Можно ли выписать из муниципальной квартиры родственника с психическим расстройством, который не платит за ЖКХ и мешает соседям, если он не признан недееспособным

Основание выселения: ст. 91 ЖК РФ — единственное применимое при таком поведении

Выселение из муниципальной квартиры без предоставления другого жилья возможно только по основаниям, прямо названным в законе; при описанном поведении родственника (не платит, запустил комнату, кричит, жалобы соседей, приходил участковый) работает ч. 1 ст. 91 ЖК РФ — три альтернативных состава: использование не по назначению, систематическое нарушение прав соседей, бесхозяйственное обращение с помещением с допущением разрушения.

1. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
   — ч. 1 ст. 91 ЖК РФ

Ключевое для дела: это НЕ основание «собственника» и не расторжение договора целиком — выселяется конкретный виновный гражданин, и закон прямо называет истцов: наймодатель или другие заинтересованные лица (то есть вы как наниматель, чьи права нарушаются, тоже вправе идти в суд). Но обязательный досудебный шаг — предупреждение об устранении нарушений от наймодателя: без письменного предупреждения (и, если нарушения влекут разрушение помещения, — без назначенного разумного срока) иск провалится.

Второе важное условие, которое суд проверяет: нарушения должны быть систематическими, то есть повторяющимися после предупреждения, а не единичным эпизодом. Жалобы соседей «вообще», без фиксации, систематичность не докажут.

Есть и вторая ветка — ст. 83 ЖК РФ, но она адресована наймодателю и касается договора в целом: вас как нанимателя по ней выселить за долги родственника нельзя, если долг образован не вами и вы платите.

1. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.
   — ч. 4 ст. 83 ЖК РФ

Здесь состав «систематического нарушения прав соседей, которое делает невозможным совместное проживание» сформулирован ещё строже, чем в ст. 91: требуется невозможность совместного проживания. Для иска самого нанимателя (второй абзац ч. 1 ст. 91) достаточно вашего статуса заинтересованного лица, а вот ст. 83 — инструмент наймодателя, поэтому на практике именно ст. 91 с предупреждением наймодателя и есть ваш путь.

Вывод: правовое основание есть — ч. 1 ст. 91 ЖК РФ (систематическое нарушение прав соседей и/или бесхозяйственное обращение с помещением). Выселение только по суду, без предоставления другого жилья; истцом может быть как администрация (наймодатель), так и вы сами как заинтересованное лицо, но обязательно после письменного предупреждения наймодателя и при доказанной систематичности (повторяемости после предупреждения) нарушений. Подсудность — районный суд по месту нахождения квартиры (ст. 24 ГПК РФ).

Отсутствие статуса недееспособного не блокирует выселение, но требует проверки вины

То, что родственник не признан недееспособным, само по себе не мешает ни предъявить иск, ни выселить его: ст. 91 ЖК РФ говорит о «виновных гражданах», а вопрос вменяемости/способности понимать значение своих действий в жилищном деле разрешается судом по совокупности доказательств, а не только по факту отсутствия решения о недееспособности. Однако именно отсутствие недееспособности — плюс для вас: сделкоспособность и деликтоспособность предполагаются, значит его поведение (шум, порча комнаты, неоплата) вменяется ему лично.

Обратная сторона: если суд увидит, что крики и запущенность — проявление обострения психического расстройства, а не злонамеренного поведения, он может расценить это как отсутствие вины и отказать в выселении, особенно с учётом принципа недопустимости произвольного лишения жилища.

1. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
   — ч. 4 ст. 3 ЖК РФ

Эта норма очерчивает границу: лишить жилища можно только по основаниям и в порядке ЖК РФ или другого федерального закона. Значит, «выписать» родственника нельзя ни по заявлению участкового, ни решением администрации, ни потому, что он состоит на учёте в ПНД, — только суд и только при доказанном составе ст. 91.

Вывод: отсутствие статуса недееспособного не является препятствием для выселения по ст. 91 ЖК РФ; наоборот, он считается вменяемым и отвечает за свои действия. Риск отказа — в том, что суд сочтёт поведение следствием болезни и не найдёт вины; поэтому в иске нужно разграничивать бытовое (шум, мусор, долги, отказ пускать в комнату для осмотра) и медицинское, а также просить суд истребовать медицинские документы.

