Статья 35 ЖК РФ. 1. В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 35
Паспортный стол прав: без согласия зарегистрированного или решения суда снять его с учёта невозможно. Однако решение суда о выселении (о признании утратившим право пользования и снятии с регистрационного учёта) является достаточным основанием для органов регистрационного учёта. Таким образом, вам необходимо обратиться в суд с иском о признании бывшего мужа утратившим право пользования жилым помещением и о снятии его с регистрационного учёта. При этом не требуется предварительного признания его безвестно отсутствующим — вы можете заявить такое требование сразу, опираясь на ст. 31 и 35 ЖК РФ.
В то же время Гражданский кодекс предусматривает возможность признания гражданина безвестно отсутствующим, но только при условии, что в течение года в месте его жительства нет сведений о его местонахождении. В вашей ситуации прошло лишь полгода, поэтому пока это основание неприменимо. Однако если отсутствие сведений продолжится до года, вы сможете инициировать такую процедуру, и она упростит снятие с регистрации.
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 42
Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим (ст. 43 ГК РФ) напрямую не связаны с регистрационным учётом — они касаются управления его имуществом. Само по себе такое решение суда не даёт автоматического снятия с регистрации, но может быть использовано как дополнительное обоснование при подаче заявления о снятии с учёта, поскольку подтверждает, что местонахождение лица неизвестно и его согласие получить невозможно. Однако повторю: для вас более эффективным и быстрым путём является иск о признании утратившим право пользования по ЖК РФ.
Процессуальные нормы ГПК РФ (ст. 276–280) регулируют только порядок признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим, но не применяются непосредственно к иску о выселении. Поэтому в рамках вашей ситуации они не являются основными — вы можете рассмотреть их как вспомогательные на случай, если решите через год инициировать признание безвестно отсутствующим. Однако уже сейчас вы вправе подать иск о выселении на основании ЖК РФ, не дожидаясь истечения годичного срока. Суд примет во внимание, что ваш бывший муж находится в зоне СВО и считается пропавшим без вести, и, скорее всего, удовлетворит требования, назначив представителя ответчику (например, адвоката) в порядке ст. 50 ГПК РФ.
Таким образом, законный способ решить вопрос без его участия существует: обратитесь в суд с иском о признании бывшего мужа утратившим право пользования вашей квартирой и о снятии его с регистрационного учёта. Основание — ст. 31 и 35 ЖК РФ. Статус без вести пропавшего и нахождение в зоне СВО не являются препятствием для такого иска; суд рассмотрит дело с учётом особых обстоятельств (отсутствие сведений, невозможность уведомления), назначит представителя и примет решение. После вступления решения в законную силу вы сможете снять его с регистрации в паспортном столе на основании судебного акта.
