Как выписать из социальной квартиры людей, не проживающих более 10 лет, при наличии долга за соцнайм и коммуналку: реально ли через суд признать утратившими право пользования и снять с регистрации?

Утратили ли зарегистрированные лица право пользования жилым помещением

Ключевой критерий — не сама регистрация, а фактическое прекращение пользования жильём. По ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда лица в другое место жительства:

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Для вашей ситуации это означает: если двое зарегистрированных фактически выехали и постоянно живут в другом месте, их право пользования квартирой прекращено в силу закона с момента выезда, а договор в их части считается расторгнутым. Суд в таком деле лишь подтверждает юридический факт, уже произошедший. Судебная практика прямо перечисляет обстоятельства, которые суд обязан проверить: причина и длительность отсутствия, добровольность и постоянство выезда, отсутствие препятствий к проживанию, приобретение права пользования другим жильём, исполнение обязанности по оплате:

члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения
— п. 14 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2017 от 26.04.2017 (изложение п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009)

Такие ваши доказательства, как акт о непроживании, выписка из домовой книги, отсутствие вещей, показания соседей, ложатся именно в эти обстоятельства: выезд носит добровольный и постоянный характер (вещи вывезены, соседи давно не видели, оплата не производится). Но здесь есть вторая ветка, которую суд проверит обязательно.

Контрветка: если отсутствие признают временным

Опровержение вашего требования построено на ст. 71 ЖК РФ:

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

Если ответчики заявят, что не проживают временно (работа, учёба, лечение, уход за родственниками, служба), а от квартиры не отказывались, суд может квалифицировать их отсутствие как временное и в иске отказать. Разница между выездом в другое место жительства (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ) и временным отсутствием (ст. 71 ЖК РФ) — решающая: при временном отсутствии право сохраняется, жильё остаётся за ними. Поэтому 10-летний срок сам по себе ещё не гарантирует выигрыш, важно доказать не просто «не живут», а «выехали на постоянное жительство в другое место». Практический ориентир: наличие у ответчиков другого жилого помещения, в котором они проживают, — самый весомый аргумент в пользу постоянства выезда.

Долг по соцнайму и коммуналке не препятствует иску о выселении/снятии с учёта

Обязанность по оплате лежит на нанимателе (на вас) и членах его семьи солидарно:

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

Отсюда две важные вещи. Первое: непроживание и неоплата ответчиками сами по себе не «висят» только на вас — дееспособные члены семьи нанимателя отвечают солидарно. Второе: ваш собственный долг не лишает вас права требовать признания их утратившими право пользования. Закон прямо не ставит это требование в зависимость от состояния расчётов по договору. Более того, по закону долг нанимателя — самостоятельное основание для его выселения по требованию наймодателя (п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ), но не основание для отказа вам в защите права от непроживающих лиц. Обратите внимание на ч. 4 ст. 69 ЖК РФ — логику личной ответственности того, кто перестал быть членом семьи, но остался проживать:

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 4 ст. 69 ЖК РФ

Порядок снятия с регистрационного учёта

Сам орган регистрационного учёта без вашего заявления никого не снимет — нужно вступившее в силу решение суда:

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

Практический вывод: формулируйте иск сразу двумя требованиями — о признании утратившими право пользования и о снятии с регистрационного учёта. Именно решение суда о признании утратившим право пользования является основанием для снятия с учёта; без него ни МВД, ни МФЦ по вашему заявлению выписать их не смогут.

Вывод: иск реален, и задолженность по соцнайму/коммуналке — не препятствие: право требовать признания ответчиков утратившими право пользования не зависит от состояния расчётов, а обязанность по оплате до их выбытия лежала на них солидарно с вами. Исковые требования: признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и снять их с регистрационного учёта. Основной риск — квалификация отсутствия как временного (ст. 71 ЖК РФ против ч. 3 ст. 83 ЖК РФ), поэтому доказыванию постоянного и добровольного выезда нужно уделить главное внимание.

