Как выписать племянницу и её несовершеннолетнего ребёнка-инвалида из квартиры собственника, если они не проживают там и отказываются выписываться добровольно

Правовой статус племянницы и ребёнка: есть ли у них право пользования квартирой

Племянница — родственница собственника, но не входит в безусловный круг членов семьи, определённый законом: таковыми являются лишь супруг, дети и родители, совместно проживающие с собственником.

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Племянница и её сын могут быть признаны членами семьи собственника только при одновременном наличии двух условий: фактическое вселение их в квартиру в качестве членов семьи и факт совместного проживания с собственником. Разъяснение Пленума прямо требует выяснять, для чего именно собственник предоставил помещение.

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).
— абз. 2 п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Для вашего дела это ключевой факт: племянница и ребёнок зарегистрированы «на постоянную основу» лишь для оформления прописки, фактически в квартире не проживают (снимают иное жильё), общее хозяйство с собственником не ведут и за жильё не платят. Регистрация сама по себе право пользования не создаёт и членом семьи не делает.

регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие 8 таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Сами по себе «родство» (племянница) не порождает права пользования без вселения в качестве члена семьи и без совместного проживания. При таких фактических обстоятельствах племянница и её ребёнок не приобрели статус членов семьи собственника по смыслу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, а значит, их регистрация — это лишь учётная запись, не наделяющая их самостоятельным правом пользования квартирой. Вывод: при доказанности факта непроживания и отсутствия ведения общего хозяйства суд с высокой вероятностью признает, что племянница и её сын права пользования квартирой не имеют (или прекратили его), а регистрация этого права не сохраняет.

Как снять племянницу и ребёнка с регистрационного учёта (через суд, а не в МВД)

Во внесудебном порядке (по заявлению собственника в орган регистрационного учёта МВД) снять с регистрации взрослого дееспособного человека, не выезжающего добровольно, нельзя: закон исчерпывающе перечисляет основания снятия. Среди них для вашего случая — только решение суда.

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— абз. 6 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Поэтому, если племянница отказывается сниматься с учёта добровольно, матери необходимо обратиться в суд с иском о признании племянницы и её несовершеннолетнего сына утратившими право пользования жилым помещением (и, при необходимости, о выселении). Только вступившее в законную силу решение суда станет основанием для МВД снять их с регистрационного учёта.

Общий принцип — никто не может быть лишён жилья иначе как по суду:

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Квалификация для иска: племянница и ребёнок — лица, зарегистрированные собственником в квартире, но фактически не вселённые как члены семьи и не проживающие. Требование формулируется как признание их утратившими (не приобретшими) право пользования жилым помещением; одновременно заявляется требование о снятии с регистрационного учёта, которое после вступления решения в силу исполняется органом регистрационного учёта (территориальным органом МВД) без выдачи исполнительного листа и без участия судебных приставов.

Подсудность: спор о праве на жилое помещение (недвижимость) рассматривается по правилам исключительной подсудности — районным судом по месту нахождения квартиры (ст. 30 ГПК РФ, п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14). Ответчиком по требованиям матери-собственника будет племянница; её несовершеннолетний сын — через законного представителя (племянницу). Поскольку затрагиваются интересы несовершеннолетнего, суд обязан привлечь к участию в деле орган опеки и попечительства.

Вывод: выписать племянницу и ребёнка можно только в судебном порядке — через иск о признании утратившими право пользования жилым помещением с последующим снятием с регистрационного учёта на основании решения суда; иск подаётся в районный суд по месту нахождения квартиры, с обязательным участием органа опеки из-за несовершеннолетнего.

Возможные возражения племянницы: сохранение права пользования на срок

Племянница ссылается на то, что у неё нет своего жилья в Тверской области и некуда прописаться. Эта ссылка может заставить суд применить механизм временного сохранения права пользования за бывшим членом семьи — но лишь при условии, что ответчик действительно является (был) членом семьи собственника.

1. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
   — ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Суд обязан рассмотреть вопрос о сохранении права пользования даже без встречного иска ответчика.

При рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении права пользования жилым помещением и 10 выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом.
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Однако этот механизм работает только для «бывшего члена семьи» — то есть лица, которое было вселено собственником как член семьи и проживало совместно с ним. Признаки прекращения семейных отношений (отказ от ведения общего хозяйства, отсутствие общего бюджета, выезд в другое место жительства) суд оценивает в совокупности.

По общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право 9 пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Для вашей ситуации это означает развилку. Если суд установит, что племянница и ребёнок вообще не вселялись как члены семьи и не проживали в квартире, — механизм ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (сохранение права на срок) к ним не применяется, и требование о признании утратившими право пользования удовлетворяется без предоставления отсрочки. Если же суд посчитает их вселёнными в качестве членов семьи (например, при доказанности первоначального вселения и последующего выезда), он вправе — при возражении ответчика — сохранить за ними право пользования на определённый срок, учитывая отсутствие у племянницы иного жилья и интересы ребёнка-инвалида. Исход в этой части зависит от того, докажет ли истец факт непроживания и отсутствие вселения в качестве члена семьи (свидетельские показания, справка управляющей компании о фактическом проживании, договор аренды на квартиру, которую племянница снимает, лицевой счёт).

Вывод: основной риск — возможное сохранение судом права пользования за племянницей и ребёнком на определённый срок (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ), если суд признает их бывшими членами семьи; поэтому ключевое доказательство — отсутствие факта вселения их в качестве членов семьи и факта совместного проживания с собственником.

Несовершеннолетний ребёнок-инвалид: производность его права и участие органа опеки

Право пользования ребёнка производно от права его законного представителя. Поскольку ребёнок вселялся и регистрировался вместе с матерью (племянницей), прекращение права пользования матери влечёт прекращение права пользования и ребёнка: у несовершеннолетнего нет самостоятельного (отдельного от родителя) основания права пользования квартирой бабушки двоюродной сестры.

