Можно ли выписать из муниципальной квартиры брата, который не живёт в ней 25 лет, не платит за ЖКУ и не меняет просроченный паспорт

Основания признания брата утратившим право пользования муниципальной квартирой

Основное материально-правовое основание для «выписки» брата через суд — часть 3 статьи 83 ЖК РФ.

1. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом
   — ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Здесь важно: регистрация (прописка) сама по себе ни права пользования не создаёт, ни решения суда не заменяет. Брата истца связывает с квартирой именно договор социального найма, где он указан как член семьи нанимателя (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ). Поэтому «выписать» его — значит юридически признать, что он утратил право пользования в силу постоянного добровольного выезда.

Противоположная квалификация закреплена в ст. 71 ЖК РФ: если отсутствие временное, права сохраняются.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма
— ст. 71 ЖК РФ

Ключевая норма-разъяснение о том, что именно нужно доказать, — п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 (в тексте п. 14 Обзора ВС РФ от 26.04.2017 № 2/2017)

Правовое последствие при доказанности обстоятельств:

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 (в тексте п. 14 Обзора ВС РФ от 26.04.2017 № 2/2017)

Применительно к фактам: брат не живёт в квартире около 25 лет и ни разу не платил — это два из трёх ключевых обстоятельств (постоянный характер выезда и отказ от обязанностей по договору). Но для победы критично доказать добровольность выезда и отсутствие препятствий в пользовании со стороны других членов семьи. Если брат в суде заявит, что его не пускали, что выезд был вынужденным (конфликт), и представит хоть какие-то доказательства попыток вселения, — иск по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ будет отклонён, поскольку отсутствие будет признано временным (ст. 71 ЖК РФ). Просроченный паспорт и нежелание его менять сами по себе не прекращают и не подтверждают отказ от права: они лишь показывают, что брат не оформлял регистрацию в новом жилье, но не влияют на уже возникшее право пользования.

Вывод: шансы на признание брата утратившим право пользования через суд реальны и высоки, но только при доказанной совокупности — добровольность, постоянность (25 лет), неоплата и отсутствие препятствий во вселении. Бремя доказывания этих обстоятельств лежит на истце.

Ветка расселения аварийного жилья: что происходит с прежним договором и регистрацией брата

Отличительная деталь дела — семья год назад переезжала из аварийного жилья, и брат отказался оформляться в новой квартире. При сносе/признании непригодным дома выселяемым предоставляется новое жильё по договору соцнайма:

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма
— абз. 1 ст. 86 ЖК РФ

По ч. 1 ст. 89 ЖК РФ новое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому. Важно, что законодательство прямо учитывает и «временно отсутствующих» членов семьи нанимателя — то есть факт, что брат не переехал, сам по себе не исключает его из числа лиц, которым при расселении полагалось жильё.

Ключевой вопрос, который определяет исход, — судьба старого договора. Если между наймодателем и нанимателем уже заключён договор соцнайма на новую квартиру (куда по факту прописались истец и мать), то прежний договор в отношении старого помещения в силу достигнутого соглашения о предоставлении иного жилья и фактического выселения прекратил действие либо должен быть расторгнут; продолжение начисления платы по «старой» квартире после фактического переселения — вопрос к наймодателю о закрытии лицевого счёта, а не следствие того, что брат «остался» в аварийной квартире. Если же договор на новую квартиру заключён только на истца и мать, а брат продолжает числиться по старому (просроченному и фактически несуществующему) договору, — это отдельное основание привести документы в соответствие, но оно НЕ добавляет брату права пользования новой квартирой и не лишает его права пользования старой, пока она юридически не снята.

Практически для истца это означает две вещи. Во-первых, варианты действий зависят от того, заключён ли уже новый договор и кто из семьи в него включён. Во-вторых, плату за старую (расселённую) квартиру, если её продолжают начислять, следует разбирать с наймодателем по факту прекращения пользования, а не «за брата».

Вывод: судьба старого договора соцнайма и регистрации брата напрямую зависит от того, заключён ли договор на новую квартиру и кто в него включён. Само по себе непереселение брата при расселении аварийного жилья не прекращает его права автоматически — прекращение возможно через суд по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ (см. вопрос 1), при этом процессуально спор ведётся в отношении конкретного жилого помещения, где брат сохраняет регистрацию.