Денежные последствия: расчёт долга и возмещение уплаченного вами за ответчиков

Долг по квартире не «списан» на вас одного. Плату обязаны вносить все, а не только наниматель:

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;
— ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ

Сроки и порядок внесения платы установлены императивно — ежемесячно:

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до пятнадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. (В редакции Федерального закона от 24.06.2025 № 177-ФЗ) 2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем; (В редакции Федерального закона от 24.06.2025 № 177-ФЗ) 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе. (Часть в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ) 2 1 . Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2014 № 263-ФЗ) 2 2 .
— ч. 1 ст. 155 ЖК РФ

Из связки ч. 2 ст. 69 и ст. 325 ГК РФ следует, что, оплатив коммунальные услуги за весь период, вы вправе предъявить к ответчикам регрессное требование:

Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. 2. Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками: 1) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого; 2) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и на остальных должников. 3. Правила настоящей статьи применяются соответственно при прекращении солидарного обязательства зачетом встречного требования одного из должников.
— п. 1, 2 ст. 325 ГК РФ

Это означает, что, уплатив долг за ответчиков (или погасив его до их выбытия), вы можете взыскать с них приходящуюся на них долю — по 1/3 с каждого (при трёх солидарных должниках). Такое требование (о взыскании уплаченного в порядке регресса) удобно рассмотреть в том же процессе либо отдельным иском. Поскольку солидарная ответственность возникает у лиц, пока они являются членами семьи нанимателя, по периодам до их фактического выезда доля ответчиков взыскивается, а по периодам после выезда их обязанность по оплате прекращается (они уже не потребители).

Исковая давность по платежам

По долгам за жильё и коммунальные услуги применяется общий трёхлетний срок:

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 196 ГК РФ

Важно: давность применяется только по заявлению должника, сделанному до вынесения решения, и сама по себе долг не аннулирует:

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 3. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 2 ст. 199 ГК РФ

К требованию о признании утратившим право пользования исковая давность не применяется — это требование о защите жилищного (неимущественного по своей природе) права, а по смыслу нормы:

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. Раздел II. Право собственности и другие вещные права Глава 13. Общие положения
— ст. 208 ГК РФ

Итог по этому вопросу: если наймодатель/УК предъявит к вам иск о взыскании 10-летнего долга, вы вправе заявить о пропуске исковой давности за периоды свыше трёх лет; в то же время сам ваш иск о признании ответчиков утратившими право пользования давностью не ограничен, и 10-летний срок отсутствия — не препятствие для иска.

Вывод: задолженность можно существенно уменьшить, заявив о пропуске трёхлетней давности (ст. 196, п. 2 ст. 199 ГК РФ); к требованию об утрате права пользования давность не применяется (ст. 208 ГК РФ). Уплаченное вами за ответчиков вы вправе взыскать в порядке регресса солидарно (ст. 325 ГК РФ) — по 1/3 с каждого.

Процедура: куда подавать, что приложить, как исполняется решение

Иск предъявляется по месту нахождения квартиры — это исключительная подсудность:

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. (В редакции Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ ) 2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства. 3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) Статья 30 1 . Подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов 1. Заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в районный суд по месту нахождения или месту жительства одной из сторон третейского разбирательства. 2.
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Даже если ответчики фактически живут в другом городе, дело рассматривает суд по адресу спорной квартиры. Что должно быть в исковом заявлении:

В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина); (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
— п. 2 ст. 131 ГПК РФ

Поскольку точное место жительства ответчиков вам, скорее всего, неизвестно, в иске указывается, что сведения о дате и месте рождения, идентификаторах ответчика вам не известны, — и суд запрашивает их в СФР, ФНС, МВД (это прямо предусмотрено п. 2 ст. 131 ГПК РФ). Обязательный пакет приложений:

К исковому заявлению прилагаются: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины; 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 406-ФЗ ) 5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; 6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.
— ст. 132 ГПК РФ

Ваши документы (выписка из домовой книги, копия лицевого счёта, акт о непроживании, справка о задолженности) относятся к п. 4 ст. 132 ГПК РФ — доказательствам обстоятельств. К иску нужно приложить копии иска и документов по числу ответчиков, а также уведомление о направлении им копий. Госпошлина по требованию о признании утратившим право пользования и снятии с учёта взимается как по иску неимущественного характера; при трудном материальном положении (вы платите коммуналку один) можно заявить ходатайство об отсрочке/уменьшении госпошлины (п. 1 ст. 132 ГПК РФ).

