Можно ли выписать из неприватизированной квартиры человека старше 18 лет, который никогда не жил и не платил за нее, и как это сделать через суд

Является ли зарегистрированный гражданин членом семьи нанимателя и приобрёл ли он право пользования квартирой

Поясню исходную рамку: сам по себе факт регистрации (прописки) права пользования квартирой не создаёт. Право пользования по договору социального найма возникает из факта вселения в жилое помещение. Жилое помещение передаётся нанимателю «во владение и в пользование для проживания в нем» (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ), то есть режим социального найма построен на фактическом проживании.

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
   — ч. 1 ст. 60 ЖК РФ

Членами семьи нанимателя закон признаёт проживающих совместно с ним лиц: супруга, детей, родителей; других родственников — если они вселены нанимателем как члены семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ). При этом член семьи наделяется равными с нанимателем правами и солидарной ответственностью по всем обязательствам, вытекающим из договора (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
   — ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

1. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
   — ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

Отсюда ключевой вывод по вашей ситуации: для признания гражданина членом семьи нанимателя требуется факт проживания (для супруга, детей, родителей) либо вселение и ведение общего хозяйства (для иных родственников). Если этот гражданин в квартиру никогда не вселялся и не проживал, условия ч. 1 ст. 69 ЖК РФ не выполнены, и он право пользования по договору социального найма не приобрёл — несмотря на регистрацию. Регистрация же, по смыслу ст. 3 Закона РФ № 5242-1, носит лишь учётный характер и не заменяет собой вселение.

Вселение новых членов семьи оформляется с письменным согласием членов семьи (и наймодателя — для лиц, не являющихся супругом, детьми, родителями), и влечёт изменение договора социального найма в части указания нового члена семьи (ч. 1 и ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
   — ч. 1 ст. 70 ЖК РФ

1. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
   — ч. 2 ст. 70 ЖК РФ

Это важно для выбора иска. Если вселение состоялось с соблюдением порядка, но гражданин никогда фактически не проживал и впоследствии в квартиру не въехал, речь идёт о неприобретении права пользования. Если же гражданин был вселён (в том числе несовершеннолетним ребёнком нанимателя — тогда согласие наймодателя и других членов семьи не требовалось), а затем добровольно выехал, применяется другая конструкция — утрата права пользования (см. блок 3).

Вывод

Если зарегистрированный в квартире совершеннолетний гражданин никогда не вселялся в неё (не проживал ни дня, вещей нет, за ЖКХ не платит), он не приобрёл право пользования жилым помещением, поскольку по ч. 1 ст. 69 ЖК РФ право члена семьи нанимателя обусловлено совместным проживанием (вселением и ведением общего хозяйства). Наличие одной лишь регистрации права пользования не порождает. В этом случае ваше требование формулируется как признание ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением с последующим снятием с регистрационного учета. Однако право выбора требования ограничено фактами, которые суд установит: если ответчик был вселён (хотя бы в несовершеннолетнем возрасте) и фактически выехал, надлежит заявлять иск о признании утратившим право пользования (блок 3).

Утрата права пользования вследствие добровольного выезда (альтернативное основание)

Если суд установит, что гражданин был вселён (то есть приобрёл право пользования) и затем выехал, применяется ч. 3 ст. 83 ЖК РФ: договор социального найма считается расторгнутым в отношении выехавшего со дня выезда, а сам гражданин признаётся утратившим право пользования.

1. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
   — ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Отличие от временного отсутствия принципиально: временное отсутствие (работа, учёба, лечение) права не прекращает (ст. 71 ЖК РФ), поэтому одного непроживания недостаточно — нужно доказать, что выезд постоянный и добровольный.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

Верховный Суд прямо разъяснил, какие обстоятельства проверяет суд, и закрепил, что при добровольном выезде иск подлежит удовлетворению.

1. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.)
   — п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в 24 связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Ключевое разъяснение для вас: отсутствие у выехавшего права на жильё в новом месте само по себе не превращает его отсутствие во временное — так как граждане по своему усмотрению осуществляют свои жилищные права.

членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ). Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.)
— п. 3 ст. 83 ЖК РФ (п. 14 Обзора ВС РФ № 2/2017)

И ещё одна важная защита ваших интересов: если гражданин был вселён в нарушение порядка (без письменного согласия нанимателя/членов семьи, а где требуется — наймодателя), вселение считается незаконным и не порождает прав, а требование об устранении нарушения не ограничено исковой давностью.

1. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
   — п. 28 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Вывод

Если ответчик был вселён и тем самым приобрёл право пользования, но добровольно и постоянно выехал из квартиры (вывез вещи, проживает в другом месте, не исполняет обязанностей по оплате), он признаётся утратившим право пользования на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, и заинтересованное лицо (наниматель) вправе требовать этого в судебном порядке (п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009). Обстоятельства, которые вам нужно доказать: причина и длительность отсутствия, его добровольный (не вынужденный) и постоянный (не временный) характер, отсутствие чинённых вами препятствий и отказ ответчика от обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг. Даже если у ответчика нет иного жилья, это не мешает признанию его утратившим право — на это прямо указал Верховный Суд.

Возможна ли «выписка» без суда

Нет. Снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета только в определённых законом случаях. Среди них нет такого основания, как «непроживание» или «неоплата» по заявлению нанимателя. Изменение места жительства — по заявлению самого гражданина; выбытие из жилья или признание утратившим право пользования — только на основании вступившего в законную силу решения суда.

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— абз. 6 ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

Сам гражданин может сняться с учета добровольно — подав заявление о регистрации по новому месту жительства либо о снятии с учета (пп. «а» п. 31 Правил № 713). То есть единственный внесудебный путь — добровольное снятие ответчиком с регистрационного учета (или его регистрация по новому месту жительства). Во всех остальных случаях требуется суд.

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— пп. «е» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995

Вывод

Выписать (снять с регистрационного учета) совершеннолетнего гражданина против его воли можно только через суд: ни Жилищный кодекс, ни Закон РФ № 5242-1, ни Правила № 713 не дают нанимателю права требовать снятия с учёта во внесудебном порядке. Снятие производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившим право пользования (или о выселении). Внесудебный вариант один — добровольное снятие самим гражданином (подача заявления о снятии с учета либо регистрация по новому месту жительства). Факт мотивированного непроживания и неоплаты сам по себе основанием для внесудебного снятия с учёта не является.

Куда и как подавать: подсудность, доказательства

Спор о праве пользования квартирой подсуден районному суду и рассматривается по месту нахождения жилого помещения (исключительная подсудность) — то есть подавать нужно в районный суд по адресу квартиры, а не по месту жительства ответчика.

1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. (В редакции Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ ) 2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства. 3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) Статья 30 1 . Подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов 1. Заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в районный суд по месту нахождения или месту жительства одной из сторон третейского разбирательства. 2.
   — ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Исключительная подсудность привязана именно к объекту недвижимости, поэтому даже если ответчик фактически проживает в другом городе, иск подаётся по месту нахождения квартиры.

К рассмотрению спора применяются требования к форме и содержанию искового заявления: в нём должны быть указаны наименование суда, сведения об истце и ответчике (включая один из идентификаторов — СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта), в чём заключается нарушение ваших прав и ваши требования, обстоятельства и доказательства, перечень приложений (ст. 131 ГПК РФ).

Применительно к вашим документам доказыванию подлежат: ваш статус нанимателя (договор социального найма), круг зарегистрированных лиц (выписка из домовой книги), факт несения расходов только вами (квитанции), непроживание ответчика (акт о непроживании, составленный с участием управляющей организации/соседей, показания свидетелей), отсутствие препятствий к его проживанию с вашей стороны и наличие у него иного места жительства (справки о регистрации/собственности).

