Можно ли выписать бывшую жену из приватизированной квартиры, если она не живёт и не платит, и какие у неё права на жильё

Ключевая развилка: участвовала ли бывшая жена в приватизации / имела ли равное право пользования

Исход дела о выписке зависит от одного решающего факта — статуса бывшей жены на момент приватизации квартиры.

1. Если иное не установлено законом или договором, действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим
   — п. 1 ст. 19 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ

Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
— п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Эта норма защищает прежде всего тех, кто на момент приватизации проживал в квартире в качестве члена семьи нанимателя и имел равное с ним право пользования (например, был зарегистрирован и отказался от участия в приватизации, дав на неё согласие). Логика защиты раскрыта Пленумом ВС РФ:

К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу
— абз. 4 п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Вывод для вашей ситуации. Если бывшая жена на момент приватизации НЕ была зарегистрирована в квартире, не вселялась в неё и не имела равного с вами права пользования (а именно так следует из вашего описания — она «в приватизации не участвовала», а собственниками стали только вы и сын), то её право пользования регулируется ч. 4 ст. 31 ЖК РФ и прекратилось с расторжением брака. Если же она на момент приватизации всё-таки была зарегистрирована в квартире и имела равное право пользования (даже отказавшись от доли) — применяется п. 1 ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ, и тогда её право пользования носит бессрочный характер и выписать её по этому основанию нельзя. Этот факт нужно установить документально (выписка из домовой книги, договор приватизации) до подачи иска.

Право пользования бывшей супруги после расторжения брака (ветка: она не участвовала в приватизации)

По общему правилу семейные отношения — основание права пользования члена семьи собственника:

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

А прекращение семейных отношений влечёт прекращение права пользования:

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Из этих норм следует, что бывшая жена, вселённая в квартиру как член вашей семьи, но не участвовавшая в приватизации, утратила право пользования квартирой с момента прекращения семейных отношений (развода), если между вами не было заключено соглашение о сохранении за ней такого права. Факт сохранения регистрации по месту жительства сам по себе право пользования не порождает — регистрация является лишь административным актом фиксации места жительства, а не основанием возникновения жилищного права.

Суд, однако, при определённых обстоятельствах может сохранить за бывшим членом семьи право пользования на срок:

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

В вашем случае эти защитные основания, скорее всего, отсутствуют: бывшая жена около пяти лет живёт и работает в другом регионе, снимает там жильё (т.е. обеспечила себя иным жильём), за коммуналку не платит. Поэтому суд с высокой вероятностью не найдёт оснований для сохранения права пользования на срок.

Вывод. По основанию ч. 4 ст. 31 ЖК РФ право пользования бывшей жены прекращено с расторжением брака, и она не вправе требовать проживания в квартире только потому, что зарегистрирована в ней. Сохранение за ней права пользования на срок возможно только по решению суда при доказанности отсутствия у неё возможности обеспечить себя иным жильём.

Можно ли снять её с регистрационного учёта и как это делается

Самостоятельно (внесудебно) снять бывшую жену с регистрационного учёта вы не вправе: снятие по основанию утраты права пользования производится только на основании решения суда.

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— абз. 6 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— подп. «е» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Снятие с учёта по инициативе самого гражданина (подача заявления) производится только им самим — а не вами. Поэтому путь один: обратиться в суд с иском о признании бывшей жены утратившей право пользования жилым помещением и снятии её с регистрационного учёта.

Прекращение права пользования влечёт и обязанность освободить помещение:

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

Вывод. До получения вступившего в законную силу решения суда выписать её нельзя. После вступления решения в силу на его основании орган регистрационного учёта по вашему заявлению либо во исполнение решения снимет её с регистрационного учёта. Если она фактически не проживает, отдельное выселение с приставами не понадобится — достаточно снятия с учёта.

Вправе ли она приходить, требовать ключи, приводить посторонних

Пока право пользования бывшей жены не прекращено судом, она формально остаётся лицом, зарегистрированным и (при отсутствии иного) сохраняющим спорное право — однако, как показано выше, по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ её право пользования уже прекращено с разводом. Отсюда вытекают два практических следствия.

Во-первых, собственник вправе защищать владение и пресекать нарушения:

1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
   — ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 31 ЖК РФ (права собственника)

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Во-вторых, никто не вправе проникать в жильё без согласия проживающих на законном основании граждан:

1. Жилище неприкосновенно. 2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
   — ч. 1–2 ст. 3 ЖК РФ

Вселение бывшей женой третьих лиц в квартиру без согласия собственников не допускается: она не собственник и (после развода) не член семьи собственника, а потому не обладает правом определять, кто ещё будет пользоваться помещением. Требование «выдать ключи» и «привести кого-то» не имеет правового основания после прекращения её права пользования.

Важное предостережение по самопомощи. Самостоятельное ограничение её доступа (смена замков, невыдача ключей) до вступившего в силу решения суда несёт риск: она может оспорить недопуск, ссылаясь на регистрацию и (если применимо) на п. 1 ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ, а также подать встречный иск о вселении. Юридически надёжнее сначала зафиксировать прекращение её права пользования через суд (иски № 1–3), и только после этого на законном основании недопускать её в квартиру.

Вывод. После вступления решения суда о признании её утратившей право пользования она не вправе беспрепятственно входить, требовать ключи или вселять посторонних — вы вправе не пускать её и требовать устранения нарушений (ст. 304 ГК РФ). До решения суда её угрозы «приехать и жить, раз прописана» юридически несостоятельны, но формальное право на доступ остаётся спорным — фиксируйте все её действия.