Вывод: иск подаётся в районный суд по месту нахождения квартиры (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ), с двумя требованиями — признание утратившими право пользования и снятие с регистрационного учёта. К иску прилагаются документы по ст. 132 ГПК РФ; если данные ответчиков неизвестны, они истребуются судом. На основании вступившего в силу решения суда орган регистрационного учёта снимает ответчиков с учёта (ст. 7 Закона РФ № 5242-1), отдельное заявление в МВД/МФЦ для этого уже не требуется — снятие производится по решению суда.

Пени как денежное последствие просрочки оплаты

Помимо основного долга, наймодатель/УК/РСО вправе начислять пени за просрочку платы за жильё и коммунальные услуги:

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается. (В редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ) 14 1 .
— ч. 14 ст. 155 ЖК РФ

Для вашей ситуации это означает: справка о задолженности, которую вы называете, включает не только сумму основного долга, но и пени, которые продолжают начисляться. Это ещё один аргумент к тому, что долг нужно «делить» — предъявлять регресс к ответчикам (ч. 2 ст. 69, ст. 325 ГК РФ) и одновременно заявлять о пропуске исковой давности по периодам свыше трёх лет (ст. 196, п. 2 ст. 199 ГК РФ). Сам иск о признании ответчиков утратившими право пользования пени не блокируют и от суммы долга не зависят.

Вывод: денежное последствие просрочки — пени по ч. 14 ст. 155 ЖК РФ; их можно снизить давностью и разделить с ответчиками через регресс (ст. 325 ГК РФ), но сам долг и пени — не препятствие для вашего иска об утрате права пользования.

Доказательства непроживания и достаточность ваших документов

Средства доказывания по гражданскому делу перечислены в законе, и это не только письменные документы:

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155 1 настоящего Кодекса , либо путем использования системы веб-конференции в порядке, установленном статьей 155 2 настоящего Кодекса . (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.04.2013 № 66-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 2. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
— ч. 1 ст. 55 ГПК РФ

Ключевой практический вывод даёт Пленум ВС РФ: сама регистрация — лишь одно из доказательств, а не решающий факт:

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Для вашего дела это означает: тот факт, что ответчики «только прописаны», а не живут, суд установит не по выписке из домовой книги, а по совокупности доказательств. Все ваши документы работают именно на это: акт о непроживании (ПРИМЕЧАНИЕ: подписанный соседями/УК/участковым), выписка из домовой книги (состав зарегистрированных), копия лицевого счёта и справка о задолженности (неучастие в оплате). Их дополняют свидетельские показания соседей — они прямо названы в ст. 55 ГПК РФ как средство доказывания, поэтому соседей, которые «давно их не видели», стоит заявить свидетелями. Один акт о непроживании без подписей соседей и без свидетелей слабее — суду нужна совокупность.

Альтернатива/дополнение: изменение договора соцнайма

Если суд признает ответчиков утратившими право пользования, договор социального найма в их части прекращается (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ), и вы остаётесь нанимателем. Отдельная норма, на которую можно опереться для упорядочивания правового статуса, — признание нанимателем:

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
— ч. 2 ст. 82 ЖК РФ

Это не замена иску: ч. 2 ст. 82 ЖК РФ работает, когда наниматель умер или требуется сменить нанимателя, и требует согласия остальных членов семьи, а не «выписки» их. В вашей ситуации (договор уже оформлен на вас) эта норма малоприменима и понадобится лишь как способ юридической фиксации вас единственным нанимателем после снятия ответчиков с учёта, если потребуется переоформить договор с наймодателем.

Вывод: для победы в иске нужна совокупность доказательств по ч. 1 ст. 55 ГПК РФ — ваши письменные документы плюс показания соседей; регистрация сама по себе ничего не решает (п. 11 Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009). Альтернативы иску, позволяющие обойти суд и «выписать» непроживающих, закон не даёт — снятие с учёта возможно только по решению суда (ст. 7 Закона РФ № 5242-1); ч. 2 ст. 82 ЖК РФ применима к смене нанимателя и в вашем случае играет вспомогательную роль.