Вывод

Иск о признании ответчика не приобретшим (либо утратившим) право пользования квартирой с последующим снятием с регистрационного учета подаётся в районный суд по месту нахождения квартиры (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009). К заявлению приложите договор социального найма, выписку из домовой книги, квитанции об оплате, а также доказательства непроживания и добровольного выезда ответчика. Требование о снятии с регистрационного учета — производное от требования о признании права пользования прекращённым; самостоятельно, без судебного решения, вас не «выпишут».

Денежные последствия: возврат уплаченного за ответчика и проценты

Если вы фактически оплачивали приходящуюся на ответчика долю жилищного и коммунального платежа, эти суммы — ваше неосновательное обогащение со стороны ответчика, подлежащее возврату.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Значит, уплаченное только вами за ответчика (например, начисленное на него по норме потребления или по доле площади) вы вправе вернуть: ответчик сберёг своё имущество за ваш счёт без установленного законом или договором основания. Размер определяется пропорционально его доле потребления; подтверждается квитанциями, справками о составе зарегистрированных и расчётом. Если по договору социального найма ответчик как дееспособный член семьи нёс солидарную ответственность (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ), то он обязан участвовать в расходах, а выплаченное вами сверх вашей доли подлежит возмещению.

На сумму удержанного подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России.

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод

Помимо требования о признании права пользования прекращённым вы можете заявить имущественное требование: взыскать с ответчика уплаченные вами за него суммы как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) и проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ с момента, когда он узнал (должен был узнать) о неосновательности сбережения. Требование подтверждается квитанциями об оплате и расчётом доли ответчика; доказательство вашего участия в расходах одновременно служит доводом по основному иску об отказе ответчика от обязанностей по договору. Размер взыскиваемого и судебные расходы определите с учётом ст. 98 ГПК РФ (возмещение проигравшей стороной).

Сроки, исковая давность и исполнение решения

На требования о признании права пользования прекращённым исковая давность по существу не «съедает» позицию нанимателя: во-первых, если вселение было незаконным (без согласия), Пленум прямо указал, что исковая давность на такое требование не распространяется, и незаконно вселившийся подлежит выселению без предоставления иного жилья.

исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
— ст. 208 ГК РФ (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009)

Во-вторых, для случая правомерного вселения применяется общий трёхлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ), но он начинает течь не с даты выезда, а с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ), и по длящимся жилищным отношениям течение начинается с учётом конкретных обстоятельств. Для добровольного выезда и фактического отказа от обязанностей договор социального найма считается расторгнутым в отношении выехавшего со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ), то есть сам правоотношение с ним уже прекращено и подлежит лишь судебной констатации.

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
   — ст. 196 ГК РФ, п. 1

После вступления решения суда в законную силу оно исполняется органом регистрационного учета: снятие с регистрационного учета производится на основании вступившего в законную силу решения о признании утратившим право пользования (либо о выселении). Отдельного согласия ответчика при этом не требуется.

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— абз. 6 ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— пп. «е» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995

Вывод

Иск подаётся без длительных задержек — длящимися жилищными отношениями и разъяснениями Пленума срок исковой давности для защиты прав нанимателя по существу не ограничен в случае незаконного вселения (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ № 14), а при правомерном вселении применяется общий трёхлетний срок (ст. 196 ГК РФ), исчисляемый с момента, когда вы узнали о нарушении права. После вступления решения в законную силу снятие ответчика с регистрационного учета производит орган регистрационного учета на основании самого решения суда (пп. «е» п. 31 Правил № 713, ст. 7 Закона РФ № 5242-1); никаких дополнительных действий по «выписке» предпринимать не нужно — достаточно обращения в орган учёта с копией вступившего в силу решения либо предъявления решения к исполнению.