Согласие матери-собственника на снятие ребёнка с учёта законом не требуется — снятие производится на основании решения суда, где ребёнок представлен законным представителем; отдельного «согласия» собственника на это не нужно.

Важно иметь в виду дополнительное ограничение при последующей продаже: если бы ребёнок проживал в квартире как находящийся под опекой/попечительством либо оставшийся без попечения родителей несовершеннолетний, отчуждение потребовало бы согласия органа опеки.

1. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 30.12.2004 № 213-ФЗ) 3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. 4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2004 № 213-ФЗ)
   — п. 2 ст. 292 ГК РФ

В вашей ситуации ребёнок не находится под опекой/попечительством (проживает с матерью), поэтому формального согласия органа опеки на продажу квартиры, где он лишь зарегистрирован, но не проживает, не требуется. Тем не менее, поскольку в деле участвует несовершеннолетний, суд привлечёт орган опеки и попечительства для дачи заключения о том, не нарушаются ли жилищные права ребёнка. Специального запрета на снятие с регистрации ребёнка-инвалида в связи с его инвалидностью закон не содержит — статус «ребёнок-инвалид» (аутизм) сам по себе не создаёт самостоятельного права пользования чужим жильём.

Вывод: ребёнок снимается с регистрационного учёта «вслед за» матерью, поскольку его право пользования производно от права племянницы; инвалидность ребёнка на снятие с учёта не влияет, но суд обязан привлечь орган опеки для оценки соблюдения прав несовершеннолетнего.

Опасения племянницы потерять выплаты: регистрация по месту пребывания решает вопрос

Опасение племянницы «потерять выплаты на ребёнка» при утрате постоянной регистрации юридически необоснованно: регистрация (или её отсутствие) не может быть условием реализации прав и получения мер соцподдержки.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Более того, у племянницы есть законный способ сохранить связь с регионом, не сохраняя прописку в чужой квартире: регистрация по месту пребывания. Она оформляется по фактическому месту проживания (например, в снимаемом жилье) без снятия с регистрационного учёта по месту жительства и без потери каких-либо прав.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
— абз. 1 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Для оформления такой регистрации достаточно согласия собственника (наймодателя) снимаемого жилья; для несовершеннолетнего ребёнка согласия собственника не требуется — он регистрируется по месту пребывания вместе с законным представителем.

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений;
— п. 10 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил.
— абз. 3 п. 12 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Что касается конкретных выплат на ребёнка-инвалида: федеральные выплаты (пенсия по инвалидности, ЕДВ) к регистрации по конкретному адресу не привязаны. Региональные меры соцподдержки Тверской области предоставляются по факту проживания на территории области и для их получения достаточно регистрации по месту пребывания; снятие с учёта по месту жительства в квартире матери при сохранении регистрации по месту пребывания в Тверской области не прекращает право на такие меры. Точный перечень региональных выплат и условия их назначения регулируются нормативными актами Тверской области, которые целесообразно уточнить в органе соцзащиты.

Вывод: страх племянницы потерять выплаты не является правовым препятствием для выписки — регистрация по месту пребывания в Тверской области полностью сохраняет её доступ к мерам соцподдержки, а само по себе отсутствие постоянной прописки не может ограничивать социальные права.

Продажа квартиры и денежные последствия: что важно учесть

Продажа квартиры с сохранением в ней зарегистрированных (но не проживающих) лиц не запрещена, однако регистрация племянницы и ребёнка — это обременение, которое снижает привлекательность квартиры для покупателя и требует раскрытия при сделке. Право пользования бывшего члена семьи собственника в любом случае прекращается при переходе права собственности.

право пользования данным жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности до истечения указанного срока и он обязан освободить жилое помещение (часть 5 статьи 31, часть 1 статьи 35 ЖК РФ). Если бывший член семьи собственника не освобождает жилое помещение, новый собственник этого жилого помещения вправе требовать его выселения из данного жилого помещения в судебном порядке
— п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

1. Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. (В редакции федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ; от 30.12.2004 № 213-ФЗ) 3. Члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. 4. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2004 № 213-ФЗ)
   — п. 2 ст. 292 ГК РФ

Поэтому наиболее предпочтительный порядок — сначала снять племянницу и ребёнка с регистрационного учёта через суд, затем продавать квартиру, чтобы передать её покупателю «чистой» от третьих лиц.

Что касается денежных требований: племянница не платит за жильё, хотя зарегистрирована в нём. Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги у неё как у члена семьи собственника возникает только при фактическом пользовании помещением; сама по себе регистрация без проживания и без ведения общего хозяйства такой обязанности не создаёт (ст. 153 ЖК РФ). Однако расходы по ЖКХ, фактически понесённые матерью за зарегистрированных лиц, можно попытаться взыскать в порядке возмещения — как неосновательное обогащение либо в составе убытков, но это требует доказательства того, что племянница реально пользовалась квартирой (начисление «по числу зарегистрированных» в отсутствие приборов учёта). Самостоятельное дополнительное требование возможно, но перспектива зависит от системы начислений в конкретном доме.

Судебные расходы (госпошлина по иску о признании утратившим право пользования — неимущественное требование, для граждан 3000 рублей исходя из ст. 333.19 НК РФ) взыскиваются с проигравшей стороны, то есть при удовлетворении иска — с племянницы.

Вывод: продажа возможна и без выписки, но правильнее сначала добиться снятия с учёта через суд; параллельно можно рассмотреть взыскание понесённых расходов по ЖКХ и судебных расходов, но без доказательств фактического пользования племянницей квартирой перспектива взыскания платы за ЖКУ ограничена.