Альтернативная (и часто более рабочая) ветка: признание недееспособным и опека

Если меддокументы подтверждают, что он не понимает значения своих действий, параллельно можно ставить вопрос о признании его недедееспособным — это особое производство, не иск, и оно не заменяет выселение, но даёт управомоченного представителя и открывает путь к переводу в психоневрологический интернат / стационарное учреждение соцобслуживания.

1. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ; от 28.11.2015 № 358-ФЗ) 3. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства. 4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по адресу этих организаций.
   — ч. 2, 4 ст. 281 ГПК РФ

Кто вправе обратиться: члены семьи и близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) — независимо от совместного проживания, а также орган опеки и ПНД. Заявление подаётся по месту жительства гражданина (то есть в районный суд по адресу квартиры), а если он в стационаре — по адресу медорганизации.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
— ст. 283 ГПК РФ

Суд обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу — именно её заключение, а не справка ПНД и не «рабочая группа» инвалидности, определит исход. При уклонении экспертиза проводится принудительно.

1. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.
   — ч. 2 ст. 285 ГПК РФ

После решения суда опекуна назначает орган опеки и попечительства — с этого момента все юридически значимые действия (в том числе по оплате ЖКХ и по распоряжению его правами на жильё) совершает опекун, а вопрос о его месте жительства решается уже через опеку/стационарное учреждение.

1. Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела. 3. Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами главы 42 настоящего Кодекса, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.04.2011 № 67-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 284 ГПК РФ

Практическое следствие: заявитель освобождён от судебных издержек по такому делу, но за недобросовестное заявление (цель — заведомо необоснованно лишить дееспособности) издержки взыскиваются с него.

Вывод: это отдельный, самостоятельный трек: заявление о признании недееспособным подаётся в районный суд по месту жительства родственника (ст. 24, ч. 4 ст. 281 ГПК РФ), госпошлиной заявитель не обременён (ч. 2 ст. 284 ГПК РФ), исход решает судебно-психиатрическая экспертиза (ст. 283 ГПК РФ), а после решения опекуна назначает орган опеки (ч. 2 ст. 285 ГПК РФ). Само по себе признание недедееспособным не выселяет — но оно резко меняет расстановку сил и позволяет решать вопрос через опекуна и стационарное учреждение. Ветку выселения по ст. 91 ЖК РФ при этом не бросайте: они идут параллельно.

Долг по ЖКХ на его лицевом счёте: кто платит и что грозит вам

«Лицевой счёт» — это учётный документ, а не субъект права; по закону обязанность по платежам лежит на нанимателе и членах его семьи солидарно, поэтому управляющая организация / расчётный центр вправе взыскать всю задолженность с любого из вас, включая вас.

1. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
   — ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

До тех пор, пока родственник — член вашей семьи (вселён вами, ведёт общее хозяйство), вы с ним солидарны. Но как только он перестал быть членом семьи (прекращено ведение общего хозяйства), включается специальное правило: он отвечает сам.

1. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
   — ч. 4 ст. 69 ЖК РФ

Отсюда два практических следствия: (1) прекратить солидарность можно, зафиксировав раздельное хозяйство — в идеале отдельным соглашением о порядке и размере его участия в расходах (такое соглашение заключается с наймодателем и нанимателем, а спор о его заключении решается судом); (2) солидарный должник, заплативший больше своей доли, имеет право регресса к остальным — то есть уплаченное за него можно взыскать.

Отдельный риск — по ст. 90 ЖК РФ: при неуплате более шести месяцев без уважительных причин выселяют с предоставлением другого жилья по норме общежития, причём в зону риска попадаете и вы как наниматель.

1. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
   — ч. 1 ст. 90 ЖК РФ

Поэтому платить «за него» и ничего не фиксировать опасно: вы одновременно копите основание для собственного выселения по ст. 90 и теряете возможность регресса из-за отсутствия доказательств несения расходов.

Вывод: долг формально «на его счёте», но взыскать его могут с вас солидарно (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ). Защита — раздельное соглашение/раздел платежей (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14), сохранение всех квитанций для последующего регресса и недопущение собственной просрочки свыше 6 месяцев, иначе вы рискуете выселением по ч. 1 ст. 90 ЖК РФ. Спор о разделе платежей/регресс — районный суд (при цене иска до 100 000 руб. — мировой судья).

Что доказывать и с чего начинать: процедура и доказательства

Порядок такой: письменные жалобы и фиксация нарушений → обращение к наймодателю (администрации) с требованием о предупреждении → предупреждение наймодателя → иск в районный суд (ст. 24 ГПК РФ) о выселении без предоставления другого жилья по ч. 1 ст. 91 ЖК РФ (вы как заинтересованное лицо либо администрация).

