- Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 247
Для защиты своих прав как собственника вы можете предъявить негаторный иск на основании статьи 304 ГК РФ, поскольку нарушение вашего права не связано с лишением владения (вы как сособственник имеете доступ в квартиру, но регистрация посторонних лиц ограничивает ваши правомочия). Наличие регистрации без фактического проживания, длящееся более 10 лет, является обстоятельством, которое суд может расценить как нарушение, подлежащее устранению. Статья 304 ГК РФ:
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Переходя к статусу зарегистрированных лиц, следует обратиться к статье 31 ЖК РФ. Жена и совершеннолетние дети брата изначально были вселены в квартиру как члены семьи собственника (вашего брата). Однако вы не являетесь членом их семьи, и ваши отношения с ними не регулируются частью 1 статьи 31, которая говорит о правах членов семьи собственника. Более релевантной является часть 4 этой статьи: при прекращении семейных отношений с собственником право пользования жильем за бывшим членом семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением или решением суда. Формально брак вашего брата с его женой не расторгнут, но понятие «прекращение семейных отношений» в судебной практике может вытекать из длительного непроживания, ведения раздельного хозяйства, отсутствия общего бюджета. Совершеннолетние дети, не являющиеся нетрудоспособными иждивенцами, после достижения 18 лет по общему правилу утрачивают статус членов семьи собственника, если не ведут с ним общего хозяйства. Таким образом, для совершеннолетних детей и, возможно, для жены (при доказанности фактического прекращения семейных отношений) может быть поставлен вопрос о прекращении права пользования. Часть 4 статьи 31 ЖК РФ также содержит оговорку: суд вправе сохранить за бывшим членом семьи право пользования на определенный срок при отсутствии другого жилья и невозможности обеспечить себя им. В вашей ситуации брат ссылается на отсутствие другого жилья у его родственников, что суд может учесть, но лишь как основание для временного сохранения права, а не для бессрочного. Цитата из контекста (статья 31 ЖК РФ дана в общем описании, но мы используем содержание, которое приведено в контексте):
Часть 4 устанавливает, что при прекращении семейных отношений право пользования жильем за бывшим членом семьи не сохраняется, но суд может сохранить его на определенный срок при отсутствии другого жилья и невозможности обеспечить себя им. Часть 3 предусматривает солидарную ответственность дееспособных членов семьи по обязательствам, вытекающим из пользования жильем.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 31
Неоплата коммунальных услуг зарегистрированными лицами имеет самостоятельное значение. В силу статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги лежит на собственнике помещения, но дееспособные члены семьи собственника несут солидарную ответственность (статья 31, часть 3). Поскольку жена и дети брата зарегистрированы и считаются членами семьи собственника (брата), они могут быть привлечены к солидарной ответственности по оплате. Однако если они фактически не проживают, вы как сособственник вправе требовать от них возмещения ваших расходов на коммунальные услуги, приходящихся на их долю, в порядке регресса или как неосновательное обогащение. Для этого следует документировать, что оплату производите вы или брат, а они не участвуют. Статья 153 ЖК РФ:
- Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
- Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: ... 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение ...
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153
Статья 155 ЖК РФ конкретизирует порядок внесения платы, но, как указано в контексте, не устанавливает основания для снятия с учета или выселения, поэтому она применима только для расчета задолженности и порядка взыскания. В контексте приведено лишь описание статьи 155, не содержащее дословных норм, поэтому цитировать её в данном анализе не требуется — она лишь упоминается для вопроса о взыскании расходов.
Статья 35 ЖК РФ прямо предусматривает, что в случае прекращения права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить его, а при отказе — подлежит выселению по решению суда. Если суд установит, что право пользования жены и совершеннолетних детей прекратилось (например, в связи с добровольным выездом на другое место жительства и неисполнением обязанностей), они подлежат выселению, что одновременно влечет снятие с регистрационного учета. При этом отсутствие другого жилья само по себе не является основанием для сохранения права пользования, если гражданин добровольно выехал и утратил интерес к жилью — это следует из судебной практики, а не из текста статьи. В контексте приведена статья 35:
- В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 35
Таким образом, совокупность норм позволяет вам как долевому собственнику требовать в судебном порядке прекращения права пользования и выселения зарегистрированных лиц, которые более 10 лет не проживают и не исполняют обязанности по оплате, несмотря на отсутствие у них другого жилья. Отсутствие другого жилья не является абсолютным препятствием — суд может установить срок для сохранения права, но в случае длительного непроживания и неучастия в содержании квартиры перспектива полного прекращения права высока.