Порядок обращения в суд: подсудность, состав истцов, пошлина

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом:

1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством.
   — п. 1 ст. 11 ЖК РФ

Иск о правах на жилое помещение подаётся по правилам исключительной подсудности:

1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
   — ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Это означает: иск предъявляется в районный суд по месту нахождения квартиры (независимо от того, где живёт ответчица). Способ защиты — признание утратившей право пользования и снятие с регистрационного учёта:

1. Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
   — п. 3 ст. 11 ЖК РФ

Состав истцов. Поскольку квартира в общей долевой собственности двух лиц (вы и сын, по ½ доли), правовую позицию выгодно выстроить так, чтобы совладелец (сын) выступил соистцом либо дал нотариальное согласие. Бывшая жена — ответчик, орган регистрационного учёта привлекается как третье лицо (он исполняет решение о снятии с учёта).

Госпошлина. Требование о признании утратившим право пользования — иск неимущественного характера, пошлина для физических лиц составляет 300 рублей (по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера). Если дополнительно заявляется требование имущественного характера (взыскание доли коммунальных платежей), пошлина определяется по цене иска.

Доказательства, которые нужно собрать до подачи: договор передачи квартиры в собственность (приватизация) и данные о том, была ли жена зарегистрирована/включена на тот момент; выписка из ЕГРН о собственниках; выписка из домовой книги / справка о регистрации; документы, подтверждающие выезд жены в другой регион и её фактическое непроживание (переписка, свидетельства соседей, её регистрация по новому месту, почтовые уведомления); квитанции об оплате коммунальных услуг, подтверждающие, что платите вы.

Вывод. Иск подаётся в районный суд по месту нахождения квартиры; истцом вправе выступать вы (совладелец), сына привлечь соистцом. Основное требование — признание утратившей право пользования с последующим снятием с регистрационного учёта; пошлина за неимущественное требование 300 рублей.

Денежный аспект: плата за коммунальные услуги и её взыскание

Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает у собственника:

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение
— п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ

Бремя содержания несут собственники:

1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
   — ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 31 ЖК РФ (права собственника)

Что касается бывшей жены: до прекращения семейных отношений дееспособный член семьи собственника нёс солидарную ответственность по платежам:

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением
— ч. 3 ст. 31 ЖК РФ

После развода она таким членом семьи не является, и оснований возлагать на неё обязанность по текущей оплате нет — при отсутствии счётчиков часть коммунальных услуг может начисляться по количеству зарегистрированных, и вы фактически несёте расходы за неё. Эти излишне уплаченные суммы могут быть взысканы с неё как неосновательное обогащение:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Взыскание возможно, если вы докажете: (1) что платили именно вы (квитанции, выписки), (2) размер приходящейся на неё части (там, где начисление идёт по нормативу на число зарегистрированных — по фактически проживающим/зарегистрированным), (3) отсутствие у неё правового основания сберегать эти расходы. Практически это оформляется отдельным требованием в этом же или отдельном иске. Взыскание ограничено сроком — применяется общий срок исковой давности три года по периодическим платежам.

Вывод. Текущую плату за жильё обязаны нести вы с сыном как собственники. Причитающуюся на бывшую жену часть коммунальных платежей (там, где начисление зависит от числа зарегистрированных) вы вправе взыскать с неё как неосновательное обогащение за последние три года — отдельным требованием, подтвердив оплату и расчёт её доли.

Развилка-риск: если она участвовала в приватизации (п. 1 ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ)

Если вопреки вашей уверенности окажется, что бывшая жена на момент приватизации была зарегистрирована в квартире и имела равное право пользования (например, дала согласие на приватизацию и отказалась от своей доли), применяется специальная защита:

1. Если иное не установлено законом или договором, действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим
   — п. 1 ст. 19 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ

Пленум ВС РФ прямо указывает на бессрочный характер такого права:

К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу
— абз. 4 п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

В этом случае защита собственника строится иначе: выписать её «за непроживание» не получится — её право пользования носит бессрочный характер и сохраняется независимо от развода и длительного отсутствия. Единственные реальные рычаги в этой ситуации: (1) вести предметные переговоры о добровольном снятии с учёта (возможно, с денежной компенсацией); (2) взыскивать с неё приходящуюся на неё часть коммунальных платежей за будущие периоды при её зарегистрированном праве пользования (здесь солидарная/долевая ответственность по текущим платежам, вытекающим из пользования); (3) при изъятии жилья для госнужд учитывать её право на предоставление иного жилья (ч. 3 ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ).

Дополнительно учитывайте позицию КС РФ: защита по ст. 19 Вводного закона даётся лицам, имевшим равное право пользования на момент приватизации и отказавшимся от участия в ней в пользу приватизировавших, — и она не может произвольно отменяться; вместе с тем КС РФ признал необходимость баланса с правами приобретателя жилья (Постановление от 24.03.2015 № 5-П), что имеет значение при последующем отчуждении квартиры.

Вывод. Прежде чем планировать выигрыш иска, обязательно установите по договору приватизации и архивной выписке из домовой книги, была ли бывшая жена на тот момент зарегистрирована в квартире. Если да — рассчитывать на судебную выписку по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ нельзя, и стратегия должна быть внесудебной (переговоры, компенсация). Если нет — вы в сильной позиции и суд с высокой вероятностью удовлетворит иск.