Доказательственная база: акты управляющей организации/ЖЭУ о состоянии комнаты и санитарном состоянии, обращения и подписи соседей, постановления по делу об административном правонарушении (мелкое хулиганство — ст. 20.1 КоАП РФ, нарушение тишины по закону субъекта РФ), материалы проверки участкового (отказной материал/постановление), выписка из домовой книги, расчёт задолженности из ЕРЦ, медицинские документы из ПНД, справка об инвалидности, выписка из ЕГРН об отсутствии у него иного жилья.

Собственник (муниципалитет) тоже защищает своё имущество от разрушения, поэтому администрация — ваш союзник, а не противник; её предупреждение обязательно, и его надо требовать письменно.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Эта норма важна для позиции наймодателя: разрушение квартиры даёт муниципалитету самостоятельное требование, и его предупреждение нанимателю/членам семьи законно и обоснованно.

Вывод: начинайте с письменного обращения к наймодателю (администрации муниципального образования) с требованием провести проверку и вынести предупреждение об устранении нарушений по ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, параллельно собирайте акты УК, жалобы соседей и материалы участкового. После предупреждения и повторных нарушений — иск в районный суд по месту нахождения квартиры о выселении без предоставления другого жилья; ответчиком — родственник, третьими лицами — администрация и орган опеки. Шансы реальны только при документально подтверждённой систематичности (не менее двух-трёх зафиксированных эпизодов после предупреждения) и доказанном бесхозяйственном обращении с помещением; при отсутствии такой базы иск будет отклонён.

Денежные последствия: пени и регресс

Помимо самого долга, несвоевременная оплата порождает законную неустойку — пени в пользу кредитора (УК/расчётный центр), и они начисляются до погашения, из-за чего сумма долга растёт, а риск взыскания с вас как солидарного должника вместе с ней.

1. Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации
   — ч. 14 ст. 155 ЖК РФ

Это означает: чем дольше долг «висит на его лицевом счёте» без действий, тем больше пени, которые при солидарной ответственности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ) в конечном счёте могут быть взысканы и с вас. Отсюда практическая необходимость: не дожидаться, а либо добиваться раздела платежей (п. 30 Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14), либо, если вы платите за него, сохранять платёжные документы для регресса к нему по правилам солидарных обязательств (ст. 325 ГК РФ) — уплативший больше своей доли вправе требовать возмещения с остальных солидарных должников.

Вывод: денежное последствие наступает в виде пеней по ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, которые копятся и при солидарной обязанности могут лечь на вас; единственный способ их локализовать — раздел платежей (отдельное соглашение или решение суда) и немедленный регресс по уже уплаченным за родственника суммам. Суммарно схема «выселение + раздел платежей + регресс по уплаченному + (при необходимости) признание недееспособным» закрывает и жилищный, и денежный контур конфликта.

Документальная фиксация нарушений: административная ответственность

Крики и оскорбительное поведение дают основание требовать составления протокола по мелкому хулиганству — это формальный, зафиксированный государственным органом эпизод, который в жилищном деле о выселении по ч. 1 ст. 91 ЖК РФ служит прямым доказательством систематического нарушения прав соседей.

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, - влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ

Практическое значение постановления о привлечении к административной ответственности (или даже нескольких) — это готовое письменное доказательство «систематичности», которое суд не вправе игнорировать, в отличие от голословных жалоб. Нарушение тишины и покоя в ночное время дополнительно квалифицируется по закону субъекта РФ (региональная ответственность), поэтому при каждом эпизоде криков вызывайте полицию и требуйте зафиксировать нарушение.

1. Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. 2. Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками: 1) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого; 2) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и на остальных должников.
   — ст. 325 ГК РФ, п. 1

Эта норма закрывает денежный контур: если вы, как солидарный должник, фактически погасили долг по ЖКХ за родственника, вы вправе взыскать с него в порядке регресса причитающиеся на него доли (в равных долях за вычетом собственной), сохранив платёжные документы.

Вывод: вызывайте полицию/участкового и требуйте составления протокола по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (нецензурная брань, оскорбительное приставание) и/или по региональному закону о тишине при каждом значимом эпизоде — накопленные постановления станут ядром доказательной базы «систематичности» для иска о выселении. Одновременно уплаченные за родственника суммы ЖКХ взыскивайте с него по регрессу (ст. 325 ГК РФ) с сохранением всех квитанций.