Порядок снятия с регистрационного учёта (собственно «выписка»)

Признание утратившим право пользования — это судебное решение; снятие с регистрационного учёта по месту жительства производит орган регистрационного учёта на основании этого решения.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 525-ФЗ) признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке , и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти ; (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 4-ФЗ) выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— абз. 6, 7 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Просроченный паспорт брата не блокирует снятие с учёта по решению суда: для этого основания паспорт не нужен — снятие происходит по вступившему в законную силу судебному акту, а не по заявлению гражданина. Паспорт необходим именно как документ, удостоверяющий личность, при оформлении регистрации/снятия по иным (заявительным) основаниям:

документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении – для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, – для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривают, что нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.
— абз. 2 п. 1 ст. 25 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (о документах, необходимых для регистрационного учёта — паспорт)

Следовательно, истцу не нужно добиваться, чтобы брат поменял паспорт, — по решению суда о признании утратившим право пользования орган регистрационного учёта снимет его с учёта независимо от действительности паспорта.

Вывод: после вступления решения суда в законную силу брат снимается с регистрационного учёта органом регистрационного учёта по основанию «признание утратившим право пользования жилым помещением»; никаких заявлений от брата и действительного паспорта для этого не требуется.

Плата за ЖКУ: солидарная обязанность и взыскание с брата

Брат как член семьи нанимателя (дееспособный) несёт солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам из договора соцнайма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма
— ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма
— ч. 4 ст. 69 ЖК РФ

Поскольку истец оплачивает платежи за обе квартиры, он вправе взыскать с брата приходящуюся на него долю. Правовое основание — неосновательное обогащение: брат сберёг денежные средства, которые обязан был вносить за жильё и коммунальные услуги, за счёт истца.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Практически важно: платёж взыскивается как регрессное/кондикционное требование в пределах общего трёхлетнего срока исковой давности (ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ) — то есть можно взыскать платежи за последние три года до подачи иска, а не за все 25 лет. Расчёт доли — за период, когда брат сохранял статус лица, обязанного по договору (до признания утратившим право пользования).

Вопрос о взыскании целесообразно заявлять отдельным иском или в одном производстве, но с обязательным расчётом взыскиваемой суммы (п. 6 ч. 2 ст. 131, п. 5 ч. 1 ст. 132 ГПК РФ).

Вывод: истец вправе взыскать с брата долю расходов на ЖКУ через суд по правилам о солидарной обязанности и неосновательном обогащении, но только за последние три года (исковая давность); за старую расселённую квартиру платежи надлежит сверять с наймодателем о закрытии лицевого счёта.

Процессуальные вопросы: подсудность, доказывание, альтернативы

Подсудность. Иск о признании утратившим право пользования жилым помещением относится к искам о правах на жилое помещение и предъявляется по правилам исключительной подсудности — в районный суд по месту нахождения спорного жилого помещения.

1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества
   — ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Доказывание. Бремя доказывания добровольности, постоянности и неоплаты лежит на истце:

1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом
   — ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Допустимые доказательства (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ): акт о непроживании (составляется с участием соседей/УК), показания свидетелей, квитанции об оплате ЖКУ только истцом, справки паспортного стола о регистрации брата по-прежнему в старой квартире, выписка из ЕГРН о правах брата на иное жильё, переписка (в т.ч. мессенджеры), подтверждающая его нежелание вселяться.

1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов
   — ч. 1 ст. 55 ГПК РФ

Исковое заявление должно содержать сведения о сторонах, требования и доказательства; к нему прилагается квитанция госпошлины (по искам неимущественного характера — 300 руб.):

К исковому заявлению прилагаются: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины; 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования
— ч. 1 ст. 132 ГПК РФ (документы, прилагаемые к иску)

Стороны и лица. Ответчик — брат; наймодатель (администрация/уполномоченный орган) привлекается третьим лицом, орган регистрационного учёта — для последующего исполнения решения. По делам о выселении и связанным с ним требованиям прокурор даёт заключение (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).

Альтернативы иску по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ. Если добровольность выезда доказать не удастся, доступны: (1) определение порядка и размера участия в расходах на оплату ЖКУ и раздел лицевых счетов — чтобы освободить истца от платежей за брата, не решая судьбу регистрации; (2) при систематической неоплате свыше шести месяцев — расторжение договора наймодателем (ч. 4 ст. 83 ЖК РФ) либо выселение по ст. 90 ЖК РФ, но инициатива здесь за наймодателем, а не за истцом.

Вывод: иск подаётся в районный суд по месту нахождения спорной квартиры; истцу нужно собрать письменные доказательства непроживания и самостоятельной оплаты; госпошлина 300 руб. Если добровольность не подтвердится, реалистичной альтернативой служит иск об определении порядка оплаты и разделе лицевых счетов, а не выселение.