"Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185
"Статья 185.1 ГК РФ устанавливает, что доверенность на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности, удостоверенные командиром воинской части, начальником места лишения свободы, руководителем стационарной организации социального обслуживания. Доверенности, удостоверенные консульскими учреждениями РФ, также приравниваются к нотариальным в силу международных договоров и законодательства о нотариате."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185.1
"1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность."
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 186
Далее, для самой процедуры снятия с регистрационного учета ключевое значение имеет документ, удостоверяющий личность лица, в отношении которого производятся регистрационные действия. Просроченный внутренний паспорт не может быть использован, однако Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984 прямо предусматривает возможность использования заграничного паспорта для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Поскольку сын фактически проживает в Казахстане и имеет действующий загранпаспорт, он может быть идентифицирован на основании этого документа. Поэтому при оформлении доверенности в консульстве, а также при последующей подаче заявления в орган регистрационного учета (например, через МФЦ) копия этого загранпаспорта будет служить надлежащим удостоверением его личности.
"41.1. Паспорт либо паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации)."
— Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
Сама процедура подачи заявления о снятии с регистрационного учета через представителя предусмотрена тем же Регламентом: заявление может быть подано лично представителем по доверенности. При этом, как следует из приведенной нормы, основанием для начала административной процедуры является подача заявления лично заявителем (или его представителем) с надлежащим образом оформленными документами (пункт 90 Регламента). Ваше письменное согласие сына, даже заверенное консульством (нотариально), не заменяет доверенность, поскольку снятие с регистрационного учета — действие, требующее волеизъявления самого гражданина, и доверенность является стандартным способом передачи таких полномочий.
"Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги 90. Основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом: на бумажном носителе ответственному лицу с представлением документов, предусмотренных пунктами 40, 41, 44 - 50 Административного регламента; на бумажном носителе в орган регистрационного учета посредством почтового отправления, с представлением документов, предусмотренных пунктом 43 Административного регламента; на бумажном носителе непосредственно в орган регистрационного учета с представлением документов, предусмотренных пунктом 51, подпунк"
— Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
Таким образом, из контекста следует, что единственным препятствием является отсутствие у сына действительного внутреннего паспорта, но это компенсируется его заграничным паспортом. Путь через консульское учреждение для удостоверения доверенности — наиболее надёжный и предусмотренный законом способ. Ни письменное согласие, ни копия загранпаспорта без надлежаще оформленной доверенности не дадут оснований для снятия с регистрационного учета представителем.