Ситуация связана с правом пользования и регистрацией по месту жительства в квартире, приобретенной с использованием средств материнского (семейного) капитала. Совершеннолетний ребенок является собственником доли в этой квартире, то есть имеет не только право пользования жильем, но и вещное право — право собственности. Его намерение выписаться и зарегистрироваться у бабушки в другом городе связано с учебой, то есть носит добровольный и бытовой характер, не обусловленный конфликтом или принуждением.
Юридически значимым является то, что выписка (снятие с регистрационного учета) и смена места жительства совершеннолетнего гражданина являются его личным правом, не требующим согласия других лиц, включая родителей, органы опеки или Пенсионный фонд. Поскольку ребенок уже достиг совершеннолетия, он обладает полной дееспособностью и вправе самостоятельно выбирать место жительства и регистрации. Обязательство по выделению долей членам семьи (включая ребенка) уже исполнено, то есть целевое использование средств материнского капитала подтверждено, и у Пенсионного фонда (Фонда пенсионного и социального страхования) или иных органов не возникает дополнительных прав на контроль за последующими действиями собственников долей.
Орган опеки и попечительства традиционно защищает интересы несовершеннолетних или недееспособных граждан, а в данной ситуации ребенок совершеннолетний, поэтому его согласие не требуется. Регистрационные действия (снятие с учета) осуществляются на основании личного заявления гражданина и не зависят от способа приобретения жилья (в том числе с использованием ипотеки или материнского капитала). Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с правом на свободу выбора места жительства (личное неимущественное право), регистрационным учетом по месту жительства (административно-правовой аспект), а также правом собственности на долю в квартире (вещное право).
Совершеннолетний ребенок, которому выделена доля в праве собственности на квартиру, является полноправным собственником части жилого помещения. В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать любые действия в отношении принадлежащего ему имущества, включая прекращение пользования этим помещением, что выражается в снятии с регистрационного учета. Применительно к ситуации: выписка (снятие с регистрационного учета) является реализацией личного права распоряжаться своим местом жительства, а не распоряжением самой долей в недвижимости. Ребенок как собственник волен выбирать, где ему проживать и быть зарегистрированным, и законодательство не содержит запрета на выписку собственника из принадлежащего ему жилья. Выделение доли с использованием средств материнского капитала не налагает дополнительных ограничений на свободу передвижения и выбора места жительства такого собственника, поскольку обязательство по наделению долями признано исполненным.
"1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
При этом другие сособственники (родители) не могут препятствовать выписке совершеннолетнего ребенка, поскольку снятие с регистрационного учета по личному заявлению собственника не является действием по владению и пользованию общим имуществом, подлежащим согласованию в порядке ст. 247 ГК РФ. Эта норма регулирует порядок физического владения и пользования общим объектом (например, вселение, проживание, пользование комнатой), а не прекращение регистрации одного из собственников. Регистрация является административным актом учета места жительства, а не формой владения имуществом. Соответственно, для снятия с учета совершеннолетнего ребенка не требуется ни согласия других собственников, ни их участия.
"Статья 247. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности
- Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
- Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 247
Согласно ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения использует его для личного проживания и проживания членов семьи. Однако это право, а не обязанность — закон не требует, чтобы собственник обязательно проживал в своей квартире или был в ней зарегистрирован. Выписка совершеннолетнего ребенка по месту учебы в другое жилье (к бабушке) не нарушает целевoe назначение квартиры и не затрагивает его право собственности на долю; он сохраняет все правомочия владения и распоряжения, включая возможность вновь зарегистрироваться в этой квартире или продать долю.
"1. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 288
Что касается необходимости согласования с органом опеки и попечительства или Пенсионным фондом РФ: в данном контексте норм ГК РФ не содержится положений, требующих такого согласования. Ребенок совершеннолетний, поэтому орган опеки не имеет юрисдикции в отношении его регистрации — опека прекращается по достижении 18 лет (п. 1 ст. 40 ГК РФ, но эта норма не входит в представленный контекст). Пенсионный фонд (или уполномоченный орган) контролирует исполнение обязательства по выделению долей детям, но данное обязательство уже выполнено, и регистрационный учет взрослого собственника не затрагивает сферу контроля за средствами маткапитала. В отсутствие специального указания в федеральных законах на необходимость получения разрешений для снятия с учета такого собственника, они не требуются. Порядок действий стандартный: совершеннолетний ребенок (или его представитель) подает заявление о снятии с регистрационного учета в паспортный стол или МФЦ по месту нахождения квартиры, прикладывая документ о собственности и удостоверение личности.
