Шансы выписать бывшего мужа из приватизированной квартиры, если он не живёт и не платит, но имеет своё жильё

Требуется ли отказ/согласие бывшего мужа для приватизации

Приватизация квартиры в соцнайме возможна только с согласия всех лиц, имеющих право на приватизацию этого помещения, а не всех зарегистрированных как таковых.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
— ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
— ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Из этой конструкции следует ключевое. Бывший муж ранее уже реализовал право на однократную бесплатную приватизацию (ст. 11 Закона № 1541-1), поэтому у него нет права на приватизацию данной квартиры. А согласие по ст. 2 Закона требуется именно от лиц, имеющих право на приватизацию, а не от всех, кто значится в договоре соцнайма или в регистрации. Поэтому формального «отказа от участия» с него для передачи квартиры вам в собственность не требуется.

Однако в этом же пункте скрыт риск: спор идёт о том, сохранилось ли за ним вообще право пользования квартирой по договору соцнайма. Если оно сохраняется (выезд признан временным), администрация будет исходить из того, что он остаётся совершеннолетним лицом, чьё волеизъявление нужно учесть при оформлении, даже если долю в праве собственности он получить не может. Поэтому практический вопрос — не «отказ», а доказательство того, что его право пользования прекратилось (см. следующий блок). Рекомендуется до подачи заявления о приватизации получить решение суда о признании его утратившим право пользования и снятии с регистрационного учёта: с «пустым» лицевым счётом администрация оформит передачу квартиры без его участия.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма
— ч. 4 ст. 69 ЖК РФ

Если он перестал быть членом вашей семьи (брак расторгнут), но при этом фактически проживал бы в квартире — за ним сохранялись бы равные с нанимателем права. В вашем случае он, напротив, выехал, поэтому применяется не ч. 4, а ч. 3 ст. 83 ЖК РФ о расторжении договора в его отношении (разбирается ниже).

Вывод: отказ от участия в приватизации с него брать не нужно, поскольку права на приватизацию у него нет. Но чтобы приватизация «не застряла», целесообразно сначала в судебном порядке зафиксировать прекращение его права пользования и снять его с регистрационного учёта — тогда он перестанет быть лицом, чьё согласие администрация может требовать.

Основание выписки: добровольный выезд как расторжение договора соцнайма

Здесь работает не ст. 31 ЖК РФ (она про бывших членов семьи собственника), а нормы о договоре социального найма: квартира муниципальная, и он выписывается как лицо, утратившее право пользования по соцнайму.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Ключевая норма — о расторжении договора в отношении выехавшего лица.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Эта норма задаёт опросный лист, по которому суд решает дело: почему и как долго отсутствует, добровольный или вынужденный выезд, временный или постоянный, чинились ли препятствия, приобрёл ли он право на другое жильё, платит ли за квартиру.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ). Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.)
— п. 14 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.04.2017 № 2/2017

Из разъяснений Пленума (п. 32 в полном объёме) следует главное для вашего дела:

приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в 24 связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 (далее)

Это прямой ответ на ваш вопрос про «достаточно ли своего жилья». Наличие у него другого жилья в собственности — не самостоятельное основание выписки, а лишь одно из доказательств постоянного выезда. И наоборот: даже наличие у него жилья не «снимает» необходимости доказать, что выезд был добровольным и постоянным. Более того, из той же нормы следует и обратный ориентир — отсутствие другого жилья само по себе не делает выезд «временным».

В вашу пользу работают три фактора из опросного листа, которые нужно доказывать в совокупности: (1) выезд три года назад с вывозом вещей — признак постоянного выезда; (2) неоплата жилья и коммуналки — признак отказа от обязанностей по договору; (3) наличие у него собственного жилья, где он фактически живёт — признак приобретения права пользования другим жилым помещением. Важно, чтобы не было доказательств препятствий с вашей стороны во вселении (смена замков, скандалы, недопуск) — если он заявит, что выезд был вынужденным из-за конфликта, это ослабит позицию.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

Ст. 71 ЖК РФ защищает лишь временное отсутствие; если вы докажете постоянство и добровольность, эта норма вам не помешает.

Вывод: шансы на выписку высокие, но «наличие своего жилья» работает не как самостоятельное основание, а как доказательство постоянного выезда. Обязательно доказывать совокупность: добровольность + постоянство (вывоз вещей) + неисполнение обязанностей по оплате + отсутствие препятствий во вселении. Только при этом ответчик признаётся утратившим право пользования на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

Процедура и подсудность иска

Иск о признании бывшего члена семьи нанимателя утратившим право пользования и снятии с регистрационного учёта — это иск о праве на жилое помещение.

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Иск подаётся в районный суд по месту нахождения квартиры (исключительная подсудность, альтернативы по месту жительства ответчика здесь нет). Ответчик — бывший муж; третьим лицом целесообразно привлечь наймодателя (орган местного самоуправления) и орган регистрационного учёта (территориальный орган МВД). Госпошлина — как по иску неимущественного характера.

После вступления решения в законную силу оно является основанием для снятия гражданина с регистрационного учёта органом регистрационного учёта (Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учёта, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713). Отдельное заявление самого ответчика для этого не требуется — вы представляете вступившее в силу решение в МВД (через МФЦ или напрямую).

Последовательность действий, которую я рекомендую: сначала суд о признании утратившим право пользования и снятии с регистрационного учёта → снятие с учёта в МВД → затем подача заявления о приватизации с «чистым» составом зарегистрированных лиц.

Обратная развилка. Если ответчик в суде докажет, что выезд был временным или вынужденным (например, конфликт при разводе и вы его не пускали), суд откажет в выписке — и тогда его статус остаётся как у бывшего члена семьи нанимателя, продолжающего иметь право пользования. В этом случае приватизация без учёта его волеизъявления будет проблематичной, а риск «застрять с ним в одной квартире» сохранится. Поэтому до приватизации критично объективно оценить, сможете ли вы опровергнуть версию о вынужденном выезде.

Взыскание с него части расходов на ЖКУ (деньги)

Три года он не платит за жильё и коммуналку. Пока он числился членом семьи нанимателя (до расторжения брака и признания утратившим право пользования), члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма
— ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

Солидарность означает, что вы, как наниматель, могли оплачивать за всех, включая его долю. Оплатив чужую часть, вы вправе взыскать её с него в порядке регресса. Практическая база: к обязательствам по оплате ЖКУ, исполненным за другое солидарное лицо, применяются правила о регрессе — должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право обратного требования к остальным должникам за вычетом своей доли (п. 2 ст. 325 ГК РФ); а если он вообще перестал быть участником обязательства, то неосновательно сбережённое им подлежит возврату как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ). Взыскивается его доля за каждый месяц, в который вы платили за двоих.

Ограничение — срок исковой давности три года по каждому платежу (ст. 196 ГК РФ): реально взыскать только за последние три года, предшествующие подаче иска. Более ранние платежи он вправе «срезать» заявлением о пропуске давности.

Совет по усилению позиции: параллельно с иском о выписке (или отдельным требованием) можно требовать раздела лицевых счетов и взыскания приходящейся на него доли задолженности. Это дополнительно подтверждает в деле о выписке, что он не исполнял обязанности по договору.

Вывод: требование о взыскании его доли расходов на ЖКУ за последние три года заявить можно и нужно — оно одновременно служит доказательством его отказа от обязанностей по договору соцнайма в деле о выписке.