В данной ситуации собственник квартиры намерен прекратить право пользования жилым помещением гражданина, который зарегистрирован по месту жительства, но фактически никогда не проживал в квартире. Ключевой правоотношение — это спор о праве пользования жилым помещением, возникающий из факта регистрации, который сам по себе не порождает права на жильё, а лишь удостоверяет его.
Юридически значимым обстоятельством является то, что ответчик никогда не вселялся в квартиру и не проживал в ней, не выполнял обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, а его регистрация носит формальный характер. Факт непроживания подтверждается показаниями соседей и длительным отсутствием каких-либо следов его пребывания в помещении.
С письменной точки зрения, собственник предпринял действия по направлению письма с требованием о добровольном снятии с регистрационного учёта, но ответа не получил. Возврат письма свидетельствует о том, что адресат отсутствует по месту регистрации либо уклоняется от получения корреспонденции, что может быть расценено как злоупотребление правом.
Важно отметить, что данный спор не относится к категориям дел, для которых закон прямо предусматривает обязательный досудебный порядок урегулирования (например, по спорам о взыскании задолженности по ЖКУ или расторжении договора найма). Однако собственнику необходимо определить, достаточно ли имеющихся доказательств для обращения в суд. Основной вопрос — является ли направление письма лишь попыткой уведомления, а не обязательной процедурой, и может ли отсутствие ответа считаться отказом от добровольного исполнения требований, что делает иск допустимым.
Прежде всего, необходимо определить, обязывает ли закон соблюдать досудебный порядок урегулирования спора до обращения в суд с иском о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением в связи с непроживанием. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает общее правило: право на обращение в суд возникает после соблюдения досудебного порядка только в тех случаях, когда такой порядок прямо предусмотрен федеральным законом для данной категории споров. Так, в силу статьи 3 ГПК РФ заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров. Ни Гражданский кодекс, ни Жилищный кодекс, ни иные федеральные законы не устанавливают обязательного досудебного порядка для исков о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании непроживания. Следовательно, вы вправе обратиться в суд непосредственно без предварительного направления претензии или иного обязательного уведомления. Возврат заказного письма, которое вы направили по адресу регистрации, не является юридически обязательным этапом, однако может быть оценен судом как попытка добровольного урегулирования и дополнительное доказательство ваших действий.
Заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 3
Далее, при рассмотрении иска по существу ключевой нормой материального права является статья 304 Гражданского кодекса РФ, которая предоставляет собственнику право требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не соединены с лишением владения. В вашей ситуации вы как собственник квартиры сталкиваетесь с тем, что зарегистрированный гражданин формально занимает место в домовой книге, создавая для вас бремя дополнительных коммунальных платежей и препятствуя свободному распоряжению жильем. Хотя он не лишает вас физического владения квартирой (вы там проживаете), сама регистрация без проживания является нарушением ваших прав, поскольку вы вынуждены нести расходы за не проживающее лицо. Эта норма позволяет вам требовать в судебном порядке прекращения права пользования такого гражданина и, как следствие, его снятия с регистрационного учета. При этом статья 304 ГК РФ не ставит возможность обращения в суд в зависимость от предварительных переговоров или досудебных уведомлений — нарушитель может быть привлечен к ответственности сразу.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
В связи с вопросом о доказательствах, прилагаемых к иску, обратимся к требованиям Гражданского процессуального кодекса к форме искового заявления. В соответствии со статьей 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом. Поскольку для данной категории споров обязательный досудебный порядок отсутствует, вы не обязаны прикладывать к иску доказательства направления письма или получения ответа. Тем не менее, вы можете приложить возвращенное заказное письмо и показания соседей в качестве доказательств того, что вы предпринимали попытку урегулировать спор, а также в качестве подтверждения факта непроживания ответчика. Отсутствие обязанности по досудебному урегулированию означает, что суд примет иск и без таких документов, но их наличие может укрепить вашу позицию и ускорить рассмотрение дела.
- документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом ;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 132
Таким образом, обязательный досудебный порядок для признания гражданина утратившим право пользования в связи с непроживанием не предусмотрен. Вы можете сразу обращаться в суд. Факт возврата письма не является препятствием для принятия иска, а лишь свидетельствует о вашей добросовестности.