Влияние на приватизацию и доказательства непроживания

Право пользования по договору социального найма — во всех случаях, включая участие в будущей приватизации, — производно от факта вселения и проживания, а не от прописки. Как уже показано, право члена семьи нанимателя возникает из совместного проживания (вселения) и ведения общего хозяйства (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ), а вселение требует соблюдения порядка с письменным согласием (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
   — ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
   — ч. 1 ст. 70 ЖК РФ

Практическое следствие для вас: если зарегистрированный гражданин правомочием на жильё фактически не обладает (не вселялся либо добровольно выехал), он не участвует в приватизации наравне с нанимателем и не вправе претендовать на передачу квартиры в совместную собственность. Напротив, если суд оставит за ним статус члена семьи нанимателя, на приватизацию квартиры потребуется его согласие как лица, имеющего право пользования. Поэтому разрешение спора о праве пользования — необходимое предварительное условие для последующей приватизации без участия этого гражданина.

Что касается доказательств факта непроживания и неоплаты, они подтверждаются вашими документами: договор социального найма устанавливает ваш статус нанимателя и круг членов семьи (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ — члены семьи должны быть указаны в договоре); выписка из домовой книги — круг зарегистрированных; квитанции — несение расходов только вами. Дополнительно факт постоянного отсутствия ответчика подтверждается актом о непроживании (с участием управляющей организации или соседей) и свидетельскими показаниями, а наличие у него иного жилья — справками. Всё это оценивается судом в совокупности, при том что регистрация — лишь одно из доказательств, не определяющее исход дела.

Вывод

Пока у зарегистрированного гражданина есть статус члена семьи нанимателя (или он не оспорен), его регистрация создаёт риск необходимости получать его согласие на приватизацию. Разрешив в суде вопрос о неприобретении/утрате им права пользования, вы одновременно снимаете это препятствие для последующей приватизации квартиры. Ваши документы (договор соцнайма, выписка из домовой книги, квитанции) в совокупности с актом о непроживании и свидетельскими показаниями достаточны для доказывания фактического непроживания и неоплаты ответчиком расходов.

Альтернативы суду: добровольное снятие с учёта и примирение

Внесудебный исход возможен только при добровольном волеизъявлении самого ответчика. Снятие с регистрационного учета по месту жительства производится по заявлению гражданина о регистрации по новому месту жительства либо по заявлению о снятии с учёта (пп. «а» п. 31 Правил № 713), то есть ответчик вправе сняться с учёта добровольно.

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— пп. «е» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995

Если дело всё же дошло до суда, примирение сторон возможно на любой стадии: суд содействует примирению и принимает меры к заключению мирового соглашения, а условием такого соглашения может быть добровольное снятие ответчиком с регистрационного учета в обмен на прекращение спора.

содействует примирению сторон, принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии гражданского процесса, разъясняет условия и порядок реализации данного права, существо и преимущества примирительных процедур, а также разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий. При выявлении намерения сторон обратиться к судебному примирителю суд утверждает его кандидатуру, выбранную сторонами, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 197-ФЗ ) 5 1 ) разрешает вопрос о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ ) 6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации; 7) разрешает вопрос о вызове свидетелей; 8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика; 9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно; 10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
— ст. 150 ГПК РФ, п. 1

Неисполненное добровольно мировое соглашение подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа (это следует из разъяснений Пленума ВС РФ о мировых соглашениях, применяемых судами общей юрисдикции на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ), что даёт дополнительную гарантию: даже если ответчик пообещает «выписаться» и не сделает этого, вы вправе получить исполнительный лист и добиться исполнения.

Вывод

Добровольный путь есть, но он «дешёвый» ровно в той мере, в какой ответчик готов сотрудничать: предложите ему самостоятельно сняться с регистрационного учёта (подать заявление о снятии с учёта). Если он не согласен — единственный способ, как уже установлено в блоке 3, это суд, причём суд сам будет содействовать примирению (ст. 150 ГПК РФ), и достигнутое мировое соглашение станет обязательным для исполнения. Требование о снятии с учёта в любом случае реализуется органом регистрационного учета на основании вступившего в силу судебного акта или добровольного заявления самого гражданина.