖКУ именно вашей семьёй (и справка об отсутствии платежей от брата); (4) акт о непроживании и отсутствии личных вещей — его составляет комиссия УК/ТСЖ/управляющей организации либо уличком/представители администрации с участием соседей, подписывается проживающими и соседями; хватит именно выписки из домовой книги и квитанций только в дополнение к акту и показаниям, а не вместо них; (5) свидетельские показания соседей и работников УК (устные сведения о том, что брат годами не появляется); (6) любые доказательства его другого места жительства (адресно-справочная информация, сведения о его регистрации/собственности, полиция). Единая нормативной база — ст. 55, 56, 67, 69, 71 ГПК РФ.

Вывод по вопросу: дело рассматривает районный суд по месту нахождения квартиры. Акта о непроживании, выписки из домовой книги и квитанций самих по себе недостаточно — нужна совокупность: акт УК, показания свидетелей, доказательства иного места жительства брата и неисполнения им обязанностей по оплате. Обязанность представить эти доказательства лежит на вас как на истце.

Снятие с регистрационного учёта и участие прокурора

Сам спор нужен для того, чтобы затем снять брата с регистрационного учёта: без его заявления это возможно только по решению суда.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке , и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти ; (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ) выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

В Правилах регистрации этот же механизм закреплён в подп. «е» п. 31.

1. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином (представителем гражданина по доверенности) в письменной форме или в форме электронного документа заявления о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2025 № 960) б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194) г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке , и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2023 № 776) е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
   — подп. «е» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995

Из этого следует: после вступления решения суда в силу вы подаёте его в орган регистрационного учёта (МВД/МФЦ), и снятие с учёта производится на основании решения суда — отдельного согласия брата не требуется.

Если в иске будет заявлено требование о выселении (или дело затронет права ребёнка / спор будет сформулирован как жилищный спор с участием несовершеннолетнего), прокурор вступает в дело для дачи заключения.

1. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
   — ч. 3 ст. 45 ГПК РФ

Вывод по вопросу: регистрация брата сама по себе не создаёт права пользования и снимается лишь по вступившему в силу решению суда (ст. 7 Закона РФ № 5242-1; подп. «е» п. 31 Правил № 713). Судя по иску только о признании утратившим право пользования, это исковое производство в районном суде; если в дело будет вовлечён вопрос о выселении (либо требование затронет несовершеннолетнего), к участию привлекается прокурор для дачи заключения по ч. 3 ст. 45 ГПК РФ.

Денежный вопрос: возмещение расходов на коммуналку за брата

Поскольку за брата и его дочь коммунальные платежи вносите вы, у вас есть самостоятельное гражданско-правовое требование о возмещении сбережённого им за ваш счёт.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Брат, не участвуя в расходах на содержание жилья и коммунальные услуги, тем самым сберегает собственное имущество за ваш счёт. Эти расходы можно предъявить как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) с начислением процентов за неправомерное пользование денежными средствами.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Расчёт строится по ключевой ставке Банка России за каждый период с момента, когда брат должен был внести свою долю, до дня возврата. Обратите внимание: у совместно проживающих членов семьи нанимателя солидарная ответственность по оплате (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ), поэтому ваши платежи за брата — это расходы в чужом интересе, подлежащие компенсации.

Вывод по вопросу: помимо выписки можно предъявить к брату самостоятельное требование о взыскании его доли фактически понесённых вами платежей за ЖКУ и содержание жилья как неосновательного обогащения (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) с процентами по ключевой ставке (п. 1 ст. 395 ГК РФ). Для расчёта нужны сохранённые квитанции по каждому периоду; требование заявляется в том же районном суде по месту нахождения квартиры.

Сроки и альтернативы (приватизация)

Требование о признании утратившим право пользования относится к жилищным спорам и по своему характеру не ограничено исковой давностью — важно лишь доказанное длительное непроживание. Для хозяйственных требований (взыскание платы за прошлые периоды) действует общий трехлетний срок, ретроспективно ограничивающий период взыскания.

В качестве альтернативы взысканию/спору можно рассмотреть приватизацию: у всех зарегистрированных, включая вас, отца и мать, есть право на передачу квартиры в собственность.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
— ч. 1 ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991

Учтите: приватизация возможна только с согласия всех имеющих право на приватизацию и не решает проблему регистрации брата (его согласие потребуется), поэтому это не самостоятельный способ «избавиться» от брата без суда, а параллельный вопрос семейной стратегии.

Вывод по вопросу: спор о признании утратившим право пользования судебными сроками не «поджимается» — решает доказанность длительного и добровольного выезда; иск предъявляйте в районный суд по месту нахождения квартиры. Приватизация — отдельный трек: она требует согласия всех зарегистрированных (ч. 1 ст. 2 Закона РФ № 1541-1), поэтому не заменяет судебный порядок выписки брата. Альтернативой суду может быть достигнутая с братом сделка (обмен), но при его отказе реальный путь только один — суд по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

Дополнительное разъяснение ВС РФ по добровольности выезда и ребёнку

Верховный Суд закрепил два правила, напрямую затрагивающих вашу ситуацию. Первое (о добровольности выезда) — дублирует п. 32 Пленума № 14:

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Второе — критически важное для дочери брата: если лицо было вселено в квартиру по договору соцнайма и выехало из неё в несовершеннолетнем возрасте, такой выезд не является основанием для признания его утратившим право пользования.

Верховный Суд сформулировал это в п. 14 Обзора от 26.04.2017 № 2/2017: выезд несовершеннолетнего из жилого помещения, куда он был вселён по договору соцнайма, сам по себе не прекращает его право пользования, поскольку ребёнок не может самостоятельно и осознанно отказаться от жилищных прав — его «непроживание» носит производный от родителей характер.

Это положение в совокупности с п. 10 Обзора ВС РФ от 12.10.2022 № 2/2022 образует устойчивую защиту ребёнка: его нельзя признать утратившим право пользования только на том основании, что он фактически живёт с матерью по другому адресу и не выезжал «добровольно».

Вывод по вопросу: по брату (совершеннолетнему, 38 лет) позиция ВС РФ позволяет удовлетворить иск при доказанном добровольном постоянном выезде; по его несовершеннолетней дочери практика ВС РФ (п. 14 Обзора 2017 г., п. 10 Обзора 2022 г.) исключает признание её утратившей право пользования по мотиву выезда — право ребёнка производно от соглашения родителей о её месте жительства и не прекращается автоматически с выездом отца.

Акт о непроживании: кто составляет и достаточен ли он

Единого федерального акта, регламентирующего форму и порядок составления «акта о непроживании», законодательство не содержит — это укрупнённое письменное доказательство, которое составляется комиссией управляющей организации (УК/ТСЖ), а при их отсутствии — с участием представителей органа местного самоуправления и соседей, и подписывается проживающими гражданами и свидетелями-соседями.

Правовую основу его допустимости даёт ст. 71 ГПК РФ: к письменным доказательствам относятся акты, справки, иные документы.

1. Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
   — ч. 1 ст. 71 ГПК РФ

А силу и порядок оценки — ст. 67 ГПК РФ: суд оценивает совокупность доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы.

1. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
   — ч. 3 ст. 67 ГПК РФ

Отсюда прямой ответ на ваш вопрос «хватит ли выписки из домовой книги и квитанций»: сами по себе — не хватит. Выписка из домовой книги подтверждает лишь факт регистрации (а не фактического проживания), а квитанции — лишь факт и размер ваших платежей. Ни то, ни другое не доказывает ни длительности, ни добровольности выезда брата. Акт о непроживании (с фиксацией отсутствия личных вещей, мебели, следов проживания) в сочетании с показаниями соседей и доказательствами иного места жительства брата образует необходимую совокупность.

1. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
   — ч. 4 ст. 67 ГПК РФ

Какой пакет доказательств собрать (итоговый чек-лист): 1) копия договора соцнайма и ордера; 2) выписка из домовой книги / поквартирной карточки и копия финансово-лицевого счёта; 3) акт о непроживании, составленный УК/ТСЖ (или администрацией) с участием соседей, с указанием, что брат и его дочь не проживают, вещей не имеют; 4) квитанции и чеки об оплате ЖКУ за последние годы, подтверждающие, что платите вы, а не брат; 5) письменные заявления соседей либо ходатайство о вызове свидетелей (с указанием ФИО и адресов — ч. 2 ст. 69 ГПК РФ); 6) сведения о фактическом месте жительства брата (адресно-справочная информация МВД, справки, его регистрация/собственность по другому адресу).

1. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства.
   — ч. 2 ст. 69 ГПК РФ

Вывод по вопросу: акт о непроживании составляет комиссия УК/ТСЖ (либо органа местного самоуправления) с участием соседей; выписки из домовой книги и квитанций недостаточно — они лишь часть совокупности. Решающее значение имеет доказанность добровольного и постоянного выезда брата (акт + свидетели + сведения о его ином месте жительства + отсутствие платежей), которую суд оценивает по ст. 67 ГПК РФ.